Садоводческое товарищество» или что такое СНТ, СТ, ДНП?

27 Июль, 2011 — 08:17

Садоводческие товарищества родом из Советского Союза. Тогда можно было получить в пользование надел земли и домик, только вступив в коллектив любителей дачной жизни. Те времена давно прошли, однако участки в СТ до сих пор составляют значительную часть от общего объема загородного рынка.

Понятие «садоводческое товарищество» появилось в ст. 15 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. В советские годы эти объединения имели статус юридических лиц, выступали в качестве землепользователей, занимались сбором коммунальных платежей, осуществляли строительство на взносы членов товариществ и т. д. Участки в СТ обычно предлагали небольшие, чаще всего 6 или 8 соток. Были ограничения и по площади домов — она не должна была превышать 15 % от размера участка, остальная земля предназначалась для ведения сельского хозяйства.

После утверждения нового Земельного кодекса СТ могли принадлежать только земли общего пользования (ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.). В 1998г. появился Федеральный закон № 66?ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в котором была прописана возможность создания новой формы юридического лица — садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ). В него должны были реорганизовать ранее существовавшие объединения садоводов (ст. 53 ФЗ 66?ФЗ). По оценке Антона Антипова, руководителя офиса «Сретенский» департамента загородной недвижимости компании «ИНКОМ-Недвижимость», именно неорганизованная коттеджная застройка в СНТ составляет основу загородного рынка, на нее приходится около 75 % от общего его объема.

Принцип самоуправления

Одно из главных отличий СНТ от коттеджных поселков — категория земельных участков. «СТ обычно размещены на землях сельхозназначения. Несмотря на то что самый распространенный для Московской области вид разрешенного использования земель — под дачное строительство, поселки на таких территориях принадлежат к низшему иерархическому уровню. Когда дома строят на землях поселений с разрешенным видом использования под ИЖС — это намного надежнее для покупателя. Здесь действуют принципиально другие требования в плане соблюдения СНиПов. Они довольно жесткие. Например, это касается строительства дорог (не менее 6 м по основным магистралям, определенный угол поворота и пр.) и прокладки коммуникаций (должны быть центральными). Приобретая участок на таких землях, покупатель может быть уверен, что застройщик прошел все согласования проекта. Соответственно, в этих поселках гарантирован качественно иной уровень жизни», — объясняет Евгений Копылов, коммерческий директор девелоперской группы «Интегра».

Действительно, земли ИЖС муниципалитеты должны обеспечить необходимым по социальным нормам набором инфраструктуры: дорогами, транспортом, школами и больницами. Расположенные здесь населенные пункты вносят в адресный реестр района, что очень важно для всех экстренных служб. «Владелец жилья в таком поселении получает все социальные сервисы, например медицинское обслуживание, доставку почты на данный адрес и т. д. Есть там и свой участковый. Очень важен также следующий момент: дом, построенный по нормам ИЖС, наделен неприкосновенностью жилища, то есть, чтобы войти в него, даже представителям полиции и прочих силовых ведомств понадобится надлежащим образом оформленный ордер. Если же жилище находится в СНТ или поселке под дачное строительство, то ордер не требуется», — говорит Владимир Яхотов, управляющий партнер «МИЭЛЬ — Загородная недвижимость».
А еще в доме, возведенном на землях поселений, проще решить проблему о постоянной регистрации. «Кроме того, рисков, связанных с возможными изменениями в земельном законодательстве, существенно меньше, если дом находится на территории, включенной в границы населенного пункта», — добавляет Людмила Ежова, исполнительный директор компании «Терра-Недвижимость».
Другое важное отличие СНТ — форма управления: все вопросы решаются коллективно, путем голосования, обычно на общем собрании. У этого варианта есть свои преимущества и недостатки. Первый и основной плюс — в принятии решений участвуют все члены товарищества. Второе достоинство заключается в относительно невысокой величине ежемесячных взносов. Коттеджным поселком чаще всего управляет компания, которой приходится платить. Кроме того, набор услуг здесь гораздо шире, а их качество лучше, соответственно, выше их стоимость.
Надо отметить, что во многих современных дачных поселках созданы некоммерческие объединения для развития и обслуживания объектов. Наиболее популярной формой эксперты назвали дачное некоммерческое партнерство (ДНП). В числе проектов, где был организован ДНП, — «Серебряная подкова» (Новокаширское ш., 15 км), «Лесная поляна» (Дмитровское ш., 45 км), «Морозов» (Ленинградское ш., 18 км) и др. Деятельность ДНП, так же как и СНТ, регулируется нормами Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66?ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Эксперты отметили, что, хотя в законе нет четкого разделения некоммерческих объединений, главное отличие ДНП от СНТ состоит в том, что в первом предусмотрено возведение дачного дома, а второе предполагает развитие огорода на собственном участке без обязательного строительства. Однако обе формы основаны на одном и том же принципе — самоуправлении.

