Прочитал историю, как девушка в баре продала пиво взросло выглядящему несовершеннолетнему и вспомнил историю, которую прошлого года. Там, правда, все кончилось штрафом в 30 тысяч, хотя со стороны ментов была и брехня (прямо в суде), и совершеннейшая подстава ради отчетности. Если кому интересна сама история — оставлю ссылку в комментариях, а здесь распишу вариант решения проблемы с продажей алкоголя «детишкам».

Дела о продаже алкоголя несовершеннолетним рассматриваются судами по всей стране и решения по ним выносятся разные. Кого-то оправдывают (редко), но чаще всего наказывают штрафом от 30 до 50 тысяч рублей. Для многих предпринимателей такая сумма – очередной или даже последний гвоздь в гроб их бизнеса. Этих гвоздей становится особенно много, когда полиция вдруг решает поправить отчетность и ставит заведомую провокацию на поток, устраивая целые «детские рейды».

Справедливо это? Явно не в подобном случае, когда продавец был намеренно введен в заблуждение кажущейся великовозрастностью покупателя. И если задуматься, то ситуация с продажей алкоголя (и табака) оказывается несколько глубже, чем представляется на первый взгляд.

Во-первых, не существует никаких четких критериев для определения совершеннолетия по внешности человека. Уверен, что многим известно, как иной семнадцатилетний детина, стоит ему неделю не побриться, вполне походит на 22/23/24-летнего. Обратное тоже верно – на подростков зачастую смахивают и те, кто уже перешагнул 20-летний рубеж (особенно это касается девушек). «Благодаря» этим нюансам одни могут спокойно выпить-закурить после уроков, а другим приходится брать с собой в магазин паспорт, чтобы купить шампанское к Новому году.

Тут, кстати, есть еще одна деталь – личное мнение продавца. Если с несовершеннолетними все понятно (не продали – и правильно), то совершеннолетние, даже соответствующе выглядящие, не застрахованы от казусов.

Представьте ситуацию, когда в магазин за бутылкой пива входит молодой человек лет двадцати семи. В других магазинах он уже давно без проблем покупает себе и пиво, и сигареты, а здесь ему отказывают, мотивируя «вдруг вы несовершеннолетний». Но на самом деле у продавца просто настроение плохое. Зарплата маленькая, муж козел, дочь проститутка, сын двоечник и хочется злость на ком-нибудь сорвать. «Пиво себе чешское берешь? Хорошо живешь, сука? А вот не продам – и точка. Мне это право законом дадено – сомневаться в возрасте. Вали за паспортом, чмо самодовольное».

Синдром командира и вахтера в одном флаконе. Что тут сделаешь? Ничего. Только нервы истреплешь, да и настроение уже испорчено.

Это было во-первых, а во-вторых еще хуже и касается оно не только продажи пива-водки-сигарет, а, например, походов в кино, посещения ночных клубов и вообще любого события, требующего совершеннолетнего возраста. Я говорю о предъявлении документов, неизбежно влекущем за собой раскрытие персональных данных.

У кого хватит глупости показать постороннему человеку на улице свой паспорт? Однако какой-нибудь бабе Глаше в полутемном павильоне – придется. Охраннику на входе в клуб и кассиру в кинотеатре – тоже. Имя, фамилия, отчество, серийный номер, кем и когда выдан документ, а также образец личной подписи владельца – не многовато ли личной информации уходит в неизвестные руки? Тем более что во многих магазинах (и даже ларьках) камеры стоят прямо на кассе и смотрят именно на место выдачи товара. Документ могут даже в руки взять, полистать – вдруг подделка. «А вот и прописка…»

Как такая ситуация согласуется с борьбой за сохранность персональных данных? Думаю, что никак. Кто-то, конечно, посчитает это паранойей, но жизнь, как известно, тетенька непредсказуемая, с ней, если есть возможность, лучше перебдеть, чем недобдеть. Такая возможность есть, она весьма проста и касается таких же «параноиков», как я.

Идея такова – наряду с понятием «документ, удостоверяющий личность» ввести в законодательство понятие «документ, удостоверяющий совершеннолетие личности». Поскольку на дворе XXI век, то пусть это удостоверение будет сделано в виде пластиковой карты размером с банковскую. На карте – только фотография, дата рождения (выпуклое тиснение) и пара-тройка голограмм с гербами для защиты от подделок. Можно на нее магнитную полоску нанести или чип встроить, чтоб уж наверняка. Но ни серийного номера, ни даты и места выдачи – ничего лишнего. Я даже пример набросал:

Как продавцу избежать наказания за продажу алкоголя подростку?

