Право на пенсию по старости без стажа

Большинство населения РФ трудится, работает в той или иной форме. Если человек в состоянии подтвердить стаж работы (не менее 9 лет для получения пенсии в 2018 году, 10 лет в 2019 году и т. д. до величины минимального стажа не менее 15 лет) и факт уплаты с доходов в этот период взносов в ПФР, он может претендовать на выплату страховой пенсии по старости.

Подробнее о страховых взносах в ПФР, читайте в статьях:

• «Страховые взносы по ГПД в 2018-2019 годах»;
• «Материальная помощь и страховые взносы в 2018-2019 годах»;
• «Каковы страховые взносы на ОПС?».

Условия ее назначения содержатся в ст. 8 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Причем в стаж работы, необходимый для такой пенсии, могут включаться и некоторые нестраховые (нетрудовые) периоды, если они были в промежутках между периодами труда (ст. 12 закона № 400-ФЗ).

Ряд периодов может быть учтен с увеличенной продолжительностью (пп. 6 и 7 ст. 13 закона № 400-ФЗ), а при необходимости стаж, заработанный до вступления в силу закона № 400-ФЗ, допускается учитывать по правилам, действовавшим во время соответствующего работе периода (п. 58 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Получение страховой пенсии по ряду параметров существенно выгоднее, чем социальной. Так что, прежде чем начинать заниматься оформлением социальной пенсии, рекомендуется оценить все свои шансы и, может быть, предпринять шаги, результатом которых станет выплата все-таки страховой пенсии.

Вопрос о социальной пенсии по старости становится актуальным для нетрудоспособных лиц, у которых либо отсутствует необходимый страховой стаж, либо его недостаточно для установления страховой пенсии.

Поскольку действующее законодательство РФ не предполагает оставление таких лиц без средств к существованию, они вправе претендовать на получение социальной пенсии, условия применения которой содержатся в законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

На нашем форуме можно узнать еще много полезного и интересного. Например, можно уточнить, в стаж для расчета пенсии включается период обучения от предприятия или нет?

Разница между страховой и социальной пенсиями

Разница между результатами начисления страховой (с учетом стажа) и социальной пенсии (без страхового стажа) весьма существенна:

• Страховая пенсия позволяет раньше, по сравнению с социальной, выйти на пенсию по старости. Если же у человека есть право на досрочный выход на страховую пенсию, этот разрыв в возрасте увеличивается еще больше.
• Величина страховой пенсии существенно выше. Так, по данным Пенсионного фонда, в 2018 году средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 151 руб., а средняя величина социальной пенсии — только 9 062 руб.
• Страховая пенсия пенсионера, продолжающего работать, ежегодно пересчитывается с учетом увеличения его стажа и суммы дополнительно уплаченных им взносов, что дает ощутимую прибавку к ней. Величина социальной пенсии, зависящей от других параметров, несмотря на обязательность ее ежегодной индексации, растет значительно медленнее.
• Обе пенсии назначаются без ограничения срока, в течение которого они будут начисляться, но выплаты социальной пенсии в ряде случаев могут быть прекращены на время или навсегда.

Об особенностях индексации пенсий читайте в статье «Индексация пенсий работающим пенсионерам после увольнения».

Условия для назначения социальной пенсии

Социальная пенсия представляет собой один из видов пенсий, выплата которых обеспечивается государством (п. 1 ст. 5 закона № 166-ФЗ). Так же как страховая, она выплачивается по случаю:

• старости;
• инвалидности;
• потери кормильца.

Установление социальной пенсии возможно только для нетрудоспособных лиц (п. 6 ст. 5 закона № 166-ФЗ) и только для граждан РФ (п. 1 ст. 11 закона № 166-ФЗ).

Из перечисленных видов социальной пенсии со стажем работы (точнее, его отсутствием на момент достижения возраста, определяемого как пенсионный) связана только пенсия по старости (п. 4 ст. 11 закона № 166-ФЗ). Лица, которым она назначается, делятся на 2 группы:

• граждане РФ, а также постоянно (не менее 15 лет) живущие на ее территории иностранцы и лица, не имеющие гражданства, которые достигли возраста, дающего право на пенсию;
• представители малочисленных народов Севера, постоянно (в т. ч. на день установления пенсии) живущие в районах исторического существования этих народов, возраст которых достиг 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин.