Комфорта больше, свободы меньше

И в организованных коттеджных поселках, и в СТ свобода жителей ограничена в первую очередь действующим законодательством, подчеркивает Л. Ежова. Есть общие правила: никто не может строить дом вплотную к соседскому забору, перекрывать общую дорогу, самостоятельно захватывать общественную территорию или любыми другими действиями нарушать права соседей.

Однако, как показывает практика, в коттеджных поселках ограничений все?таки больше, чем в СТ. Максим Лещев, генеральный директор компании «Гео Девелопмент», отмечает, что СНТ начали создавать в середине прошлого века, когда строительство имело другие принципы, условия и возможности, и только потом принимали законы, устанавливающие современные нормы.

«В коттеджном поселке обычно регламентируется посадка дома в зависимости от материала в соответствии с генпланом и СНиПами, действующими на территории РФ. Дом строят в соответствии с размещением систем коммуникаций, противопожарными нормами и правилами, сторонами света участка, его рельефом, расположением «красной линии», разбивкой участка на функциональные зоны», — поясняет Валерий Мищенко, председатель совета директоров Kaskad Family.

Во многих кот теджных поселках, имеющих единую архитектурную концепцию, действуют ограничения на материалы и стиль строительства. Перед его началом владелец участка обязан согласовать проект дома с управляющей компанией (или выбрать вариант из предлагаемых самим застройщиком) — это, как правило, входит в условия договора. В поселке с кирпичными оштукатуренными домами в классическом стиле вряд ли разрешат возвести бревенчатую избушку или готический замок с бойницами. Также могут лимитировать высоту и внешний вид заборов, расположение мест для парковки, ориентацию фасада по отношению к главной улице и т. д. Однако существует множество поселков, где жители ничем не ограничены, кроме градостроительных норм и правил.
Еще одно преимущество дачного и садового строительства (по сравнению с возведением капитального дома на земле ИЖС) — для него не требуется специальное разрешение (п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), так же как и разрешение на ввод домов в эксплуатацию.

Проблемы с коммуникациями

Есть разница и в подходе к организации коммуникаций и инфраструктуры. «На территории создаваемых СТ, как правило, предлагают только минимум услуг. Заключив договор, покупатель обнаружит, что к участку подведен свет, в редком случае — газ. Рассчитывать на хорошие дороги и подъезд к дому не стоит. За продуктами, скорее всего, придется идти в соседнюю деревню. А школы или детского сада поблизости может вообще не оказаться», — отмечает А. Антипов. Случается, что в СНТ при продаже участка называют допустимую цифру электрического напряжения, к примеру 10 кВт, которая зачастую официально не подтверждается. «Поэтому в документах должно быть зафиксировано, какая мощность выделяется на участок, иначе есть риск получить всего 2 – 3 кВт. Даже для небольшого дачного домика этого недостаточно», — предупреждает А. Антипов. Если же пойти по коммерческому варианту, то стоимость подключения обойдется в 20 – 30 тыс. долл./кВт.

Сложно решить и проблемы с дорогами. «При наличии пробивного лидера инициативной группы можно попытаться добиться прокладки дороги до СНТ, а в одиночку сделать это просто невозможно», — говорит Е. Копылов.

В старых СНТ дороги, инфраструктура даже если и созданы, то давно и потому требуют ремонта. В современном поселке качество коммуникаций соответствует сегодняшним стандартам. Вопрос обычно решен централизованно: выделены электрические мощности, проведен магистральный газ, есть центральный водопровод и канализация, а зачастую и собственные очистные сооружения. Конечно, бывают и исключения — и в СТ могут подключить газ. Однако в некоторых коттеджных поселках до сих пор предлагают септики вместо канализационных сетей.

