Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 N 4520-1 (последняя редакция)

Государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. — Постановление ВС РФ от 19.02.1993 N 4521-1. 19 февраля 1993 года N 4520-1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ

Список изменяющих документов

(в ред. Закона РФ от 02.06.1993 N 5082-1; Федеральных законов от 08.01.1998 N 4-ФЗ, от 27.12.2000 N 151-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.04.2014 N 50-ФЗ, от 02.04.2014 N 55-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 21.07.2014 N 231-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 16.10.2017 N 293-ФЗ, от 07.03.2018 N 56-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 N 9-П) (см. Обзор изменений данного документа) Настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

• Раздел I. Общие положения
• Статья 1. Действие настоящего Закона
• Статья 2. Порядок определения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
• Статья 3. Законодательство Российской Федерации о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
• Статья 4. Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
• Статья 5. Гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового стажа
• Раздел II. Регулирование трудовых отношений. оплата труда
• Статьи 6 — 9. Утратили силу
• Статья 10. Районный коэффициент к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям
• Статья 11. Процентная надбавка к заработной плате
• Статья 12. Утратила силу
• Раздел III. Продолжительность отпусков
• Статья 13. Утратила силу
• Статья 14. Дополнительный отпуск
• Статьи 15 — 16. Утратили силу
• Раздел IV. Регулирование жилищных отношений. — Утратил силу
• Раздел V. Льготы для отдельных категорий населения. — Утратил силу
• Раздел VI. Социальное страхование. пенсионное обеспечение. — Утратил силу
• Раздел VII. Гарантии и компенсации материального обеспечения и транспортных расходов
• Статья 32. Утратила силу
• Статья 33. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно
• Статья 34. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно
• Статья 35. Гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом
• Статья 35.1. Обеспечение размещения информации о предоставлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
• Статья 36. Защита прав граждан, организаций и возмещение причиненного им ущерба
• Раздел VIII. Ответственность за нарушение настоящего закона. — Утратил силу

Открыть полный текст документа

Северная надбавка в районах Крайнего Севера 2019

В России довольно обширная территория расположена в суровых климатических условиях. Жить в таких условиях, а тем более работать, довольно сложно! Желающих добровольно отправиться на работу в районы Крайнего Севера и в другие местности, имеющие аналогичный статус, нет. Государство, ещё в советское время, разработало систему дополнительных материальных поощрений, которые полагаются гражданам, живущим и работающим в тех регионах. Менялось ли что-то со времён СССР или «северянам» по-прежнему доплачивают?

Правила начисления северной надбавки гражданам, которые живут и работают в районах Крайнего севера, регулируется Трудовым Кодексом и Законом № 4520-1.
В этих нормативных актах сказано, что жители северных регионов, которые также и работают в этой местности, имеют право на начисление дополнительной надбавки к заработной плате. Она положена всем категориям работников:

• работающим на постоянной основе;
• работающим по совместительству;
• работающим вахтовым методом;
• работающим дистанционно.

Размер этой надбавки зависит от длительности работы в таких условиях. Правила расчёта этой надбавки были разработаны ещё в 1990 году и прописаны в инструкции Министерства Труда РСФСР.

Основные правила начисления надбавки:

• она начисляется только на «трудовые» выплаты в процентах от оклада без учёта северного коэффициента, а также без учёта:
  • командировочных;
  • отпускных;
  • материальной помощи;
  • иных разовых выплат.
• стаж для начисления считается суммарно, без учёта его прерывности. Например, человек отработал 5 лет на Севере, а потом уехал на юг на 3 года, потом снова вернулся на Север. Его «северный» стаж не прервался, и составляет 5 лет. При повторном трудоустройстве именно от этого стажа будет рассчитываться надбавка;
• обязанность по начислению надбавки возложена на всех работодателей. Это положение касается и тех, кто юридически располагается в других регионах, но работники работают именно на севере.

Размер надбавки зависит как от стажа работы в данных климатических условиях, так и от региона. Как только начинается «северный» трудовой стаж, работник имеет право на добавку к окладу в размере 10% от этого оклада. Теперь дополнительная выплата будет увеличиваться каждые полгода на 10%, пока не достигнет своего максимума, установленного в регионе.

Северная надбавка гражданам, которые не достигли 30-летнего возраста

До 2005 года действовала дополнительная льгота для молодых специалистов. К такой категории относили граждан, которые приехали работать на Север до достижения 30-летнего возраста, имея при этом профильное высшее или среднее образование.

После 2005 года эту льготу отменили, но разработали и утвердили ускоренный порядок начисления надбавки молодым специалистам до 30 лет. Надбавка начисляется следующим образом:

• работающие в местности, относящейся к 1-й и 2-й группам климатических условий начинают свою трудовую деятельность с надбавки в 20% к окладу. Затем она увеличивается каждые полгода ещё на 20% до тех пор, пока не станет 80% (60%) к окладу. Своего максимума 100% и 80% соответственно, надбавка достигнет только через год;
• работающие в 3-й и 4-й группах климатических условий, начинают свою трудовую деятельность с прибавки в 10% к окладу. Каждые полгода она увеличивается ещё на 10% до тех, пока не станет максимальной – 50% и 30% соответственно.

В Письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.08.2005 г. № 697-13 сказано, что есть дополнительные льготы для граждан, которые родились и прожили в районах Крайнего севера не менее 5 лет по состоянию на 31.12.2004 года. Такие граждане, которые устраиваются на работу в районах Крайнего севера или в районах, которые имеют аналогичный статус, имеют право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах (в т.ч. при заключении трудового договора после 31.12.2004 г.).

Что касается молодых специалистов, которым ещё не исполнилось 30 лет, но которые начали свою трудовую деятельность на севере после 31.12.2004 г. и прожили в указанных районах и местностях не менее одного года, то они имеют право на начисление северной надбавки в ускоренном порядке в соответствии с пп. «е» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1998 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера».

Северные надбавки и районный коэффициент

Районный коэффициент также является мерой дополнительной поддержки граждан, которые работают в районах Крайнего севера или в местности, которая имеет аналогичный статус. Эта мера была введена для того, чтобы дополнительно поддержать граждан из-за того, что стоимость продуктов и бытовых услуг на севере несколько выше, чем в центральном регионе.

Районный коэффициент начисляется в зависимости от региона проживания и трудоустройства, а также полностью регулируется нормами трудового законодательства.

Максимальный коэффициент равен 2. Он установлен для:

• островов и морей Северного Ледовитого океана, кроме островов Белого моря;
• Республики Саха, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях «Айхал» и «Удачная», приисках «Депутатский» и «Кулар»;
• некоторых районов Сахалинской области;
• Алеутского района Камчатской области;
• Чукотского АО.

В других регионах районный коэффициент несколько меньше.

Районный коэффициент начисляется на следующие выплаты:

• заработная плата;
• имеющие непосредственное отношение к заработной плате. Например, доплаты за выслугу лет;
• надбавки, которые имеют отношение к заработной плате. Речь идёт о тарифных надбавках, а также надбавках за учёную степень, мастерство и классность профессии;
• компенсации за вредные и опасные условия труда;
• «тринадцатая зарплата»;
• сезонный труд и временные трудовые отношения;
• по листкам нетрудоспособности;
• лицам, которые работают по совместительству, а также на неполную рабочую ставку;
• МРОТ.

Не начисляется районный коэффициент на:

• отпускные;
• вознаграждения и выплаты, которые носят временный или разовый характер;
• северные надбавки.

Действие районного коэффициента в 2016-2018 годах распространяется на пенсии и пособия только в момент, когда лицо проживает в данном районе. При смене места жительства на более благоприятное, надбавка будет снижена (или вовсе отменена).

Таблица районных коэффициентов и северных надбавок

Северные надбавки в 2015-2016 годах

Субъект Российской Федерации	Северные надбавки в 2015-2016 годах
Амурская область
Сковороднинский, Магдагачинский, Шимановский районы	30
Зейский, Селемджинский, Тындинский районы	50
г.Тында с территорией в подчинении городской администрации	50
Архаринский, Благовещенский, Бурейский, Ивановски, Константиновский, Михайловский, Свободненский, Тамбовский районы, г.Благовещенск (территория, подчиненная администрации сельского населенного пункта Белогорье)	30
Остальная территория края, в т.ч. г.Благовещенск	30
Республика Алтай
Кош-Агачский и Улаганский районы	50
Остальная территория республики	30
Архангельская область:
Лешуконский район	80
Мезенский район	80
Пинежский район	80
г.Северодвинск с территорией в подчинении городской администрации	80
Соловецкий район	80
о.Новая Земля; Земля Франца-Иосифа	100
г. Архангельск и остальная территория области	50
Республика Бурятия
Баунтовский, Муйский и Северо-Байкальский районы	50
Остальная территория республики, в т.ч. г.Улан-Удэ	30
Еврейская автономная область	30
Камчатская область
Алеутский район (Командорские острова)	100
Остальная территория области, в т.ч. г.Петропавловск-Камчатский	80
Республика Карелия
Беломорский, Калевальский, Лоухский, Кемский районы и г.Костомукша	50
Остальная территория республики	50
Кировская область
Косинский, Кочевский и Гайнский районы	50
Республика Коми
г.Воркута с территорией в подчинении городской администрации	80
г.Инта с территорией в подчинении городской администрации	80
Ижемский, Печорский, Усть-Цилемский районы, г.Усинск с территорией в подчинении городской администрации (кроме Усть-Лыжинского сельсовета)	80
Вуктыльский, Троицко-Печорский, Сосногорский, Удорский районы, гг.Ухта, Вуктыл с территорией в подчинении городской администрации (раньше Вуктыльский район), Усинск (Усть-Лыжинский сельсовет), Сосногорск с территорией в подчинении городской администрации (раньше Сосногорский район) и Печора с территорией в подчинении городской администрации	50
Сыктывкар и остальная территория республики	50
Корякский автономный округ	100
Магаданская область
Северо-Эвенский район	100
Остальная территория области	80
Мурманская область
г.Мурманск-140	80
пос.Туманный	80
Остальная территория области, в т.ч. г.Мурманск	80
Ненецкий автономный округ
о.Корга; о-ва Камбальницкие Кошки; о.Колгуев; о.Сенгейский; о-ва Гуляевские Кошки; о.Долгий; о.Ловецкий; о.Зеленый; о.Песяков; о.Долгий; о.Вайгач	100
Остальная территория округа	80
Приморский край
Кавалеровский район, рудники Таежный и Тернистый;	30
Дальнегорский, Ольгинский и Тернейский районы, Красноармейский район (пос.Восток и территории, подчиненные его администрации, Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельские населенные пункты)	50
Территории поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-километровой пограничной зоне	30
Остальная территория края, в т.ч. г.Владивосток	30
Республика Саха (Якутия)
На островах Северного Ледовитого океана и его морей	100
местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности на месторождениях «Айхал» и «Удачная», прииски «Депутатский» и «Кулар» и предприятия и организации Нижнеколымского района по правому берегу реки Колымы от ее устья до реки Большой Анюй, обслуживающие золотодобывающую промышленность Чукотского автономного округа	80
г.Мирный с территорией в подчинении городской администрации, территория Ленского района, расположенная севернее 61° сев.широты	80
Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Вилюйский, Жиганский, Кобяйский, Ленинский, Мирнинский (Айхальский и Удачинский горсоветы), Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтарский, Томпонский, Усть-Янский и Звено-Бытантайский районы	80
пос.Кангалассы	80
Остальная территория области, в т.ч. г.Якутск	80
Сахалинская область
Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский районы (Курильские острова)	100
Ногликский и Охинский районы, г.Оха	80
Остальная территория области, в т.ч. г.Южно-Сахалинск	50
Республика Тыва
Монгун-Тайгинский и Тоджинский районы, территория Шынаанской сельской администрации Кызылского района	50
Остальные районы, в т.ч. Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации) и г.Кызыл	50
Чукотский автономный округ	100