Таким образом, условиями для установления социальной пенсии по старости являются:

• достижение возраста, с которого гражданин законодательно признается нетрудоспособным;
• наличие гражданства РФ или постоянное длительное проживание на ее территории;
• выбор гражданином именно этого вида пенсии из нескольких, если у него есть на них одновременное право.

Одновременное получение социальной пенсии по старости возможно вместе с пенсией по потере кормильца, также обеспеченной государством, но не являющейся социальной:

• для родителей и жен (не заключивших новый брак) военнослужащих, погибших в результате военных действий во время службы (подп. 3–4 п. 3 ст. 3 закона № 166-ФЗ);
• членов семей граждан, пострадавших при аварии на ЧАЭС или принявших участие в ликвидации ее последствий (подп. 5 п. 3 ст. 3 закона № 166-ФЗ);
• членов семей умерших космонавтов (подп. 7 п. 3 ст. 3 закона № 166-ФЗ).

Социальная пенсия по старости должна быть назначена с 1-го числа месяца обращения за ней, а если право на нее возникает у лиц, получавших до наступления возраста нетрудоспособности пенсию по инвалидности, то со дня исполнения нужного количества лет (п. 1 ст. 23 закона № 166-ФЗ). Одновременно прекращается выплата пенсии по инвалидности.

Размер социальной пенсии по старости

Величина социальной пенсии по старости прямо указана в подп. 1 п. 1 ст. 18 закона № 166-ФЗ:

• 5 034 руб. 25 коп. — гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины), инвалидам 2-й группы и др. гражданам, достигшим пенсионного возраста;
• 12 082 руб. 06 коп. — инвалидам с детства 1-й группы и детям-инвалидам;
• 10 068 руб. 63 коп. — инвалидам 1-й группы, инвалидам с детства 2-й группы и др.;
• 4 279 руб. 14 коп. — инвалидам 3-й группы.

Она начисляется с соблюдением ряда условий, таких как:

• Обязательная ежегодная индексация, определяемая ростом прожиточного минимума для пенсионеров, с 1 апреля (ст. 25 закона № 166-ФЗ).
• Применение районного коэффициента для пенсий, выплачиваемых лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравниваемых к ним (п. 2 ст. 18 закона № 166-ФЗ). При смене места жительства коэффициент меняется или исчезает согласно правилам его применения на соответствующей территории.

Если социальную пенсию назначают после страховой, связанной с инвалидностью, ее размер не может быть меньше величины начислявшейся по инвалидности пенсии на последний день ее выплаты (п. 3 ст. 18 закона № 166-ФЗ).

Право на пенсию по старости без стажа

При достижении нетрудоспособного возраста единственным источником доходов для большинства россиян становится пенсия. Но для ее получения необходимо соблюсти ряд условий, одним из которых является наличие трудового стажа. Согласно ФЗ-№ 400 «О страховых пенсиях», в 2018 г. этот показатель равняется 9 годам. Ежегодно он будет расти на 1 год, пока не составит 15 лет в 2024 г.

Справка! Учитывается именно страховой стаж, то есть период, когда лицо было застраховано и велись отчисления в адрес ПФР.

Те же претенденты, которые не смогли по различным причинам заработать такой стаж, право на получение страховых выплат утрачивают. Неужели им придется существовать за счет личных сбережений или надеяться только на помощь детей?

Лицам, которые утратили возможность трудиться и не имеют источников доходов, государство гарантирует социальную защиту. Одним из видов такой помощи является социальное пенсионное обеспечение, условия назначения которого регламентируются ФЗ–№ 166 «О государственном пенсионном обеспечении».

Поэтому при отсутствии необходимого для оформления трудового стажа пенсионер будет получать страховую пенсию по возрасту.

Рис. 1. Пенсионерам без стажа положено государственное социальное пособие

Необходимо учитывать, что даже наличие минимального стажа – 9 лет в 2018 г. – не всегда гарантирует возникновения права на страховое обеспечение. Например, отработав 9 лет на должности с минимальной заработной платой – 11 163 руб. в 2018 г., можно заработать всего лишь 11,8 пенсионных балла. Этого недостаточно для начисления пенсии – в 2018 г. необходимо, как минимум 13,8 балла, в дальнейшем этот показатель будет расти до 30 баллов. Пенсионерам при наличии минимального стажа, но недостатке ПИБ также назначается социальное пособие.

Разница между страховой и социальной пенсиями

Если пенсию государство будет выплачивать в любом случае, имеет ли смысл стараться зарабатывать необходимый стаж? Чтобы ответить на этот вопрос, сравним условия и особенности обоих типов выплат.