Еще одна сложность, которая может возникнуть при покупке участка в СТ, социальная неоднородность. «Известны случаи, когда участки продавали по причине постоянного эмоционального напряжения жильцов. Собственник, построив добротный кирпичный коттедж, оказывался в окружении покосившихся домов, поломанных заборов и под постоянными осуждающими взглядами соседей. Для кого?то это мелочь, а кто?то в таких условиях будет чувствовать себя некомфортно», — объясняет Е. Копылов.

Цена и оформление

Приобретение участка в СНТ имеет свои особенности. К примеру, члены многих товариществ до сих пор владеют не собственной землей, а долями общей. В таком случае получить участок в собственность можно, только проведя межевание.

Если участок в СНТ был оформлен по всем правилам (есть кадастровый паспорт и свидетельство о собственности, все документы в наличии), а землю продает сам владелец, то процесс ничем не отличается от покупки участка в коттеджном поселке. Но, как уточняет Л. Ежова, в последнем случае клиентам часто предлагают дополнительные услуги по оформлению перехода прав, и покупатель может сэкономить свое время. «Кроме того, покупка земли в коттеджном поселке намного прозрачнее: в договоре отражается полная стоимость, а частные лица, которые продают участок в СТ, не всегда заинтересованы в этом. Иногда в документах указывается заниженная цена или же оформление происходит через договор дарения», — отмечает Е. Копылов.

По общему мнению экспертов, главный фактор, влияющий на цены, — территориальный. Исторически сложилось, что СНТ находятся в живописных, экологически чистых стародачных местах, стоимость земли здесь иногда очень высока. Лесной участок в обжитом СНТ стоит, как правило, дороже, чем в коттеджном поселке в открытом поле. Например, дом в СНТ «Росинка», расположенном в лесу на 14-м км Новорижского шоссе, продают примерно за 2,5 млн долл., а объект со схожими характеристиками в соседнем поселке Чистые Пруды — 2 можно купить дешевле — за 1,6 млн долл. Есть и другой пример: стоимость 1 сотки земли в коттеджном поселке Лесные Зори (Новорижское ш., 22 км) на данный момент составляет около 45 тыс. долл., тогда как в СНТ «Лесной», расположенном примерно на том же расстоянии от Москвы по этому направлению, она значительно ниже — около 30 тыс. долл.

МНЕНИЕ
Марина Краснобаева,
юрист компании «Юков, Хренов и партнеры»»:
«СНТ — юридическое лицо, созданное в форме некоммерческой организации и преследующее весьма конкретные уставные цели: содействие гражданам в реализации их прав на садоводство, благоустройство садового или дачного участка и т. д. Основная особенность состоит в том, что согласно законодательству из земель специального фонда СНТ могут выделяться участки для ведения садоводства, огородничества, которые затем передаются в собственность членам садовых объединений. Правда, долгое время закон в этой части не работал вообще. Затем объявили так называемую дачную амнистию, которая упрощает получение в собственность гражданами земельных участков, если они занимают его в течение определенного времени. Фактически же упрощения не получилось. Процесс оказался сильно усложнен и формализован, и воспользоваться реформой смогли единицы, остальные оформляли и оформляют участки в общем порядке.
Коттеджные поселки — не юридическая категория, которая ни в коем случае не означает объединение владельцев коттеджей в какую-либо организацию и осуществление ими совместной деятельности. Никаких особенностей приобретение права собственности на земельный участок в коттеджных поселках по сравнению с общим порядком не имеет».

Источник: Недвижимость & Цены

В процессе юридического оформления участка в собственность применяются различные аббревиатуры для уточнения предназначения земли. В зависимости от категории ДНП, ИЖС, СДТ или СНТ на землях населенных пунктов (знп) разрешается или запрещается определенная деятельность, прописка и строительство жилья.