Чтобы не понести наказание за реализацию горячительных напитков несовершеннолетнему, продавцы должны быть бдительными. Только так они могут избежать наказания.

Перед тем как продать, к примеру, бутылку пива или водки, продавец должен посмотреть на покупателя. Если у него закрадываются сомнения по поводу его возраста, тогда он имеет полное право попросить документы, подтверждающие личность и возраст человека.

Это может быть паспорт, водительское удостоверение или любой другой документ, в котором есть фотография человека, а также указана дата его рождения.

Если у покупателя не будет при себе документов, тогда продавец имеет полное право отказать ему в покупке алкоголя, если посчитает это нужным.

Однако бывают ситуации, когда подросток не выглядит на свои 16 или 17 лет. В итоге продавец продает ему бутылку пива (водки и др.), а уже в суде, в качестве оправдания приводит аргумент, что покупатель не выглядит на свой возраст.

Однако в этой ситуации суд не встанет на сторону продавца, поскольку несоответствие внешнему виду не является серьезным доводом. Другое дело, когда подросток предъявляет «липовые» документы.

В некоторых ситуациях продавцы не видят подвоха и продают подростку спиртные напитки. Если же такая ситуация случается, тогда продавцу необходимо доказать в суде, что документы были, но, как оказалось, они были поддельными.

Что грозит самому несовершеннолетнему за покупку спиртных напитков?

К сожалению, пока никакого наказания для подростка за покупку спиртных напитков законом не предусмотрено. Хотя такой законопроект неоднократно выносился на повестку дня депутатами.

Чувствуя свою безнаказанность, несовершеннолетние пытаются любыми силами обхитрить продавцов, однако они должны знать, что ответственность за них могут понести родители.

Так, согласно ст. 20.22 КоАП за нахождение ребенка в возрасте до 16 лет в состоянии алкогольного опьянения, распитие спиртосодержащих продуктов, его родителей могут наказать – обязать их заплатить штраф в размере от 1,5 до 2 тысяч рублей.

Кроме того, законом предусмотрено наказание для тех лиц, которые по просьбе подростков покупает им горячительные напитки.

Так, если факт продажи спиртного подросткам будет доказан, человеку может грозить штраф в размере от 1,5 до 3 тысяч рублей (согласно ст. 6.10 КоАП).

Той же статьей предусмотрено наказание для тех родителей, которые вовлекают детей к употреблению алкогольной продукции. В этом случае по закону они могут заплатить штраф в размере 4-5 тысяч рублей.

Наказание за продажу крепких напитков несовершеннолетним лицам с 2018 года ужесточилось. Теперь продавцам, владельцам магазинов может грозить ответственность в виде штрафа от 30 до 500 тысяч рублей, а при фиксировании повторного случая продажи горячительных напитков подросткам предусмотрена уголовная ответственность.

Сами подростки не несут ответственности за покупку спиртных напитков, однако их родителей могут наказать, привлечь их к административной ответственности: обязать заплатить штраф.

Чем опасна продажа алкогольной продукции несовершеннолетним?

В России, как и практически во всех развитых странах, не допускается продажа спиртных напитков гражданам, не достигшим несовершеннолетия. Связано это с тем, что алкоголь на организм несовершеннолетних оказывает поистине разрушительное воздействие. Медики, исследовавшие этот вопрос, отмечают, что у детей и подростков алкоголизм возникает намного быстрее, чем у взрослых, и гораздо чаще отмечаются нарушения психической деятельности, связанные со злоупотреблением алкоголем (например, слабоумие).

Помимо медицинского аспекта, пьянство несовершеннолетних опасно ещё и социально: недостаточно зрелые социально, подростки под влиянием алкоголя намного чаще совершают антиобщественные действия, чем взрослые. При этом масштаб таких действий может быть абсолютно любым — от обычного хулиганства до серьёзных преступлений: грабежей, убийств, изнасилований.

Именно в связи с этим ещё в советское время в законодательстве появились статьи, запрещающие продавать спиртное детям и подросткам. В современном же российском праве такие действия могут рассматриваться не только как административное правонарушение, но и как преступление.

Кто именно считается несовершеннолетним?

Современным российским законодательством запрещено продавать спиртные напитки лицам, не достигшим 18 лет. Однако при этом в праве предусмотрена и процедура эмансипации несовершеннолетних — приобретение полной дееспособности до достижения 18-летнего возраста. То есть если подросток в возрасте 16 лет работает по трудовому договору (ведёт свой бизнес) или с согласия органов опеки вступил в брак, то он может быть эмансипирован и получить все права взрослого. Получит ли такой подросток права взрослого и на покупку алкоголя? Прямого ответа в законе нет, равно как и практики по таким делам.

Ранее в советском законодательстве действовало постановление Совета министров СССР № 410 от 7 мая 1985 г., согласно которому запрещалась продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года. Этим и вызвано ошибочное мнение у части россиян, что такая норма действует до сих пор. Кроме того, своё влияние оказали зарубежные фильмы и литература: в ряде стран Запада действительно существует именно такое возрастное ограничение.

Административная ответственность за продажу спиртного несовершеннолетним

В ныне действующем Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) РФ есть статья 14.16, предусматривающая наказание за нарушение правил продажи спирта и алкогольной продукции. Конкретно же ч. 2.1 этой статьи гласит, что продажа несовершеннолетним алкоголя через розничную сеть карается штрафом.

Дела о назначении административного штрафа рассматриваются в арбитражном судопроизводстве, так как субъектами правонарушения являются юридические лица и/или индивидуальные предприниматели (при наличии соответствующей лицензии), а если дело касается гражданина — в районном суде. Протоколы составляют сотрудники полиции.

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

Объектами правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. А вот объективная сторона заключается в нарушении запретов; в данном случае это продажа алкоголя несовершеннолетним.

Уголовное наказание за продажу спиртного детям и подросткам

Помимо административных штрафов, виновные могут быть привлечены и к уголовной ответственности. Здесь могут быть применены 2 статьи УК РФ. Первая из них — это ст. 151.1, которая карает за неоднократную продажу несовершеннолетним алкоголя. Здесь предусмотрено наказание в виде:

• штрафа от 50 до 80 тысяч рублей;
• исправительных работ сроком до 1 года.

Конкретный вид наказания будет определять судья исходя из обстоятельств дела.

Ответственность по этой статье наступает, если виновный уже был наказан в административном порядке за продажу спиртного детям или подросткам. При этом с момента наказания не должно было пройти больше 180 дней.

Однако недобросовестным продавцам не стоит заблуждаться: даже если их не успели оштрафовать, но доказали, что раньше они уже неоднократно продавали спиртное несовершеннолетним, избежать наказания не удастся. Дело в том, что помимо ст. 151.1 в УК РФ есть ещё ст. 151, карающая за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия. К числу таких действий относится и распитие спиртного. Так что если будет доказано, что продажа не первая, хотя конкретно этого продавца ещё не штрафовали, в некоторых случаях все равно может быть возбуждено дело по ст. 151 УК РФ. А она в ч. 1, применимой к продавцам, предусматривает наказание вплоть до лишения свободы сроком до 4 лет.

Провокация полиции — насколько она законна?

В силу того, что правонарушения такого рода требуют срочной фиксации, полиция достаточно часто использует метод провокации. Выглядит это так: оперативники находят несовершеннолетнего, который соглашается поучаствовать в контрольной закупке, посылают его в магазин, и как только продавец передаёт подставному покупателю бутылку спиртного, мгновенно появляются и составляют протокол.

Однако с точки зрения судов такие действия находятся на грани (а местами и за гранью) закона. Дело в том, что федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не предусматривает участия в ОРМ (оперативно-розыскных мероприятиях) несовершеннолетних. Как правило, полиция выходит из положения тем, что указывает в документах юных провокаторов не как участников ОРМ, а как источники оперативной информации: мол, несовершеннолетний сам сообщил, что ему продали спиртное. Тем не менее именно в связи с привлечением несовершеннолетних участников некоторое количество дел по ст. 14.16 КОАП РФ разваливается в суде.

Как рассматриваются дела о продаже алкоголя несовершеннолетним?

Протоколы о нарушениях, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ, составляют сотрудники полиции. В соответствии со ст. 23.3 КОАП РФ, они же имеют право налагать и штрафы по этой статье. Однако закон допускает и передачу дела судье.

Строго говоря, такие дела рано или поздно всегда оказываются в суде. Легко заметить, что штрафы за продажу алкоголя детям и подросткам не так уж малы даже для продавцов, а уж организацию они и вовсе могут поставить на грань банкротства. Именно поэтому практически всегда первоначально наложенные штрафы по постановлениям, вынесенным офицерами полиции, обжалуются в районных судах. Ну а поскольку административный процесс обжалования предусматривает, что материал по жалобе проверяется целиком, полиция довольно часто сразу передаёт дела судьям — тем более что ч. 2 ст. 23.1 КОАП РФ даёт им такое право.

Скажем немного и о порядке обжалования дел по ст. 14.16 КОАП РФ. Если первоначально постановление было вынесено офицерами полиции, то оно, как было уже сказано, обжалуется в районном суде в течение 10 дней с момента вынесения постановления. Но если материал изначально ушёл к судье, то жалоба на постановление подаётся уже в суд субъекта РФ (областной, республиканский и т. д.). Впрочем, обжаловать можно и решение такого суда — однако в этом случае подача жалобы не освобождает от необходимости уплатить штраф.

В целях защиты здоровья молодежи, а также профилактики преступлений, совершенных в состоянии опьянения, на территории России продажа алкоголя несовершеннолетним карается по закону. Государственные надзорные органы, Росалкогольрегулирование и Роспотребнадзор контролируют исполнение закона как со стороны продавца, так и со стороны подростка. Несмотря на строгость мер, проблема отпуска спиртных напитков несовершеннолетним остается по-прежнему актуальной.

В зависимости от количества нарушений и других нюансов преступления, предусмотрена ответственность в рамках административного и уголовного кодексов.

Причины запрета

Запрет, введенный в России на реализацию алкогольной продукции подросткам, выбран в качестве меры защиты здоровья молодого поколения, особенно восприимчивого к пагубному воздействию подобных напитков. Разрушающее действие, оказываемое на психику и физиологию несовершеннолетних, подтверждено многочисленными исследованиями по всему миру.

Действительно, оснований для строгого запрета предостаточно. Прежде всего, к таким причинам относят:

• быстрое развитие алкоголизма – чем раньше подросток пристрастился к спиртному, тем быстрее в детском организме вырабатывается зависимость;
• подверженность развитию психических патологий вследствие приема спиртного;
• вследствие несформированности личности, в состоянии опьянения молодежь ведет себя асоциально, выявлена склонность к агрессии и преступным действиям;
• с медицинской точки зрения алкоголь разрушает организм, провоцируя развитие различных нарушений психики (слабоумие), поражает внутренние органы.

Статистика свидетельствует, что под влиянием алкоголя подростки более склонны к антиобщественным поступкам, нежели взрослые. Совершая преступления, подросток не делает различий по степени тяжести поступков – от хулиганской выходки до изнасилования или убийства.

Ответственность по закону

За реализацию спиртных напитков предусмотрено наказание для следующих категорий:

• продавца, при условии предварительного письменного уведомления об ответственности;
• должностного лица организации, реализовавшей алкоголь несовершеннолетнему (руководитель, директор и т.п.);
• юридического лица, предприятия, через которое был отпущен алкоголь.

Наказание виновных определяется в зависимости от обстоятельств продажи и того, к какому виду ответственности было отнесено действие – уголовной или административной.

Ответственность продавца

Согласно КоАП (п. 2.1 статьи 14.16) предусмотрено наложение штрафа на продавца:

• для физического лица – 30-50 тысяч рублей;
• для должностного лица – 100-200 тысяч рублей;
• для юрлица – 300-500 тысяч рублей.

В рамках уголовной ответственности назначаются следующие меры:

• штраф до 80 тысяч рублей или шестимесячного дохода;
• исправительные работы (1 год);
• в качестве дополнительной меры, виновным лицам запрещается занимать должность в течение трехлетнего периода.

Наказание распространяется не только на сотрудника магазина, отпускающего спиртное в розницу несовершеннолетнему, но и владельца магазина, его руководителя, допустивших данное преступление. Для привлечения должностного лица к ответственности нужно доказать, что данным сотрудником не контролировался отпуск алкогольной продукции и не велся надзор за соблюдением правил продажи.

Дело в рамках административного правонарушения рассматривается в арбитражном суде, так как реализация алкоголя производилась юридическим лицом. Если распространением спиртосодержащих напитков занималось физическое лицо, дело относится к юрисдикции районного суда. Протоколы о правонарушении уполномочены составлять сотрудники правоохранительных органов.

Помимо штрафных санкций, юридическое лицо рискует полностью потерять лицензию на продажу спиртного.

Для подростка

Несмотря на то, что подросток, являясь несовершеннолетним, не наказывается за покупку спиртного в розничном магазине, однако ответственность в полной мере перекладывается на его родителей или законных представителей, отвечающих перед законом за действия своих детей до наступления 18 лет.

Таким образом, приобретая алкоголь, подросток обеспечивает своим родителям массу неприятностей.

Повторное нарушение закона

Вышеописанные наказания применяются в рамках КоАП РФ, при условии, если действие было допущено впервые. Если преступление носит систематический характер и было допущено в период несения административного наказания за предыдущий факт нарушения, преступление переквалифицируется в уголовное с более суровыми последствиями в дальнейшем.

Согласно со ст. 4.6. КоАП, срок несения административной ответственности составляет 12 месяцев с момента вступления в силу соответствующего постановления. Если в течение данного периода выявлено повторное нарушение, действия переходят в разряд уголовно-наказуемых, а при избрании меры наказания руководствуются Уголовным Кодексом, в частности ст. 151.1:

• исправительные работы продолжительностью до одного года;
• штраф в виде фиксированной суммы от 50 до 80 тысяч рублей;
• взыскание в размере дохода (заработной платы, иного источника поступлений) виновного лица за период от 3 до 6 месяцев.

Точную меру наказания изберет суд, приняв во внимание все обстоятельства преступления, выявленные в процессе судебного разбирательства. Уголовная ответственность может быть установлена только после того, как магазин уже подвергался наказанию в рамках административного правонарушений. Уголовное дело может быть заведено только, если после выписки административного штрафа прошло не более 6 месяцев.

Статьей 151 УК РФ предусматривается уголовное наказание несовершеннолетних, совершивших любые антиобщественные поступки, к которым относится и распитие алкоголя.

Если следственным органам удастся доказать, что факт продажи несовершеннолетнему относится к определенной торговой точке, а реализация напитков происходила многократно, речь уже пойдет не об административной ответственности, а в рамках уголовного дела, возбужденного по нарушению ст. 151. Максимальная мера наказания по уголовному делу за неоднократную продажу алкоголя несовершеннолетнему достигает 4—летнего срока лишения свободы.

На видео об ответственности

Ввиду суровости мер, применяемых к виновным к продаже алкоголя лицам, не достигшим совершеннолетия, владельцам магазинов и точек отпуска алкоголя рекомендуется наладить строгий контроль за отпуском данной группы продукции населению. Продавец должен быть четко проинструктирован о последствиях, к которым приведет легкомысленный отпуск товара подросткам.

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ)

• Непосредственный объект — нормальное физическое развитие и нравственное воспитание несовершеннолетних. Потерпевшим может быть только лицо, не достигшее возраста 18 лет, при этом минимальный возраст потерпевшего УК РФ не устанавливается. Объективная сторона состоит в розничной продаже несовершеннолетним…
  (УГОЛОВНОЕ ПРАВО)

• Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 1511 УК РФ)

  Основным объектом данного преступления являются общественные отношения, связанные с обеспечением нормального физического развития и нравственного воспитания несовершеннолетних. В качестве дополнительного объекта может выступать здоровье несовершеннолетнего. Объективная сторона преступления заключается…
  (УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИИ )

• Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

  (введена Федеральным законом от 21.07.2011 № 253-ФЗ) Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, – наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести…
  (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации)

• (ст. 151.1 УК РФ) Непосредственный объект — нормальное физическое развитие и нравственное воспитание несовершеннолетних. Потерпевшим может быть только лицо, не достигшее возраста 18 лет, при этом минимальный возраст потерпевшего УК РФ не устанавливается. Объективная сторона состоит…
  (ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ)

• Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151′ УК).

  Предметом данного преступления является алкогольная продукция (см. разъяснение этого термина к ст. 151 УК). Объективная сторона состоит в розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. Розничная торговля представляет собой предпринимательскую…
  (ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ)

• Предметом данного преступления является алкогольная продукция (см. разъяснение этого термина к ст. 151 УК). Объективная сторона состоит в розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. Розничная торговля представляет собой предпринимательскую…
  (УГОЛОВНОЕ ПРАВО)

• Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 1714 УК РФ)

  Статья 1714 УК РФ введена в УК РФ Федеральным законом от 29.07.2017 № 203-ФЗ. Криминализация деяния продолжила курс на увеличение числа преступлений, совершаемых в сфере предпринимательства. Общественная опасность преступления состоит в расширении сферы незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей…
  (ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

• Способы розничной продажи товара

  Гражданский кодекс РФ предусматривает следующие способы розничной продажи товара: o с условием о принятии товара покупателем в определенный договором срок; o на основании ознакомления покупателя с образцом товара; o с использованием автоматов; o с условием о доставке товара…
  (Коммерческое право)

• Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ)

  Часть 1 данной статьи – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, – имеет бланкетную форму. Для уяснения ее содержания необходимо обратиться к Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового…
  (Административная деятельность ОВД)