Рис. 2. Условия назначения страховой и социальной пенсии

Таблица 1. Сравнение страхового и социального пенсионного обеспечения

Параметр		Страховые выплаты	Социальное пособие
Требования к стажу	2018 г.	9 лет	Не предъявляются
	2019 г.	10 лет
Проживание		В любом государстве	Только на территории РФ
Возраст	2018	55/60	60/65*
	2019	56/61	60,5/65,5
	После реформы	60/65	65/70
Работающим пенсионерам		Выплачивается	Не выплачивается
Размер выплат		Зависит от величины ПИБ	Фиксированный
Принцип индексации		Превышает уровень инфляции	Привязан к прожиточному минимум
Сроки повышения		Ежегодно 1 января, иногда 2 раза в год	Ежегодно 1 апреля
Повышение в 2019 г.		7,05%	2,4%
Выплаты в 2018 г.		14 414 руб.	5 180,24 руб.

*Для малочисленных народов Севера возраст для назначения социальной пенсии снижен до 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Как видим, получать заработанную пенсию намного выгоднее, чем государственное пособие. Поэтому имеет смысл заранее задуматься, как заработать страховую пенсию. Причем при подтверждении стажа учитывается, кроме времени перечисления взносов, и не страховые периоды:

• военная и приравненная к ней служба;
• временная нетрудоспособность;
• уход за ребенком до 1,5 лет;
• получения выплат по безработице;
• уход за инвалидом I группы, лицом старше 80 лет, ребенком-инвалидом;
• отбывания наказания при последующей реабилитации;
• проживание в местностях, где нельзя трудоустроиться, для супругов военных-контрактников, но не больше 5 лет.

Для сравнения! В Украине для получения страховой пенсии после проведения реформы необходимо будет иметь 35 лет стажа.

Условия для назначения социальной пенсии по возрасту

Право на получение социального пособия имеют:

1. Россияне, проживающие на территории РФ, при достижении в 2018 г. 60 лет – для женщин и 65 лет – для мужчин. В дальнейшем возрастной показатель будет увеличен до 65 и 70 лет к 2023 г., соответственно.
2. Иностранцы и лица без гражданства, которые прожили на территории России не меньше 15 лет при достижении указанного возраста.
3. Мужчины в возрасте 55 лет и женщины – 50 лет, которые относятся к малочисленным народам Севера и проживают на момент назначения пособия на этих территориях.

Таблица 2. Повышение возраста для назначения социальной пенсии

Год	Женщины	Мужчины
2018	60	65
2019	60,5	65,5
2020	61,5	66,5
2021	63	68
2022	64	69
2023	65	70

Прекращение социальных выплат

Право на получение государственного пособия утрачивается, когда:

1. Получатель выбирает в качестве постоянного места жительства другое государство или имеет два места проживания: в России и в другой стране.
2. Пенсионер устраивается на работу или продолжает трудовую деятельность. Условие не распространяется на малочисленные народы Севера.
3. Платежи остаются не востребованными на протяжении 6 месяцев. Если в последующие полгода от пенсионера не поступает заявления о возобновлении выплат, он лишается пособия.

Рис. 3. Иностранным гражданам, которые прожили на территории РФ менее 15 лет, пособие не выплачивается

Право на выбор пособия

Законом предусмотрена возможность выбора одного из видов социального пособия. К другим видам выплат относятся:

• обеспечение по инвалидности при полном отсутствии стажа;
• пенсия по потере кормильца.

Для получения таких платежей не требуется подтверждение стажа. Но назначаются они только при соблюдении определенных условий.

Таблица 3. Условия назначения социальных пособий

Вид пенсии	Кому назначается
По инвалидности	При любой группе инвалидности
	Инвалидам с детства
	Детям-инвалидам
По потере кормильца	Детям, потерявшим одного или двух из родителей до достижения 18 лет При обучении на очном отделении до 23 лет
	Детям умершей матери-одиночки до 18 или 23 лет
	Детям-сиротам до 18 или 23 лет
По старости	Нетрудоспособным при достижении 60/65 лет
	Гражданам из числа малых народов Севера после 50/55 лет

Получается, что при возникновении права на получение пособия по возрасту пенсионер может выбрать выплаты по инвалидности, если имеет на них право. Однако такой вид помощи положен только тем инвалидам, у которых нет никакого стажа. Если есть хотя бы 1 день стажа, инвалидам назначается страховая пенсия по инвалидности.