Виды земельных участков

Чтобы выбрать землю для пользования, владелец определяется с собственными целями покупки и запросами, рассчитывает он проживать на участке или в другом месте. Это влияет на выбор земельного надела, у которого есть определенные разрешения на проведение деятельности:

• Только на территории сельскохозяйственных земель располагается ДНП — расшифровка аббревиатуры означает дачное некоммерческое партнерство. Это юридическая форма собственности, функционирует в виде партнерского взаимодействия собственников наделов.
• ДНТ относится ко второму виду объединения владельцев дачных участков, расшифровывается как дачное некоммерческое товарищество.
• Перед тем как расшифровать СНТ, нужно определиться, что хозяева формирования ведут совместную садоводческую деятельность. Аббревиатура расшифровывается как садовое некоммерческое товарищество.
• Обозначение ИЖС расшифровывается как земельный надел для индивидуального жилищного строительства, это земля для капитальных домов. Располагаются они в черте городской планировки.
• Чтобы реализовать свои права на получение огородных, садовых и других участков, владения ими и удовлетворения собственных потребностей создаются СДТ. Расшифровка обозначает садовые дачные товарищества.

Дачное некоммерческое партнерство

Создается для выращивания продуктов в садах, на огородах и строительства загородных домиков. Если территории ДНП на законных основаниях располагаются в черте города, то их характеристики становятся похожими на Участки ИЖС.

Объединения дачников ДНП имеют положительные стороны:

• низкая стоимость участка;
• экологическая привлекательность;
• форма взаимодействия партнеров предполагает влияние на решение вопросов на общих собраниях;
• расположение в черте поселка или города допускает возможность оформления постоянной прописки;
• техническая экспертиза не принимает во внимание размеры строения.

Но у этих категорий есть недостатки:

• трудно перевести оформить строение как капитальное;
• в некоторых случаях подведение дороги или коммуникаций обходится дороже, чем стоит земля;
• если предварительно включить стоимость магистралей в цену участка, то его она стремительно возрастет;
• земельный надел со строением не может служить в качестве залога при оформлении ипотеки;
• для регулярного ухода за садом и огородом нужно строить жилую постройку, так как участок находится за пределами города и частые поездки неприемлемы.

Дачное некоммерческое товарищество

По закону земли используются для выращивания овощей и фруктов, отдыха, строительства небольших домиков. Последнее необязательно, так как и пользоваться участками можно без вступления в товарищество (вести индивидуальное хозяйствование). При этом владелец надела имеет право пользования общими территориями, которые используются для подъездных путей и других инфраструктур.

Оплата за эксплуатацию общих коммуникаций, дорог и других объектов производится на основании письменной договоренности между владельцем и правлением. Сумма регулярных выплат не должна превышать размер принятых членских взносов в товариществе. Собственник надела может самостоятельно принимать решение по вопросу участия в изменениях и реконструкциях различных объектов инфраструктуры.

Все проблемы решаются на общем собрании, обязательно составление протокола, без которого действия членов правления или председателя являются неправомочными и не имеют юридической силы.

Садовое некоммерческое товарищество

Разрешается выращивание сельскохозяйственных культур, устройство хозяйственных построек для сохранности и переработки продукции. Допекаются временные жилые строения. Основным документом является устав, где отражена общая информация о товариществе. Вносятся цели создания, прописываются права и обязанности СНТ, как юридического образования.

В тексте перечислено имущество, указаны условия вступления, форма контроля деятельности товарищества, пути формирования средств фонда, предусмотрена ответственность товарищества в части долгов, рассмотрен порядок делопроизводства и последовательность действий при ликвидации. Все участники товарищества платят членские взносы, но порядок их сбора оставляется на усмотрение бухгалтерии. При вступлении также платится одноразовый вступительный взнос.

Формирование СНТ, как форма деятельности на участке имеет плюсы:

• стоимость намного ниже, чем у капитальных участков ИЖС;
• разрешается выращивать сельхозпродукцию без возведения жилой постройки любого типа.

К недостаткам относятся следующие положения:

• оплата за подведение коммуникаций идет из кармана владельцев земельных наделов;
• из-за расположения за чертой поселка или города трудно оформить жилое строение и постоянную прописку;
• нельзя применить в качестве залога при оформлении кредита;
• любая постройка на участке рассматривается как дачное строение и при продаже ненамного увеличивает стоимость надела, даже если там возведен полноценный жилой дом.

Участки индивидуального жилищного строительства

К ним относят делянки в городской черте, приобретаемые гражданами для строительства капитальных домов. Они приписаны к почтовому адресу, проживающие оформляют постоянную прописку, имеют право регистрировать других людей. Эти земельные наделы практически всегда обслуживаются городскими коммуникациями. Собственники платят только за подведение к своему дому, если такие магистрали только прокладываются.