Районный коэффициент в 2015-2016 годах

Субъект Российской Федерации	Районный коэффициент в 2015-2016 годах
Амурская область
Зейский район	1,3
Селемджинский район	1,3
Тындинский район (за исключением Муртыгитского сельсовета)	1,3
г. Зея и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
г. Тында и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
Республика Алтай
Кош-Агачский район	1,4
Улаганский район	1,4
Архангельская область
Лешуконский район	1,4
Мезенский район	1,4
Пинежский район	1,4
г.Северодвинск с территорией в подчинении городской администрации	1,4
Соловецкий район	1,4
(вся территория области за исключением местности, указанной в п. 6)	1,2
Республика Бурятия
Баунтовский район	1,3
Муйский район	1,3
Северо-Байкальский район	1,3
г. Северобайкальск и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
Забайкальский край
Каларский район	1,3
Тунгиро-Олекминский район	1,3
Тунгокоченский район	1,3
Иркутская область
Бодайбинский район	1,3
Братский район	1,3
Казачинско-Ленский район	1,3
Катангский район	1,3
Киренский район	1,3
Мамско-Чуйский район	1,3
Нижнеилимский район	1,3
Усть-Илимский район	1,3
Усть-Кутский район	1,3
г. Братск и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
г. Бодайбо	1,3
г. Усть-Илимск	1,3
г. Усть-Кут	1,3
Камчатский край
(вся территория края за исключением Алеутского района (Командорских островов)	1,6
Алеутский район (Командорские острова)	2
Республика Карелия
Беломорский район	1,4
Калевальский район	1,4
Кемский район	1,4
Лоухский район	1,4
г. Кемь и подчиненные его администрации населенные пункты	1,4
г. Костомукша	1,4
(вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в пп. 6, 7)	1,15
Республика Коми
г. Воркута и подчиненные его администрации населенные пункты	1,6
Ижемский район	1,3
Печорский район	1,3
Троицко-Печорский район	1,3
Усть-Цилемский район	1,3
г. Вуктыл и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
г. Сосногорск и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
г. Ухта и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
г. Усинск и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
г. Печора и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
(вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в пп. 4, 5, 7)	1,2
Красноярский край
Эвенкийский автономный округ (южнее реки Нижняя Тунгуска)	1,3
Богучанский район	1,3
Енисейский район	1,3
Кежемский район	1,3
Мотыгинский район	1,3
Северо-Енисейский район	1,3
Туруханский район (южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан)	1,3
г. Енисейск	1,3
г. Лесосибирск и подчиненные его администрации населенные пункты	1,3
Магаданская область
(вся территория области)	1,7
Мурманская область
г. Мурманск — 140	1,8
пос.Туманный	1,7
(вся территория области за исключением городов и районов, указанных в пп. 2, 3)	1,4
Ненецкий автономный округ
(вся территория автономного округа)	1,5
Пермский край
Гайнский район	1,2
Косинский район	1,2
Кочевский район	1,2
Приморский край
Кавалеровский район (пос. рудников Таежный и Тернистый)	1,4
Кавалеровский район (за исключением пос. рудников Таежный и Тернистый)	1,2
Красноармейский район (пгт. Восток и Богуславецкая, Вострецовская, Дальнекутская, Измайлихинская, Мельничная, Рощинская, Таежненская сельские администрации)	1,2
Ольгинский район	1,2
Тернейский район	1,2
г. Дальнегорск и населенные пункты, находившиеся в подчинении его администрации ранее (ранее Дальнегорский район)	1,2
Республика Саха (Якутия)
Местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях «Айхал» и «Удачная», прииски «Депутатский» и «Кулар»	2
Острова Северного Ледовитого океана и его морей (кроме островов Белого моря и острова Диксон)	2
Ленский район (севернее 61° северной широты)	1,7
г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты	1,7
