Часто задаваемые вопросы о спецоценке условий труда

1. Когда проводить СОУТ, если организация только создана?

Для вновь созданных организаций провести СОУТ по созданным рабочим местам нужно не позднее 12 месяцев с момента введения новых штатных единиц. Например, ООО «Весна» было образовано в ноябре 2019 года (в штате 11 рабочих мест). Провести СОУТ по всем 11 штатным единицам следует до ноября 2019 года.

2. Нужно ли проводить спецоценку ИП без работников?

Нет, не нужно. Но в случае заключения первого трудового договора с наемным работником возникает обязанность провести СОУТ. Сроки аналогичны указанным в примере выше.

3. Нужно ли проводить СОУТ в ООО без работников?

Нет, не нужно, но только в случае, если директор является учредителем. Если же он наемный работник — нужна спецоценка его рабочего места.

4. Нужна ли спецоценка рабочих мест надомников и дистанционных работников?

Нет, не нужна.

5. Что делать, если со времени проведения СОУТ были введены новые рабочие места?

Если новые места аналогичны старым, дополнительно спецоценку проводить не нужно, правда, только в том случае, если количество аналогичных мест, прошедших СОУТ ранее, составляет не менее 20 % (а в абсолютных числах менее двух) от ныне существующих.

Отметим, что Минтруд разработал порядок взаимодействия с организациями и предпринимателями в части проведения плановых и внеплановых проверок, соблюдения действующего законодательства. Данный алгоритм уже на стадии утверждения. Следовательно, у контролеров появятся дополнительные полномочия проверять соблюдение норм закона № 426-ФЗ и привлекать нарушителей к ответственности.

Порядок действий при проведении СОУТ

Итак, чтобы не допустить штрафных санкций от контролеров, рекомендуем провести обязательную процедуру спецоценки. Сразу определимся, что некоторые работодатели считают, что проводить СОУТ для офисных работников не обязательно. Эта позиция в корне неверная.

Повторимся, что СОУТ обязательна для всех. Причем придется соблюсти определенную последовательность действий. Чтобы обеспечить правильное проведение СОУТ, пошаговая инструкция:

Шаг № 1. Разрабатываем нормативные документы

Любую процедуру необходимо начинать с определения нормативов и правил ее проведения. В данном случае необходимо подготовить отдельный приказ по организации спецоценки. В локальном распоряжении обозначьте:

1. Состав комиссии, которая будет проводить СОУТ. Напомним, что количество членов данной комиссии должно быть нечетным, а председатель — это руководитель.
2. График проведения работ по спецоценке.
3. Перечень рабочих мест, которые подпадают под процедуру.

Шаг № 2. Выбираем специализированную компанию

Итак, второй шаг порядка, как провести СОУТ в организации, обязывает руководителя определиться с компанией, которая будет проводить непосредственную спецоценку. К выбору следует подойти основательно, ведь если ошибиться, придется проводить спецоценку повторно.

Компания должна иметь соответствующую лицензию на оказание данного рода услуг. К тому же такая организация должна быть внесена в специальный реестр с присвоением регистрационного номера. Перед заключением договора на проведение СОУТ проверьте соответствие компании указанным требованиям.

Обратите внимание на существенные условия договора с компанией:

1. Сроки проведения СОУТ должны быть реальными. Слишком короткие или очень растянутые сроки проведения должны насторожить.
2. Стоимость услуг зависит от количества рабочих мест. Обратите внимание, что слишком низкая стоимость — это сомнительная выгода. Но и искусственно завышенные цены — не показатель отменного качества. Изучайте отзывы в интернете или посоветуйтесь с коллегами и партнерами.
3. Дополнительные услуги и сопровождение. Например, большинство компаний готовы самостоятельно разработать шаблоны документов, приказов и правил, как провести спецоценку рабочих мест.

Шаблоны документов могут иметь следующий вид:

Шаг № 3. Готовим перечень рабочих мест

В список рабочих мест включите все, что имеются на вашем предприятии, в соответствии со штатным расписанием. Отметим, что рабочие места, на которых трудятся совместители, тоже подпадают под процедуру.