Участки этой категории оформляются в реестре Российской земельной палаты, их рассматривают банки в виде залога при выдаче ипотеки и других видов кредита. Стоимость надела вместе с построенными домами иногда очень высокая и зависит от расположения, размера и вида здания, площади участка, присутствия хозяйственных построек, строительных материалов.

Минусы таких участков:

• площадь земельного надела изначально ограничена;
• перед возведением требуется оформлять дорогостоящий проект, а после окончания строительства делать ввод в эксплуатацию;
• высокая стоимость наделов из-за расположения в пределах города.

Садовые дачные товарищества

Эти формирования не относятся к общественным не столько из-за удовлетворения материальных потребностей отдельных участников, сколько из-за отсутствия общей цели при владении. У каждого собственника есть свой участок, на котором он ведет независимую садовую или огородную деятельность или отдыхает и проживает временно, без прописки.

Если владелец вступает в садовое дачное товарищество, то формируется общее имущество за счет внесения целевых платежей. Имущество может использоваться в интересах участников, но является собственностью формирования, как юридического лица, решение об этом принимается на общем собрании и оформляется протоколом.

При выходе из товарищества владелец теряет право распоряжаться частью общего имущества и его материальное положение меняется.

Особенности земель ДНП и СНТ

В последних изменениях законодательства предусмотрено размещение земель категорий ДНП и СНТ в границах поселковой территории. Общие черты при использовании этих участков просматриваются в том, что для проведения электричества, водопровода, канализации нужно согласие всех без исключения членов объединения. После этого предстоят долгие этапы документального утверждения и получения юридического разрешения на производство работ.

Желание оформить жилое строение, расположенное на землях такого типа почти всегда заканчивается отказом властей. Иногда после проведения экспертизы и установления соответствия дома жилищным нормативам владелец обращается в суд для решения о постоянной регистрации. Более выгодным в этом плане являются участки ДНП.

Виды земель ДНП и СНТ практически не отличаются тем, что для вступления в члены партнерства или товарищества требуется возраст более 18 лет, гражданин приобретает членскую книжку, где проставляется статус участника. Документ оформляется не позднее 3 месяцев после получения членства.

В объединениях ДНП и СНТ не разрешается развивать коммерческую деятельность на участках, а членские взносы используются для удовлетворения личных потребностей участников.

Главные отличия ТСН от СНТ

Садоводческое товарищество может создаваться собственниками дачных участков после принятия коллективного решения на собрании. Участники СНТ могут вместе решать различные социальные и хозяйственные вопросы, включая вывоз мусора, развитие инфраструктуры юридического лица или другие текущие задачи. СНТ представляет собой официальную организацию, которую потребуется зарегистрировать, чтобы присвоить ей правовой статус.

ТСН является более широким понятием по сравнению с другими правовыми формами, поскольку объединяет много ОПФ кроме кооперативов. Все товарищества создаются с целью управления общественным имуществом, а также для выполнения задач социально-хозяйственного типа. Неотъемлемыми частями каждого из них являются управляющие органы, единый устав и необходимость вносить членские взносы, поэтому разница между двумя типами не является значительной.

Важно! Участники товарищества должны разработать устав и избрать членов органов правления путем голосования. При регистрации стоит придерживаться установленных законом правил, которые регулируют деятельность в садоводческом некоммерческом товариществе.

Дополнительные изменения в законодательстве

Помимо вопроса о том, чем отличается одна форма ОПФ от другой и в чем разница между ними, важно знать, кто может распоряжаться имуществом товариществ. По данным статьи 123.13 ГК РФ все объекты общественного назначения должны принадлежать участникам ТСН, поскольку представляют собой долевую собственность. В СНТ это имущество ранее принадлежало всем участникам товарищества или отдельным участникам, если приобреталось на средства, полученные после того, как будут внесены целевые взносы.

Принятие ФЗ №99 повлияло и на способ отчуждения участка земли вместе с долей на имущество общего типа. Если участник товарищества продает участок, после этого он не сможет распоряжаться частью имущества ТСН. Это право автоматически перейдет к тому, кто купит землю и станет ее последующим собственником. До принятия закона участник СНТ мог одновременно проводить две сделки и передавать покупателю права на участок вместе с передачей прав на общее имущество.