пгт. Кангалассы	1,5
(вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в пп. 1, 3, 4, 5)	1,4
Сахалинская область
Северо-Курильский район	2
Курильский район	2
Южно-Курильский район (Курильские острова)	2
Ногликский район	1,6
Охинский район	1,6
г. Оха	1,6
Республика Тыва
Монгун-Тайгинский район	1,5
Тоджинский район	1,5
Кызылский район (территория Шынаанской сельской администрации)	1,5
(вся территория Республики за исключением районов, указанных в п. 5)	1,4
Томская область
Александровский район	1,5
Верхнекетский район	1,5
Каргасокский район	1,5
Колпашевский район	1,5
Парабельский район	1,5
Чаинский район	1,5
г. Колпашево	1,5
г. Кедровый	1,5
г. Стрежевой	1,5
Бакчарский район	1,3
Кривошеинский район	1,3
1,3
Тегульдетский район	1,3
Тюменская область
Уватский район	1,5
Хабаровский край
Охотский район	1,6
Аяно-Майский район	1,4
Ванинский район	1,4
Верхнебуреинский район (севернее 51° северной широты)	1,4
Район им. П. Осипенко	1,4
Николаевский район	1,4
Советско-Гаванский район	1,4
Солнечный район (Амгуньская и Дукинская сельские администрации)	1,4
Тугуро-Чумиканский район	1,4
Ульчский район	1,4
г. Николаевск-на-Амуре	1,4
г. Советская Гавань и подчиненные его администрации населенные пункты	1,4
Амурский район (пгт. Эльбан и подчиненные его администрации населенные пункты, Ачанская, Вознесенская, Джуенская, Омминская, Падалинская сельские администрации)	1,2
Верхнебуреинский район (южнее 51° северной широты)	1,2
Комсомольский район	1,2
Солнечный район (за исключением Амгуньской и Дукинской сельских администраций)	1,2
г. Амурск	1,2
г. Комсомольск-на-Амуре	1,2
Ханты-Мансийский автономный округ
(севернее 60° северной широты)	1,5
(южнее 60° северной широты)	1,3
Ямало-Ненецкий автономный округ
(вся территория автономного округа)	1,5
Чукотский автономный округ	2

Что такое северные надбавки?

Целью введения северных надбавок является мотивация граждан страны жить и работать в регионах КС. Такая необходимость стала особенно актуальной в последнее время. Значение северных регионов в экономике государства существенно возрастает с каждым годом. Право на получение северной надбавки в настоящее время имеют не только коренные жители этих земель. Государство стимулирует с помощью этого вида доплат и тех граждан, которые временно проживают в районах КС или работают на этих территориях вахтовым методом.

Государственная поддержка населения КС представляет собой своеобразную компенсацию за суровый климат, в котором они находятся, и дороговизну привозимых в регион товаров. Понятие северных надбавок раскрывается в статьях 315 и 317 ТК РФ. Порядок начисления выплат определяется ФЗ № 4520-1. Он был принят в 1993 году. Действие закона распространяется на людей, которые постоянно или временно работают на государственных и частных предприятиях, а также в организациях различной формы собственности, ведущих свою хозяйственную деятельность в регионах КС и в приравненных к ним территориях.

Размер северной надбавки определяется в форме процентов, которые насчитываются на основную заработную плату работника. Величина процентной ставки зависит от региона работы человека, суммы его основных выплат и стажа трудовой деятельности в районах КС.

Перечень территорий, относящихся к КС, и приравненных к ним земель был определён ещё в СССР в 1967 году. Он был взят за основу регламентов, разработанных и принятых в РФ после 1991 года. Последние изменения в перечень были внесены в 2013 году. Все районы, на которые распространяется порядок выплат северных надбавок, разделена на 4 группы:

• 1 группа. Максимальный размер надбавки 100%.
• 2 группа. Максимальный размер надбавки 80%.
• 3 группа. Максимальный размер 50%.
• 4 группа Максимальный размер надбавки 30%.