В перечень включите:

• Ф.И.О.;
• должность;
• СНИЛС;
• время труда в офисе и вне его;
• оборудование, применяемое в работе.

Объединять аналогичные должности и места работы самостоятельно не следует. Это сделают работники специализированной компании. Поэтому указывайте абсолютно всех работников, без исключения.

Шаг № 4. Подготовительный этап

Порядок, как провести спецоценку условий труда в офисе, а именно подготовительный этап, заключается не только в оповещении работников о предстоящей спецоценке. Дополнительно проконтролируйте техническое состояние офисных помещений. Нет ли перегоревших ламп в светильниках. Имеются ли настольные лампы в слабоосвещенных кабинетах. Также подготовьте документацию на компьютеры, прочую офисную технику. Ведь именно компьютерное оборудование является объектом электромагнитного излучения.

Шаг № 5. Проведение измерительных работ в офисе

Работодателю следует присутствовать при проведении измерений. Рекомендуем подготовить дополнительный экземпляр перечня рабочих мест, чтобы по ходу контрольных замеров сразу делать соответствующие отметки.

При измерениях офисных помещений обращают внимание на высоту потолков, рассадку персонала и освещенность (количество и мощность светильников). Допустимо устранять нарушения в ходе контрольных мероприятий. Например, изменить рассадку работников или заменить светильники на более мощные.

Шаг № 6. Получаем, изучаем и утверждаем отчет

По завершении всех измерений и необходимых процедур компания обязана предоставить соответствующий отчет. Сведения, которые должны быть раскрыты в отчетности:

1. Сведения о компании, которая проводила СОУТ.
2. Перечень рабочих мест.
3. Карты спецоценки.
4. Протоколы проведенной спецоценки производственных факторов.
5. Сводная ведомость по проведенной СОУТ.
6. Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению трудовых условий.
7. Экспертное заключение.

Это стандартный перечень сведений. Например, если рекомендации по улучшению условий отсутствуют, документ все равно будет составлен. Готовый отчет утверждает руководитель, а также подписывается всеми членами комиссии. Напомним, что форма утверждена Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н.

Шаг № 7. Знакомим работников с результатами

Отметим, что этот этап является обязательным. Так, работодатель обязан ознакомить всех работников с результатами спецоценки в течение 30 календарных дней. Подчиненные расписываются в карте СОУТ.

Затем требуется внести соответствующую информацию в трудовые договора, заключенные с работниками. Точных формулировок законодатели не предусмотрели. Так, допустимо указать в трудовом договоре либо в допсоглашении к нему следующие записи: «условия труда на рабочем месте работника являются допустимыми (2 класс)» или «соответствуют государственным нормативным требованиям».

Шаг № 8. Уведомляем в сроки

Работодатель обязан уведомить заинтересованные стороны в установленные сроки. Так, направить уведомление в адрес компании-исполнителя следует в трехдневный срок.

Отчитаться перед Трудовой инспекцией о проведении СОУТ и ее результатах нужно не позднее 30 дней с момента получения отчета. Причем подать сведения придется по унифицированной форме декларации. Но такая обязанность возникает только в том случае, если по результатам СОУТ рабочим местам были присвоены оптимальные (1 класс) или допустимые (2 класс) условия труда. Общие положения и форма декларации закреплена в Приказе Минтруда России от 07.02.2014 № 80н (ред. от 14.11.2016).

Включить информацию о проведении спецоценки в отчетность, предоставляемую в Фонд социального страхования (форма 4-ФСС). Такие сведения необходимо раскрыть в последнем разделе отчетной формы 4-ФСС.

Также организация обязана разместить результаты СОУТ на собственном сайте в течение 30 дней.

За нарушение сроков или порядка проведения предусмотрены внушительные штрафы. Так, ответственное должностное лицо накажут на 10 000 рублей, а организацию — на 80 000 рублей.

Срок проведения СОУТ для вновь созданной организации

Добрый день!
Документ предоставлен КонсультантПлюс:
Вопрос: В течение какого срока вновь созданная организация обязана проводить специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест, организованных при ее создании?
Ответ: С 01.01.2014 вновь созданной организации в отношении рабочих мест, организованных при ее создании, необходимо обеспечить проведение специальной оценки условий труда в течение шести месяцев со дня ввода в эксплуатацию данных рабочих мест.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон N 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее — вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона N 426-ФЗ по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ.
Исходя из ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом N 426-ФЗ. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В силу ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ установлено, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в таком случае, как ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
Частью 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ предусмотрено, что внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных в ч. 1 данной статьи случаев.
На основании ч. 1 ст. 28 Закона N 426-ФЗ данный Закон вступает в силу с 01.01.2014.
В связи с принятием Закона N 426-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности в Трудовой кодекс РФ, внесены изменения Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступающие в силу также с 01.01.2014 (ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 421-ФЗ).
Часть 12 ст. 209 ТК РФ признана утратившей силу, а ч. 2 ст. 212 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Исходя из изложенного с 01.01.2014 вместо аттестации рабочих мест по условиям труда введена специальная оценка условий труда. При этом новый порядок предусматривает, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, за исключением указанных в Законе N 426-ФЗ специальных случаев. Одним из таких случаев является ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
Представляется, что под данным случаем понимается и ситуация, когда организация только создана и в эксплуатацию все рабочие места вводятся первый раз.
Следовательно, с 01.01.2014 вновь созданной организации в отношении рабочих мест, организованных при ее создании, необходимо обеспечить проведение специальной оценки условий труда в течение шести месяцев со дня ввода в эксплуатацию данных рабочих мест.
Е.В.Соснов Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса 17.03.2014
ВОПРОС:
«в течение шести месяцев со дня ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ данных рабочих мест» — означает:
«со дня ПРИЕМА НА ЭТО РАБОЧЕЕ МЕСТО РАБОТНИКА» ? («со дня ввода в эксплуатацию»)
или
«со дня УКАЗАНИЯ ЭТОГО РАБОЧЕГО МЕСТА В ШТАТНОМ РАСПИСАНИИ» ? («организованных при ее создании»)

>Спецоценка: что нужно помнить кадровику

Организации, проводящие спецоценку условий труда

Если на предприятии не аттестованы рабочие места, то работодатель обязан организовать проведение спецоценки условий труда, которую необходимо выполнять раз в пять лет. Для этого на сайте Роструда из реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, требуется выбрать эксперта для проведения СОУТ. От того, внесена организация, проводящая спецоценку, в реестр или нет, во многом зависит качество исследований. И нужно помнить, что даже если уже была проведена спецоценка или аттестация рабочего места, но условия труда изменились, то требуется внеплановая СОУТ.

Но прежде всего работодатель должен издать приказ, утверждающий состав специальной комиссии, которая несет ответственность за качество СОУТ. В состав комиссии должно быть включено нечетное количество лиц, в том числе специалист по охране труда, делегат от профсоюзной организации (если в организации есть профсоюз). Возглавляет комиссию работодатель или его представитель. Состав и порядок деятельности комиссии необходимо утвердить приказом по организации. До начала спецоценки комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых она будет проводиться (ч. 5 ст. 9 закона № 426-ФЗ).

Очень часто вопросы спецоценки затрагивают интересы бухгалтерии. Главный бухгалтер очень следит за этим, поскольку результаты спецоценки в том числе влияют на составление отчетов в ФСС, ПФР. Поэтому, если есть возможность, можно согласовать вопрос включения в комиссию представителя бухгалтерии.

Поскольку сама по себе СОУТ имеет несколько размытые критерии, то какие-то факторы можно истолковать как вредные, а какие-то как допустимые. Такие спорные моменты необходимо заранее обговаривать с тем лицом, которое будет выполнять измерения и составлять заключение.

Результаты спецоценки работодатель имеет право оспорить, поскольку некоторые организации могут недостаточно качественно ее провести: завысить либо занизить класс вредности условий труда. Эти данные напрямую влияют на льготы организации, на затраты работодателя при осуществлении выплат в ФСС и ПФР. Для того чтобы результаты СОУТ были признаны недостоверными, необходимо провести экспертизу. Ее выполняют специалисты отдела социального партнерства департамента труда и занятости населения и дают заключение, которое используется в качестве доказательства в суде.

Границы ответственности кадровика

Несмотря на то, что в первую очередь закон № 426-ФЗ касается деятельности работников охраны труда, без кадровиков не обойтись. При этом трудовые обязанности кадровиков в части исполнения этого закона должны быть четко обозначены.

В частности, необходимо, чтобы в организации был выпущен локальный нормативный акт, который разграничивает обязанности инженеров по охране труда и сотрудников кадрового отдела, в котором следует отразить обязанности кадровиков в части спецоценки. Либо, если такое положение уже есть, внести в него соответствующие изменения.

И второй локальный нормативный акт, который надо принять, — это положение о персональных данных. В нем необходимо отразить вопросы обработки, хранения и безопасности персональных данных и указать ответственных за эти процессы лиц. Так, например, комиссия вместе с кадровиками решает, кто будет хранить сведения о первичных и периодических медицинских осмотрах, о том, каким образом будут предоставляться льготы и компенсации. Информация, касающаяся спецоценки, — это персональные данные. Если они хранятся на бумажном носителе, то должны быть произведены мероприятия по сохранности данных: установлен сейф, ограничен доступ в помещение. Данные на электронном носителе необходимо защитить с помощью технических средств. В каких-то организациях эти обязанности могут быть отданы на откуп экономистов и бухгалтеров, в других этим будут заниматься кадровые подразделения. Именно поэтому я советую кадровикам принимать участие в обсуждении перечня обязанностей, во избежание разногласий в дальнейшем.

В составлении регламента проведения СОУТ требуется участие кадровика. Он совместно с инженером по охране труда должен предоставить сведения с учетом штатного расписания о количестве обследуемых рабочих мест и о том, какие именно это будут рабочие места. Если спецоценке подлежат места, находящиеся в разных цехах либо в разных отделах, то кадровик должен согласовать, в каком порядке будут проводиться исследования.

Также необходимо учитывать, что спецоценка проходит в два этапа: в теплый и холодный периоды. То есть постоянное присутствие эксперта на предприятии не требуется: он устанавливает наличие вредных факторов или их отсутствие и вторично появляется только в следующий период.

Спецоценка труда и деятельность кадровика

После проведения СОУТ возникает необходимость направления работников на первичный и периодический медосмотр, а также ознакомления имеющихся и вновь принимаемых работников с картой специальной оценки. Сотрудник обязан поставить подпись о том, что он ознакомлен. При проверке ГИТ обращает на это внимание. Законодательно рекомендуется ознакомить работников с картой спецоценки в тридцатидневный срок с момента проведения СОУТ. В этот срок не включается время нахождения работника на больничном, в отпуске и в командировке. Если работник отказывается ознакомиться с картой спецоценки, то необходимо составить об этом акт в присутствии комиссии. Все это входит в обязанности кадровика.

Кроме того, кадровик должен следить, категории каких работников в каких условиях работают. Например, недопустимо, чтобы во вредных или опасных условиях труда работала беременная женщина. Как правило, о таких ситуациях кадровики узнают одними из первых. Они обязаны незамедлительно обеспечить перевод беременной. Для этого требуется взять согласие на перевод у работника.

Также результаты спецоценки используются при учете рабочего времени и формирования графика сменности, установлении количества часов в смену. Предусмотрена возможность увеличения рабочей смены за счет предоставления денежной компенсации, что должно оформляться дополнительным соглашением. На отдельных предприятиях можно вести суммированный учет рабочего времени, но не более определенного количества часов, указанного законодательством, и в зависимости от класса вредности.

Обращаю внимание кадровиков, что изменилась ситуация с предоставлением дополнительного отпуска. Если он предусматривался за работу во вредных условиях класса 3.1, то сейчас с таким показателем предоставление дополнительного отпуска уже невозможно в соответствии с требованием ТК РФ. Но такой отпуск может быть предусмотрен на предприятии локальным нормативным актом (как поощрение работника).

Сегодня дополнительный отпуск не менее семи календарных дней предусматривается отдельным пунктом в трудовом договоре либо дополнительным соглашением за работу во вредных условиях с классом вредности 3.2 и выше. По законодательству работодатель обязан предоставить семь календарных дней дополнительного отпуска, но возможно и большее количество дней, если это предусмотрено дополнительным соглашением, межотраслевым соглашением или коллективным договором.

Дополнительные дни отпуска, которые предоставляются сверх того, что требует ТК РФ, могут быть заменены денежной компенсацией.

По некоторым профессиям существуют требования о предоставлении большего количества дней. Эксперты, проводящие СОУТ, в отчете обязательно отметят, что для работника, который трудится на определенном рабочем месте, дополнительный отпуск будет длиннее, и укажут норматив, который обуславливает это.

Кадровым работникам следует помнить о том, что от результатов спецоценки зависит досрочное назначение пенсии по старости. Существуют и действуют списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, но их можно применять, только если по указанным в списке профессиям спецоценкой выявлено наличие вредных условий труда.

Если по каким-либо причинам аттестация или спецоценка условий труда 2015 года труда не проводились, то ПФР не назначит таким работникам досрочную пенсию. Также работник лишается права на досрочную пенсию, если в результате спецоценки условия труда были признаны вредными, но работодатель не перечислял взносы в ПФР.

Ответственность за непроведение спецоценки

За нарушение Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено несколько видов ответственности: дисциплинарная, гражданско-правовая, имущественная и административная.

С 1 января 2015 года изменениями статьи 5.27 КоАП РФ ужесточается и дифференцируется система штрафов и санкций. Предусмотрен отдельный штраф за несоблюдение требований охраны труда, за непроведение СОУТ и медицинских осмотров, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

С 2015 года за непроведение СОУТ штраф для руководителя составит 5–10 тысяч рублей, для организации — 60–80 тысяч рублей. Если в течение года со дня уплаты первого штрафа работодатель вновь допустил нарушение, связанное со спецоценкой, то санкции ужесточаются:

• для организации или ИП — штраф в сумме от 100 до 200 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для должностного лица — штраф в сумме от 30 до 40 тысяч рублей либо дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Поскольку, как показывает практика, фактически осуществить в режиме реальной работы предприятия плановую и тем более внеплановую СОУТ на всех рабочих местах невозможно, а количество санкций увеличилось, год предстоит непростой. Рекомендую при проверке ГИТ не бояться вступать в диалог и обжаловать постановления. Как правило, половину постановлений ГИТ суды отменяют.

Программа «Контур-Персонал»:

• позволяет хранить результаты спецоценки на основе полученных отчетов;
• автоматически рассчитывает количество дополнительных дней отпуска и надбавку за вредные и опасные условия труда на основании вредных факторов и работ;
• готовит приказы об изменении условий труда сотрудников на основании результатов спецоценки;
• готовит дополнительные соглашения с сотрудниками;
• формирует списки сотрудников и рабочих мест с измененными условиями труда;
• ведет учет медицинских осмотров;
• формирует направление на медицинский осмотр.

Попробовать бесплатно программу «Контур-Персонал»

Какие сроки устанавливаются на устранение нарушений

На основании проведенной спецоценки условий труда подготавливаются следующие документы:

• карты спецоценки условий труда;
• протокола замеров воздуха рабочей зоны, шума, освещенности, микроклимата;
• протокол травмоопасности и обеспеченности СИЗ (СИЗОД);
• мероприятия по улучшению условий труда.

Нарушения по результатам СОУТ должны быть устранены до следующей проверки

На выполнение пунктов мероприятия даются сроки, а именно:

1. Если устранение нарушения не требует затрат ни материальных, ни физических, то его можно произвести немедленно по получению документа. Например, не наклеена этикетка с указателем напряжения у розетки. Это действительно выполняется быстро.
2. Когда запланировано проведение мероприятия, требующего существенных вложений средств, то и сроки на устранение увеличиваются. К примеру, реконструкция системы вентиляции и кондиционирования. В данном случае эксперты предварительно советуются с администрацией организационной структуры о том, какие сроки установить.

Спецоценка проводится раз в пять лет и сотрудники, проводившие это мероприятие, проверяют, как выполнен предложенный ими план и как улучшено состояние рабочих мест. Но неправильно понимать, что на пятилетку можно растянуть исполнение запланированных мер, необходимо все выполнять своевременно.