Смена ОПФ затронула и досрочное прекращение действий руководителей общества. Теперь их можно приостановить на собрании участников после того, как будет принято коллективное решение владельцев недвижимости. Главные причины включают грубое нарушение установленных норм и обязанностей, а также отсутствие возможности вести дела, если на это есть серьезные основания. В этом случае участники товарищества избирают нового председателя и членов органов правления при помощи голосования.

Плюсы и минусы двух типов ОПФ

Товарищества собственников жилья или ТСН могут объединять не только владельцев квартир в многоквартирных домах, но также владельцев участков дачного или садового типа, гаражей, территорий, предназначенных для огородов. Имущество способно быть любым, но форма организации остается неизменной. Члены управления ТСН могут не консультироваться с членами общих собраний и самостоятельно решать важные вопросы.

У ТСН есть и существенные недостатки, например, такую организацию нельзя перевести на упрощенную систему выплаты налогов в отличие от ТСЖ. Главный плюс ТСН в том, что его участники не отвечают по обязательствам товарищества своим имуществом и при желании могут поменять его форму, создав кооператив потребительского типа. СНТ и ТСН отличаются правилами ведения деятельности, кроме того, каждая из этих ОПФ имеет свои нюансы.

Следует учитывать, что изменения в законе несильно повлияли на товарищества, созданные до 1 сентября 2014 года. При этом внесение изменений в перечень уже имеющихся документов и устав должно проводиться с учетом принятых норм. Наименование новых юридических лиц теперь не указывают в виде аббревиатуры, оно должно иметь другую форму: «товарищество собственников недвижимости».

Как перерегистрировать СНТ в ТСН

В рамках законодательных норм у участников правления СНТ часто возникает необходимость поменять ОПФ с учетом внесенных поправок. Перерегистрация СНТ в ТСН происходит путем разделения СНТ или при помощи смены типа предприятия. Способ реорганизации фактически представляет собой ликвидацию уже имеющегося юридического лица и образование совершенно нового юридического лица. Он проводится согласно пошаговой инструкции и состоит из нескольких этапов:

1. Подтверждение решения о замене формы ОПФ. Этот вопрос решается руководителями СНТ на главном собрании.
2. Назначение группы лиц, ответственных за преобразования.
3. Смена правил устава в обновленной редакции. В большинстве случаев эта процедура требует только замены наименования и названия, когда речь не идет о внесении других обновлений в связи с новыми потребностями объединения.
4. Принятие устава на общем собрании членов СНТ.
5. Сбор нового пакета документов для перерегистрации. Новые документы понадобится сдать в налоговую службу и другие органы контроля. Хотя форма СНТ не является коммерческой, руководителям общества придется составлять налоговые отчеты.
6. Изготовление другой печати для ТСН при необходимости.

Если документы учредительного типа не будут заменены согласно главе 4 ГК РФ, объединение собственников могут исключить из состава ЕГРЮЛ, поскольку это является нарушением действующего закона. Такие СНТ не смогут проводить сделки, осуществлять сбор взносов, заключать официальные договоры, пользоваться услугами коммунального характера. Дополнительно при обнаружении нарушений на юридических лиц и руководителей накладывают штраф.

Северный дачник — Новости, Каталог, Консультации

К сожалению, Россия не та страна, где за неисполнение закона непременно наступает ответственность. Садоводческая среда — один из ярких тому примеров.

