Прокурор вынес представление о том, что дети-инвалиды, получающие общее образование и дошкольное образование на дому должны обеспечиваються бесплатным двухразовым питанием или денежной компенсацией. При этом ссылается на статью 79 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ». Правомерно ли требование прокурора?
Сообщаю Вам следующее:
Дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ОВЗ, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте (п. 7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Письме Минобрнауки России от 14.01.2016 N 07-81), следовательно, требование прокурора следует признать правомерным.
Обоснование:
В соответствии с п. 7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Исходя из разъяснений данной нормы Закона, приведенных в Письме Минобрнауки России от 14.01.2016 N 07-81 «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому», дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ОВЗ, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.
На основании упомянутой нормы федерального законодательства на уровне субъектов РФ и муниципалитетов должны быть разработаны соответствующие нормативные акты, устанавливающие размер денежной компенсации и стоимость сухого пайка. На это также указано в п. 4 ст. 37 Закона об образовании, согласно которому порядок и случаи обеспечения питанием обучающихся за счет ассигнований местных бюджетов определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
За нарушение прав детей-инвалидов на меры социальной поддержки при получении образования должностные лица образовательного учреждения могут быть привлечены к установленной законом ответственности. Так, в рамках прокурорского надзора такие нарушения выявлены в одной из образовательных организаций Пермского края. Причиной нарушений, вероятнее всего, явилось отсутствие соответствующих нормативных актов в указанном субъекте РФ. Хотя Законодательное собрание Пермского края Постановлением 25.08.2016 N 2491 «О ходе исполнения Закона Пермского края от 12.03.2014 N 308-ПК «Об образовании в Пермском крае» в части получения образования лицами с ОВЗ рекомендовало Правительству Пермского края до 30.12.2016 принять меры по решению вопроса обеспечения прав обучающихся с ОВЗ, находящихся на полном государственном обеспечении, в том числе обеспечения питанием, одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем в случаях и порядке, установленных федеральным и краевым законодательством, и предоставить информацию об обеспечении прав обучающихся с ОВЗ, проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также прав обучающихся с ОВЗ, не проживающих в образовательной организации, на получение двухразового питания, документа, подтверждающего исполнение данного Постановления, в доступных информационных ресурсах не найдено.
Вместе с этим согласно ст. 18.9 Закона Пермской области от 09.09.1996 N 533-83 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» в 2016 — 2017 учебном году стоимость дотации на питание для льготных категорий обучающихся с 01.09.2016 составляет:
— для 1 — 4-х классов — 55,97 руб. в день;
— для 5 — 11-х классов — 62,75 руб. в день.
По нашему мнению, компенсацию следует выплачивать исходя из указанной стоимости питания.
Таким образом, решение о выдаче компенсации на питание и ее размере или обеспечении сухим пайком детей с ОВЗ, находящихся на домашнем обучении, должно быть принято на уровне субъектов и муниципалитетов, а также учредителя образовательного учреждения. А уже на основании этих документов образовательная организация издает свой нормативный акт, которым устанавливается размер компенсации или порядок выдачи сухого пайка.
{Вопрос: В каком порядке дети-инвалиды, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте? («Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2017, N 6) {КонсультантПлюс}}
{Вопрос: В каком порядке дети-инвалиды, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте? («Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2017, N 6) {КонсультантПлюс}}
Ситуация: Кто имеет право на бесплатное питание в школе? («Электронный журнал «Азбука права», 2018) {КонсультантПлюс}
Постановление Правительства Пермского края от 06.07.2007 N 130-п (ред. от 21.09.2016) «О предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, и беременным женщинам» {КонсультантПлюс}
Статья: Доступная среда образовательных учреждений (Лунина О.) («Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2016, N 6) {КонсультантПлюс}
{Вопрос: Об организации питания в общеобразовательных организациях («Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы», 2016) {КонсультантПлюс}}