100% к окладу	80% к окладу	50% к окладу	30% к окладу
Чукотском АО	Ямало-Ненецком АО	Архангельской области	Иркутской области
Корякском А	Эвенкийском АО	Республике Карели	Читинской область
Северо-Эвенкийском районе Магаданской области	Республике Саха	Республике Коми	Республике Бурятия
Алеутском районе Камчатской област	Хабаровском крае	Ханты-Мансийском АО	Республике Тува
на островах Северного Ледовитого океана и морей, кроме островов Белого моря	Камчатском крае	Томской области	Республике Коми
	Магаданской области	Амурской области	Южных районах Дальнего Востока
	г. Воркута	Читинской области
	Республике Коми	Иркутской области
		Республике Бурятия
		Красноярском крае
		Хабаровском крае
		Приморском крае
		Сахалинской области

Состав входящих в группы регионов был определён Постановлением Совмина СССР №12, принятым в 1983 году. Действующее в настоящее время законодательство возлагает обязанность по начислению и выплате северных надбавок в регионах КС на работодателей независимо от их формы собственности и вида хозяйственной деятельности.

Право на получение северных надбавок имеют не только входящие в штат компаний, работающих на КС, постоянные сотрудники, но и совместители. Начисление северных надбавок производится и на основную заработную плату людей, работающих дистанционно или вахтовым методом.

В 2015 году был принят закон, регламентирующий хозяйственную деятельность компаний ТОР. Этот регламент позволяет работодателям, ведущим свою деятельность в этих зонах, отказаться от выплат северных надбавок своим штатным сотрудникам и работникам, сотрудничающих с ними по договору найма при условии, что им будут произведены замены существовавших ранее начислений на суммы доплат, зафиксированных в трудовых и коллективных договорах.

Такая замена начисления и выплат северной надбавки может быть произведена только с согласия работника. Оно должно быть оформлено сторонами в письменной форме. Обязательными реквизитами документа являются дата и место подписания документа. В соглашении должны быть указана полная информация о заключивших его сторонах.

Порядок и условия начисления надбавок

Основными нормативными актами для начисления северных надбавок являются ФЗ № 4520-1 и ТК РФ. Выплаты этого вида представляют собой увеличение начисленной работодателем своим сотрудникам заработной платы на проценты, установленные действующим законодательством для их региона работы. В базу оплаты труда работников, принимаемую для начисления северной надбавки, не включаются:

• суммы начислений по районному коэффициенту;
• материальная помощь и компенсационные выплаты различного характера (оплата проезда, выслуга лет и т. п.).

Размер выплат зависит не только от региона работы человека, но и от количества лет его непрерывного трудового стажа в районах КС. Оказывает влияние на величину надбавки и возраст работника. Особый порядок начислений существует для людей, возраст которых не превышает 30 лет, относящихся к категории молодых специалистов. Ранее право на получение северных доплат предоставлялись молодым людям, прожившим в районах КС не менее 1 года.

В настоящее время в относящихся к 1 и 2 группе территориях северные надбавки начинают выплачивать молодым людям при наличии у них северного стажа, равного 6 месяцам. В остальных регионах, включенных в перечень территорий, на которые распространяются подобные виды дополнительных выплат, он должен быть не менее 12 месяцев. Достичь максимального размера доплат можно только поэтапно. Суммы первых выплат северных надбавок начинаются с 10%.

Повышение размера северной надбавки происходит через определённые промежутки времени. Для территорий, входящих в 1 и 2 группу, он определён в 6 месяцев. После того, как размер надбавки достигнет величины 60% период очередного повышения ставки увеличивается до 12 месяцев. Повышение размера северных надбавок может происходить только до достижения максимальной ставки, установленной действующим законодательством.

В регионах, относящихся к 3 и 4 группам, северные надбавки начинают выплачиваться при стаже работы человека не менее 12 месяцев. Увеличение размера доплат производится для территорий 3 группы через 12 месяцев, 4 группы — через 24 месяца. Такой порядок начисления северных надбавок не распространяется на молодых специалистов.

Величина любой северной надбавки зависит от региона проживания и работы человека. Она выплачивается вместе с коэффициентом, который принято называть районным. Принципиальными отличиями между этими выплатами являются момент начала их начислений и база для их расчёта. Для получения надбавки необходимо наличие трудового стажа, заработанного на территории КС. При его расчёте в него включаются:

• Полный период работы в условиях КС, в который включаются отпуска и дни болезни человека.
• При вахтовом методе работы в стаж зачисляется время, затрачиваемое на проезд до места работы и обратно.
• Годы службы в ВС РФ, период работы в ОВД, если они проходили в частях или структурах, расположенных в районах КС, а также время проведённое человеком на военных сборах.
• Периоды повышения квалификации или обучения, независимо от места их прохождения, если их длительность не превышает 6 месяцев в году.
• Прогулы, если они были оспорены в судебном порядке и признаны необоснованными.

Перерывы в работе в районах КС не оказывают влияние на общий показатель трудового стажа. Он представляет собой сумму календарных дней, отработанных в регионах с суровым климатом. В него не включаются периоды работы по договорам, которые носят гражданско-правовой характер, а также деятельность в качестве ИП и время отбывания человеком в регионах КС наказания или прохождения им исправительных работ.

При переезде из одного региона работы в другой человеку производится перерасчёт его северного стажа и размера надбавки. Это связано с тем, что в каждом районе КС действует своя базовая ставка начисления выплат и свой порядок расчёта трудового стажа.

Северные надбавки 2017

Вопрос о выплатах северных надбавок в последнее время активно обсуждается. Связано это с тем, что Правительство неоднократно заявляло о своих планах изменить коренным образом форму стимулирования работы и проживания граждан страны на территориях с суровым климатом. В настоящее время право на северную надбавку имеют все северяне, которые трудятся во всех сферах деятельности в этих регионах.

Северная надбавка начисляется на сумму только основного заработка. При совмещении человеком нескольких мест работ северная надбавка начисляется на всю сумму начисленных ему основных выплат. Начисляется северная надбавка и на заработки работающих дистанционно людей. Выплачивается она только в том случае, когда работающие дистанционно граждане постоянно проживают в районах КС.

Существующий порядок предусматривает сохранение прав на получение северных надбавок людям при их переезде из районов КС в приравненные к ним регионы. В такой ситуации производится расчет трудового стажа по принципу 10% за каждый год работы в условиях КС. Общая сумма начисление не должна при таком переезде превышать установленный действующим законодательством максимальный уровень надбавки.

В том случае, когда переезд осуществляется из приравненной к КС территории непосредственно на Крайний Север за человеком сохраняется прежняя надбавка, к которой добавляется ещё 10%.

Порядок и условия начисления надбавок для людей в возрасте моложе 30 лет предусматривает начало выплат им при наличии заработанного в регионах КС стажа не менее 6 месяцев. Начальная ставка выплат — 20%. Каждые полгода размер выплат увеличивается на 20%. При достижении начислений надбавки уровня 60%, период очередного повышения продлевается до 12 месяцев.

Северные надбавки 2017 года для работающих в регионах, относящихся к 3 и 4 группам, молодых специалистов начинают выплачиваться при наличии у них 1 года трудового стажа. Каждые полгода ставка увеличивается на 10%. Процесс повышения размера надбавки заканчивается при достижении им максимального уровня, установленного законом.

Размер северной пенсии

Термин «северные пенсии» впервые возник в 30-е годы прошлого века. В этот период начали разрабатываться первые планы освоения северных территорий страны. Повышенные пенсионные начисления были призваны заинтересовать граждан страны в работе на предприятиях КС. Проживающие или работающие в регионах с суровым климатом граждане в настоящее время имеют право на ряд льгот при начислении пенсионных выплат. В их числе увеличение доли страховой части начислений и более ранний период выхода на пенсию. Эти льготы определёны в ФЗ № 400, который был принят в 2013 году.

Льготы начисления северной пенсии по возрасту

На кого распространяются льготы	Возраст выхода на пенсию, лет	Стаж, заработанный в районах КС, календарных лет	Стаж, заработанный в приравненных к КС районах, календарных лет	Прочие условия
Женщин	50	15	20
Мужчин	55	20	25
Женщин	50	25	17	Наличие 2-х детей
Женщин	45	30		Постоянно проживание на КС
Мужчин	50	35		Постоянно проживание на КС

Период работы в регионах, приравненных к районам КС, определяется из расчёта 1 год трудового стажа за 9 месяцев деятельности непосредственно на Крайнем Севере. Пенсионный возраст северян может быть снижен дополнительно ещё на 5 лет. Делается это в том случае, когда у человека имеется горячий стаж, заработанный им по Спискам №1 или №2. Перечень профессий, входящих в эти списки и дающих право на льготы при определении пенсионного возраста человека, утвержден Постановлением Правительства № 651 в 2014 году.

Размер северной пенсии значительно выше обычных пенсий. Она складывается из двух частей — базовой и страховой. Каждая из них может быть увеличена на повышающий коэффициент, который имеет индивидуальное значение для каждого конкретного региона проживания пенсионера. При переезде человека из одной местности в другую суммы начислений пересчитываются.

Подтверждение северной пенсии связано с рядом определённых процедур, которые их отличают от выплат по старости в других регионах страны. Наличие права на повышенные выплаты необходимо в настоящее время ежегодно подтверждать. Для этого в установленные в территориальных отделениях ПФ сроки пенсионеры подают заявление установленного образца.

Такой порядок введён для того, чтобы ПФ мог контролировать выезд пенсионеров в другие регионы страны. Он распространяется на граждан, получающих пенсию на банковскую карточку или счёт. В некоторых случаях от пенсионера могут потребовать справку с места жительства. В тех случаях, когда пенсионер-северянин забывает об этой процедуре, сумма пенсии автоматически снижается.

На сумму северной надбавки к пенсии имеют люди, переехавшие на постоянное место жительства в регионы КС. Для того, чтобы доказать свою проживание в регионах им необходимо предоставить подтверждение этого факта в ПФ. В качестве доказательств могут быть использованы чеки из банков на нужное имя и другие документы, свидетельствующие о проживании человека в районе получения пенсии. Норма об ежегодном подтверждении места проживания была введена в 2017 году Постановлением Правительства № 367.

Для получения северной пенсии человек должен соответствовать ряду требованиям. Они включают в себя:

• проживание и работу в районах КС;
• достижение установленного действующим законодательством пенсионного возраста;
• наличие страхового стажа.

Военнослужащие, проходившие службу в районах КС, имеют право на получение военной и трудовой пенсии. Они начисляются с учетом повышающего северного коэффициента. При переезде военных пенсионеров в другие регионы страны они теряют эти льготы, как и другие категории граждан.

В определении трудового северного стажа существуют свои нюансы. Один из них — расчёт стажа в календарных днях. В него не включается период, во время которого человек имел статус безработного и был зарегистрирован на бирже труда.

Не засчитывается в стаж и период работы человеком в режиме неполного рабочего дня. Исключение составляет работа в это время по совместительству на двух и более мест работы. Женщины имеют право включать в свой северный стаж период своего декретного отпуска, если в трудовую книжку внесена соответствующая запись. При расчёте северного стажа не играет роль фактор непрерывности. Для более точного расчета воспользуйтесь пенсионным калькулятором.

Северные и районные надбавки относятся к выплатам стимулирующего характера. Они используются государством для привлечения граждан страны к развитию районов КС. Определение того, что такое северные надбавки дано в ТК РФ. На территориях опережающего развития они могут быть заменены с письменного согласия работника на другие выплаты. Основным регламентом, определяющим порядок начисления надбавок, является ФЗ № 4520-1.

Районные коэффициенты

Согласно статье 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются правительством РФ. Однако до сегодняшнего дня такой нормативный акт не принят. Поэтому до принятия соответствующего акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных органами государственной власти РФ или бывшего СССР.

Субъекты РФ и муниципальные образования вправе за счет собственных бюджетов устанавливать более высокие районные коэффициенты для государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

Коммерческие и другие организации, финансируемые из средств учредителей, могут устанавливать размеры районных коэффициентов самостоятельно, закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах организации или непосредственно в трудовых договорах. При этом необходимо учитывать, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями должна быть не ниже установленной трудовым законодательством, что следует из статьи 148 ТК РФ.

Таким образом, до установления правительством РФ районного коэффициента, кадровики каждой местности, отнесенной к Крайнему Северу или приравненной к нему, вынуждены самостоятельно разбираться, как и какие коэффициенты использовать.

Дело 1

Так, например, в одном из вопросов пришлось разбираться Верховному Суду РФ (Определение от 10.02.2009 N КАС08-757). Суд установил что нормативными правовыми актами, устанавливающими районные коэффициенты, являются Постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1969 года N 823, которым введен с 1 октября 1969 года районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент не установлен, и Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 года N 421/26, устанавливающее районный коэффициент 1,20. Эти нормативные правовые акты в настоящий момент устанавливают повышенный размер оплаты труда в особых климатических условиях.

Размеры районных коэффициентов в производственных отраслях, таблица

Размеры районных коэффициентов в непроизводственных отраслях, таблица

Коэффициенты за работу в безводных, высокогорных и пустынных местностях, таблица

Применяются ли коэффициенты при “вахтах”, командировках и дистанционной работе?

Учитываются ли районные коэффициенты при расчете заработной платы, если компания находится в местности, для которой районные коэффициенты не установлены, а работник фактически работает там, где эти коэффициенты применяются?

Да, в этом случае районные коэффициенты учитываются независимо от места нахождения работодателя. Этот вывод следует из пп. «б» п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 N 15/30, Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014, и содержится в письме Роструда от 15.01.2016 N ТЗ/23333-6-1.

При разъездном характере работы трудовые обязанности также могут выполняться не по месту нахождения работодателя (его обособленного структурного подразделения). Если при этом работник работает в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, к его заработной плате должен применяться районный коэффициент.

Данная гарантия распространяется и на работников, выезжающих в указанные районы и местности из других районов для выполнения работ вахтовым методом (абз. 1, 2 ч. 5 статьи 302 ТК РФ), а также на лиц, работающих по совместительству (ч. 3 статьи 285 ТК РФ).

Направление работника в командировку в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не является основанием для начисления районного коэффициента. За период нахождения в командировке за работником, в частности, сохраняется средний заработок (Статья 167 ТК РФ). Районный коэффициент на него не начисляется. Этот вывод подтверждает Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014. Однако если работник докажет, что фактически работал вахтовым методом, а не находился в длительных командировках, то суд может обязать работодателя применять районный коэффициент.

ВАЖНО!

Право на получение районного коэффициента к заработной плате возникает у работников с первого дня работы в соответствующих районах и местностях. Районный коэффициент начисляется на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Размер заработка, на который начисляется районный коэффициент, в настоящее время не ограничен.

За невыплату районных коэффициентов или за задержку их выплаты работодатель и (или) уполномоченные им представители могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Это следует из ч. 1 статьи 142 ТК РФ.

«Северные» надбавки положены и дистанционным работникам. Представители Роструда, ссылаясь на судебную практику, отмечают, что и в данном случае надо принимать во внимание фактическое место работы человека. Если он работает в регионе, где начисляется надбавка, то работодатель обязан платить ее. Место нахождения компании, в штате которой состоит работник, роли не играет. Но при необходимости стороны могут прописать в трудовом договоре место выполнения работы дистанционным сотрудником.

Процентная надбавка к заработной плате

В отличие от районных коэффициентов, начисляемых с первого дня работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, размер процентной надбавки зависит от стажа работы на указанных территориях.

Трудовой стаж, необходимый для начисления процентной надбавки к заработной плате работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с 1 июня 1993 г. суммируется независимо от сроков перерыва в работе.

Дело 2

Истец обратился в суд с иском к филиалу организации о перерасчете процентной надбавки, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов.

В обоснование иска истец указал, что с 5 августа 2011 г. работал в филиале организации, расположенном в г. Ноябрьске, в должности бухгалтера, и получал процентную надбавку за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 80%.

31 августа 2011 г. истец был уволен по истечении срока трудового договора, а 16 апреля 2012 г. вновь принят на работу в этот же филиал организации, но процентная надбавка была установлена в размере 60%.

Суд удовлетворил требования истца, сославшись на Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» (введено в действие с 1 июня 1993 г.), в котором определено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе.

Также важно, что основания прекращения трудовых отношений не имеют значения для исчисления трудового стажа, необходимого для установления процентной надбавки.

Дело 3

Истец обратилась с иском к организации о взыскании невыплаченной суммы надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, ссылаясь на то, что работодатель в нарушение ст. 317 ТК РФ не выплачивал ей указанную надбавку в размере 100%.

При разрешении спора суд установил, что до заключения 8 апреля 2005 г. трудового договора с организацией Р. работала сторожем в другой организации, расположенной в районах Крайнего Севера, откуда была уволена 10 декабря 1996 г. по п. 4 ст. 33 КЗоТ РФ за прогулы. Ответчик, руководствуясь нормативными документами, посчитал, что непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в связи с прогулом без уважительных причин, и при поступлении на работу истца начал заново исчислять стаж, дающий право на получение процентной надбавки, и, соответственно, устанавливал ей процентную надбавку: с 8 октября 2005 г. — 10%, с 8 апреля 2006 г. — 20%, с 8 октября 2006 г. — 30% и т.д.

Решением суда требования истца удовлетворены.

В данном случае суд первой инстанции руководствовался позицией Верховного Суда РФ, согласно которому процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях. Право на процентную надбавку поставлено в зависимость непосредственно от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом ни Трудовой кодекс РФ, ни Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 не связывают предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора, не предусматривают оснований, по которым может быть прекращено или ограничено возникшее у работника право на процентную надбавку к заработной плате в соответствии со стажем его работы в особых климатических условиях.

Процентная надбавка выражается в процентах к заработной плате и устанавливается в зависимости от возраста работника, группы местности, к которой отнесен тот или иной район (местность), и стажа работы.

Каков размер “северных” надбавок?

Лицам в возрасте 30 лет и более процентная надбавка устанавливается в следующем порядке.

• В первой группе местностей они получают 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения 100 процентов заработка.
• Во второй группе местностей — 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60 процентов надбавки — 10 процентов заработка за каждый последующий год работы до достижения 80 процентов заработка.
• В третьей группе местностей — 10 процентов заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы до достижения 50 процентов заработка.
• В четвертой группе местностей — 10 процентов заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы до достижения 30 процентов заработка.

Лица в возрасте до 30 лет (далее — молодежь), прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на процентную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.

Молодежи, которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее одного года и вступила в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г., процентная надбавка начисляется в так называемом ускоренном порядке, который установлен пп. «е» п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера»:

• в размере 20 процентов по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60 процентов надбавки — последние 20 процентов за один год работы — для проживающих в районах Крайнего Севера;
• в размере 10 процентов за каждые шесть месяцев работы — для проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255.

Для молодежи, стаж проживания которой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее одного года и вступившей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г., надбавки к заработной плате устанавливаются в соответствии с Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2:

• в районах Крайнего Севера — в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) — 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100-процентного заработка;
• в остальных районах Крайнего Севера — 10 процентов заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60-процентной надбавки — 10 процентов заработка за каждый последующий год работы до достижения 80 процентов заработка;
• в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10 процентов заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 процентов заработка.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет собственных бюджетов устанавливать более высокие размеры процентных надбавок для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. В аналогичном порядке более высокие размеры процентных надбавок могут устанавливать для своих работников работодатели коммерческих организаций.

Проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лиц в возрасте до 30 лет учитывается независимо от того, когда это имело место. В случае неоднократного проживания в этих местностях небольшой или иной продолжительности время проживания суммируется.