Но даже «кривой», как выражаются юристы, и морально устаревший № 66-ФЗ способен подставить такую ножку, что наплевавшему на него не поздоровится.
С момента принятия вышеупомянутого федерального закона, все уставы садоводческих, огороднических, дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов должны были измениться, в соответствии с новыми требованиями, к концу 2003 г.
На деле все иначе. Многие товарищества понадеялись на авось и продолжают своё вне правовое существование. Если взять базу кадастровой стоимости земли в Ленинградской области (2011 г.), то мы увидим, что, например, в самом крупном, в садоводческом плане, Всеволожском районе значится 432 СТ и 303 СНТ — то бишь, незаконны более половины (!). Конечно, сведения эти, скорей всего, устаревшие, и всё же.
Попробуем разобраться, чем же чреват такой непереход из одной организационной формы в другую.
На сегодняшний день термина СТ (садового товарищества) в нашем законодательстве нет. Значит СТ, которые не прошли перерегистрацию в СНТ (садоводческие некоммерческие товарищества), юридически не существуют, то есть не могут вести какую-либо деятельность, в том числе: собирать взносы, оплачивать электроэнергию, воду, заключать какие-либо договора, иметь счет в банке. Но несмотря на это многие и существуют, и заключают, до первого судебного разбирательства.
Тут то и выясняется, что председатель незаконно собирал взносы, платил по «ничтожным» договорам (говоря по- простому, хотя договор и есть, с печатями и подписями, но юридически его не существует), которые стороны не обязаны исполнять и ответственности за неисполнение не несут.
Вроде бы, пока нет никакой ответственности, такие «самостийные» СТ никому не нужны, но это до поры до времени, пока ваша земля вдруг кому-нибудь не понадобится.
Раз СТ юридически больше не существуют (хотя по факту могут даже числиться в ИФНС – еще одна проблема, связанная с ликвидацией юридических лиц), следовательно и земля, которая ранее предоставлялась для организации товарищества, фактически поступила в распоряжение местных органов власти, хотя и осталась в пользовании бывших членов СТ.
С каждым отдельным «товарищем» еще можно юридически разобраться, так как у граждан пока остается право на приватизацию этих земельных участков, хотя проблем с продажей и наследованием просто не счесть. А вот с правом собственности на общее имущество бывшего СТ можно распроститься, так как все это уже отошло местной администрации.
В таких случаях, как правило, признание прав гражданина на собственность осуществляется через суд. Вот тогда-то всё и аукается. Любые справки от СТ в суде рассматриваться не будут, да и само СТ не сможет выступать ни ответчиком, ни третьим лицом.
Я уж не говорю о приказе ФНС РФ от 01.11.2004, который говорит о том, что учредителем СНТ является только правление, а все остальные не могут быть сособственниками общего имущества СНТ. При регистрации юридического лица на каждого учредителя заполняются отдельные бланки. А если в СНТ более 100 — 300 — 500 человек? Вот налоговая и решила упростить себе жизнь.
На сегодня ясно одно: общего понятия о садовых товариществах не существует. Отсюда нескончаемые проблемы и судебные споры, которыми занимаются профессиональные юристы и даже целые юридические отделы. Усугубляет ситуацию и законодательство о государственной регистрации юридических лиц, которое напрямую пересекается с действующим ФЗ о садоводствах, так как все СНТ являются юридическими лицами.
Итак, СТ больше нет, любые договора, заключаемые с ним недействительны, действия председателя, особенно касающиеся денег, незаконны, а граждане имеют проблемы с приватизацией земельных участков и получением свидетельств о собственности на жилые и нежилые строения, а также проблемы со светом, водой, дорогами и пр.
Факт, что ваше СТ не перерегистрировали и не привели устав в соответствие с действующим законодательством РФ, уже нарушение закона. И пока у законодателей не дошли руки до таких СТ, а граждане не лишились своих земельных участков, необходимо все документы привести в соответствие, как можно быстрее приватизировать земельные участки и получить документы на жилые и нежилые строения.
Дмитрий Вернидуб, Sotok.net

Комментарий специалиста:

В юридической среде нет единого мнения о том, о чём написано в статье. В нашем законодательстве существует масса противоречий относительно садоводств.
Так, основной целью налоговых органов является прежде всего учет всех юридических лиц, коими СНТ и являются, а также взимание налоговых платежей.
Деятельность самих садоводств регулируется как гражданским кодексом, и так и известным ФЗ РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Правила государственной регистрации юридических лиц и некоммерческих объединениях граждан, также имеют отношение к теме. Самих же граждан интересуют лишь вопросы прав собственности на землю и строения, а также наличие коммуникаций.

В этой ситуации нужно помнить: даже если вам что-то удалось сделать практически, то это вовсе не означает, что начнись серьезное судебное разбирательство, ваши документы выдержат дотошную юридическую проверку.
Только профессиональные и опытные юристы помогут сгладить шероховатые «нестыковки» законов. По большому счету, клиента не часто интересует, как сделать то-то и то-то, ему надо просто это сделать. А уж как это будут делать юристы – зависит от их профессионализма и способностей. Главное, чтобы после этих действий у садоводов не возникало еще больших проблем. Не обращайтесь к «дешевым» юристам, когда речь идёт о вашей собственности.
Юрий Павлюченко, профессиональный юрист