Социальное пенсионное обеспечение по возрасту как вторая пенсия

Получать два вида социального пособия законодательно запрещено. Но для некоторых категорий пенсионеров предусмотрена выплата двух видов пенсий, одна из которых может быть социальной по возрасту.

Второе пособие выплачивается:

• родителям погибших военнослужащих;
• супругам военных, не вступившим в повторный брак, которые получают платежи по потере кормильца по линии силового ведомства;
• неработающим членам семей лиц, пострадавших или принимавших участие в ликвидации аварии на ЧАЭС;
• неработающим членам семей умерших космонавтов.

Если перечисленные категории граждан не смогли заработать необходимый стаж, им при соблюдении условий назначается социальное пособие. При этом первая пенсия не отменяется.

Размер социального пенсионного обеспечения

Величина социальных выплат не зависит от зарплаты или фактического стажа.

Рис. 4. Средний размер выплат

Она является фиксированной и устанавливается в законодательном порядке.

Пособие по старости в 2018 г. составляет 5 180,24 руб. Если пенсионер без стажа имеет право на пособие по инвалидности, ему будет выплачиваться:

• при I группе – 10 360,52 руб.;
• при II группе – 5 180,24 руб.;
• при III группе – 4 403,24 руб.

При наличии статуса инвалид с детства пособие составит:

• при I группе – 12 432,44 руб.;
• при II группе – 10 360,52 руб.

Примечание! Если пенсионеру назначается пособие по возрасту после страховых выплат по инвалидности, то его размер не может уменьшаться, то есть быть ниже, чем платежи на последний день выплат.

Независимо от вида пособия, при расчете применяется районный коэффициент, на который увеличиваются выплаты лицам, проживающим в районах КС, и местностях, где условия признаны тяжелыми для проживания.

Порядок индексации социальных платежей

Перерасчет пенсионных выплат лицам без стажа проводится 1 раз в год 1 апреля. Размер индексации устанавливается на федеральном уровне в зависимости от изменения прожиточного минимума.

Так, на 2019 г. запланировано повышение платежей на 2,4%, что позволит довести среднегодовой размер пособий до 9215 руб.

Таблица 4. Рост социальных пенсий для лиц, не имеющих трудового стажа

Вид пособия		До 1 апреля 2019 г.	С 1 апреля 2019 г.
По старости		5 180,24	5 304,57
По инвалидности	С детства 1 группа	12 432,44	12 730,82
	С детства 2 группа	10 360,52	10 609,17
	Инвалиды 1 группа
	Инвалиды 2 группы	5 180,24	5 304,57
	Инвалиды 3 группы	4 403,24	4 508,92
По потере кормильца	Потерявшим 1 родителя	5 180,24	5 304,57
	Сироты	10 360,52	10 609,17

Именно такой рост платежей заложен в проект бюджета ПФР, что обоснуется увеличением ПМП за 2018 г. именно на 2,4% по сравнению ПМП за 2017 г. На дальнейшие периоды запланирован рост выплат:

• на 3,9% в 2020 г.;
• на 2,7% в 2021 г.

Но это только плановые цифры, которые будут окончательно утверждены непосредственно перед проведением индексации.

Доплаты пенсионерам без трудового стажа

Независимо от типа социального обеспечения, пенсионер без стажа не может получать меньше, чем прожиточный минимум пенсионера.

На федеральном уровне этот показатель утвержден в 2018 г. в размере 8 726 руб., но в регионах он может быть как выше, так и ниже.

Если совокупный доход пенсионера, включая социальное пособие, ниже ПМП, он имеет право оформить соцдоплату:

• в пенсионном фонде, если положена федеральная надбавка до минимума;
• в отделе социального страхования, когда региональный ПМП выше федерального.

В любом случае доход пенсионера без стажа не может быть ниже 8 726 руб. в 2018 г. А в 16 субъектах РФ размер выплат будет еще выше. Например, коренные москвичи могут получать доплату до городского социального стандарта – 17 500 руб.

А вот дополнительных выплат при достижении 80-летнего возраста пенсионеры без стажа не получают, так как такая льгота предоставляется только получателям страховых пенсий.

Социальное пособие – хорошая поддержка в старости для тех, кто по объективным причинам не смог заработать трудовой стаж. Но стоит ли надеяться на государственную минимальную помощь, если есть возможность самостоятельно обеспечить свою старость и получать достойную страховую пенсию.

Пенсии не будет без стажа: подробности в видеоролике: