Что значит быть опекуном инвалида

Под категорию инвалида первой группы попадают лица с серьезными ограничениями физических возможностей:

• слепые, глухие;
• признанные психически нездоровыми;
• неспособные самостоятельно двигаться, ходить, шевелить конечностями, головой, парализованные;
• имеющие отклонения или дисфункцию пищеварительной, выделительной, дыхательной системы;
• ухудшение обмена веществ, кровообращения, внутренних секреторных функций.

Восполнить социальную недостаточность призван опекун. Это юридическое понятие, определенный статус, подразумевающий определенные права и обязанности. Все эти пункты подкреплены законом и обозначены в Гражданском Кодексе РФ.

Обязанности опекуна инвалида 1 группы:

1. Поддержание нормальных условий жизни подопечного, выполнение ежедневных процедур и действий, на которые он в этом состоянии неспособен (приготовление пищи, кормление, обеспечение продуктами, походы в магазин за лекарствами, мытье, помощь при походе в туалет, гигиеническом и другом уходе).
2. Поддержание здоровья инвалида и помощь в лечении (сопровождение при прохождении обследований, реабилитации в санаториях, на курортах).
3. Уход за жилищем и санитарными помещениями в доме подопечного, поддержание чистоты и порядка.
4. Защита опекаемого в государственных и прочих инстанциях, а также в каких-либо спорах перед третьими лицами.

Такая ответственная, но в то же время почетная, деятельность дает опекуну и определенные права:

1. Возможность получения регулярных денежных пособий из федерального и регионального бюджетов за круглосуточный уход за инвалидом 1 группы.
2. Право совместного проживания с подопечным на одной жилплощади для осуществления надзора и помощи.
3. Бесплатный проезд на общественном транспорте для сопровождающего инвалида или при поездке к месту оздоровления подопечного.
4. Добросовестный опекун претендует на недвижимость и другое имущество инвалида, за которым он осуществляет уход. После смерти, при наличии согласия последнего, собственность на законных основаниях перейдет к опекающему.

Важный момент! На право получения выплат претендуют лишь безработные граждане, точнее, не имеющие официального заработка. Когда доход потенциального опекуна подтверждается, он автоматически лишается пособия.

Запрещено без согласия опекаемого совершать какие-либо сделки от его имени. Это может быть расценено властями как мошенничество и вымогательство. Социальные органы стараются защитить эту отдельную категория населения, поэтому подобные операции требуют дополнительного подтверждения в органах опеки и прочих инстанциях.

Кто вправе осуществлять опекунство

В первую очередь, инвалида должны признать частично и полностью недееспособным. Только тогда вступление опекуна в его законную деятельность будет юридически оправданным. Судом назначается либо патронажный уход, либо опека в полном объеме. Кандидата подбирают в течение месяца.

Опекуном инвалида 1 группы может стать дееспособный гражданин в возрасте от 16 до 50 лет, если у него нет психических отклонений и серьезных судимостей.

Запрещено назначать опекунами следующих лиц:

• несовершеннолетних граждан;
• с ограниченной дееспособностью (имеющих увечья, наркозависимых, психически больных);
• хотя бы раз лишавшихся родительских прав или прав на опекунство;
• с непогашенной судимостью;
• осужденных за преступления тяжкого и особо тяжкого характера;
• больных хотя бы с одним диагнозом из особого перечня (постановление №117 от 14.02.2013).

Государственный контроль за соблюдением опекунских обязанностей осуществляется с целью защиты прав лиц с ограниченными способностями. Правительство охраняет их благополучие и заботится о них и о лицах, приставленных к ним. Необоснованный отказ в оформлении статуса опекуна может быть обжалован в судебном порядке.

На заметку! Присматривать и заботиться об инвалиде, а также получать за это материальную помощь от государства могут как родственники лица с ограниченными возможностями, так и абсолютно чужие люди: сиделка, соседка, знакомый, друг покойного супруга и т. п. Причем факт родства некоторым образом влияет на размер пособия.

Стоит заметить, что само опекаемое лицо должно одобрить кандидатуру и оформить официальное согласие на осуществление опекунства. Только тогда вся процедура и деятельность будет допущена к оформлению. Здесь есть существенное исключение: никто не спросит позволения у психически нездорового лица. Если по результатам медицинской экспертизы диагностировано душевное расстройство, то соответствующие органы помогут оформить опеку без разрешения инвалида.

Порядок оформления опекунства

Инвалиду, имеющему соответствующую справку о данном статусе с присвоенной группой, через суд назначают опекуна. Социальные органы либо сами подыскивают подходящую кандидатуру, либо, при наличии родственников, друзей, знакомых, лицо ограниченными возможностями находит себе опекуна самостоятельно.

Итак, когда гражданин определился в желании ухаживать за инвалидом, настает время оформить свой статус официально. Для этого необходимо предоставить в ПФР следующие документы:

• паспорт;
• заявление об осуществлении опеки;
• заявление от инвалида или его доверенного лица с подписью нотариуса или органа опеки и попечительства;
• справка об отсутствии других опекунов, не получении заявителем каких-либо других пособий и пенсий;
• справка из центра занятости об отсутствии пособия по безработице (берется, потому что под опекунство подходят только безработные граждане);
• справка об инвалидности подопечного;
• подтверждение статуса опекуна данного лица.

Важно! Опекунской деятельностью могут заниматься и юридические лица. Однако в этом случае организации или граждане с таким статусом не имеют права претендовать на какие-либо государственные пособия.

Выплаты и льготы опекунам инвалидов 1 группы

Опека над ребенком-инвалидом

Что касается конкретных денежных пособий, то здесь явно прослеживается прямая зависимость от степени родства подопечного с его опекуном. Неработающие родители, осуществляющие опеку над ребенком-инвалидом, получают каждый месяц пособие в размере 60% от минимального размера оплаты труда. Опекуну инвалида с детства государство платит 11445 рублей, а приобретенная инвалидность дает гарантии на ежемесячные выплаты в размере 9538 рублей.

Существует также разовая выплата в сумме около 14,5 тысяч рублей и ежемесячное пособие, равное 3357 рублей. Неработающий опекун, не имеющий с инвалидом никаких родственных связей, может претендовать всего на 1200 рублей в месяц.

Такие пособия поделены на федеральные и региональные, то есть оплачиваются они из соответствующих видов бюджета. Соответственно, помимо государственных фиксированных выплат местные власти вправе определять свои пособия. Поэтому данные цифры могут быть неокончательными.

Информация на заметку! К сожалению, бюджетные выплаты опекунам инвалидов 1 группы и других категорий не индексируются уже на протяжении 10 лет. Так что ожидать каких-то изменений вряд ли стоит.

Опекуна, как и его подопечного, причисляют к отдельной категории населения. В соответствии с этим ему тоже положен определенный набор льгот:

1. Скидка на оплату коммунальных услуг в размер 50%.
2. Полное списание имущественного налога.
3. Льготная ставка налога на землю и транспорт.
4. Оплата государством санаторно-курортного лечения.
5. 100%-я льгота на проезд в общественном транспорте в черте города.
6. Опекуны инвалидов 1 группы платят только половину абонентской платы.
7. Матери, у которой ребенок-инвалид младше 8 лет, гарантировано сокращение рабочей недели либо неполная ставка, освобождение от командировок и сверхурочной нагрузки.

Денежные средства, полученные незаконно, по поддельным документам, с указанием недостоверной информации лицу, не нуждающемуся в опеке, либо лицом, не имеющим права ее предоставлять, будут взысканы в судебном порядке. Назначением пособия, выплатами, проверками и прочими манипуляциями занимается Пенсионный Фонд.

Обязанности опекуна перед государством

Льготы и выплаты на содержание инвалида

Соцработники, получившие заявку на оформление опекунства, могут целый месяц проверять кандидата. Для обеспечения полноты сведений может понадобиться рекомендация с прошлых мест работы гражданина, автобиография, справка об отсутствии задолженностей по кредитам, алиментам, услугам ЖКХ и прочим выплатам. Районное отделение УВД также предоставляет справку об отсутствии или наличии судимостей у кандидата.

Социальные службы проводят обследование места проживания потенциального опекуна на соответствие санитарным нормам. Бытовые условия могут многое рассказать о человеке. Ведь как он ведет свое хозяйство, ухаживает за собственным жильем, имуществом и вещами, покажет его добросовестность в случае с неподвижным или ограниченным в движениях инвалидом.

Столь ответственная деятельность, порой требующая полного погружения и отдачи, должна быть одобрена родственниками лица, подходящего под статус опекуна. Заявления от супруга (супруги), родителей, братьев, сестер, совершеннолетних детей и прочих членов семьи иногда могут сыграть решающую роль и не дать право на опеку.

Полученные пособия, льготы и выплаты на содержание инвалида находятся в полном распоряжении его законного опекуна. Однако государство накладывает обязательство о регулярном отчете расходования средств.

Каждый год, официально назначенный опекун, должен предоставлять все чеки о покупках, услугах, на которые были потрачены бюджетные средства. В Постановлении Правительства прописано правило об обязательном отчете. Для этого гражданин, занимающийся опекунством, заполняет бланк по установленному образцу.

При невыполнении данных предписаний или невозможности представить полный отчет по всем суммам нарушитель будет лишен опекунства. Если государство обнаружит нецелевое расходование средств, то будет добавлено обвинение в мошенничестве.

Сколько платят за опекунство над инвалидом

По общему правилу, регламентированному ч. 1 стат. 36 ГК, опекуны и попечители выполняют возложенные на них обязательства по уходу, защите прав и интересов подопечных, по распоряжению их имуществом, по совершению сделок и др. на безвозмездных началах. Кстати, то же самое сказано и в ч. 1 стат. 16 ФЗ.

Однако из общего правила есть одно исключение, указанное в ч. 2 стат. 16 ФЗ – орган опеки, действуя в интересах подопечного, имеет правомочие заключить с опекуном соглашение на возмездной основе.

В таком случае вознаграждение может выплачиваться:

• за счет средств 3-х лиц;
• за счет недвижимого и движимого имущества подопечного;
• или за счет денег бюджета региона проживания подопечного.

Также существуют компенсационные выплаты лицам, фактически ухаживающим за:

• нетрудоспособными 1-й группы;
• инвалидами 1-й группы с детства;
• детьми-инвалидами.

Что это такое

Ежемесячная компенсационная выплата – это пособие, которое назначается и выплачивается Пенсионным фондом лицу, которое фактически производит уход за нетрудоспособным 1-й категории, вне зависимости от того, является ли это лицо родственником инвалиду, проживает с ним вместе или нет.

Размер указанного пособия составляет 1200 рублей в месяц вне зависимости от категории лица, которому оно назначено (опекун, попечитель или иное).

Кому положено пособие

Данное пособие выплачивается не только опекунам, а просто любым лицам, которые ухаживают за инвалидом 1-й категории, о чем сказано в Постановлении Правительства № 343 от 4-го июня 2007-го года.

А если подопечный является нетрудоспособным именно с детства 1-й группы, вот тогда уже опекуну (и попечителю тоже) положено увеличенное пособие – в размере 5500 рублей в соответствии с Указом Президента № 175 от 26-го февраля 2013-го года.

Если получатель пособия проживает в районах, которые отнесены к Крайнему Северу, пособие увеличивается на районный коэффициент.

Законодательная база

Нормами ст. 36 ГК и ст. 15 ФЗ установлены основные нормативные положения относительно прав и обязанностей опекунов, недееспособных и ограниченно дееспособных физлиц.

Права попечителя

Действующими законами устанавливаются следующие права попечителя нетрудоспособного:

• право выступать в качестве законно-юридического представителя подопечного при обращении в любые государственные и муниципальные учреждения;
• право на получение содействия в предоставлении медицинской, педагогической, юридической и социальной помощи в соответствии с 442-ФЗ от 28 декабря 2013 года;
• давать разрешение на внесение финансовых средств подопечного на расчетные счета в банках при условии, что эти счета застрахованы в соответствии с 177-ФЗ от 23-го декабря 2003-го года.

Важно отличать опекуна и попечителя. Опекун назначается именно недееспособным инвалидам, то есть тем, которые не могут понимать значение своих действий. А попечители – в отношении ограниченно дееспособных инвалидов, то есть больных алкоголизмом, наркоманией или много (часто) играющих в азартные игры – ч. 1 стат. 30 ГК.

Права недееспособного

Недееспособные, а равно, и ограниченные в дееспособности, имеют следующие права:

• право на пользование имуществом опекуна с его согласия;
• право на учет своего мнения при совершении опекуном сделок по распоряжению имуществом;
• право на охрану имущественных прав, осуществляемую в соответствии со ст. 22 ФЗ.

Оформление опеки

Оформить опеку можно исключительно в том случае, если инвалид является недееспособным вследствие психической болезни (ч. 1 ст. 32 ГК РФ). Попечительство можно оформить, если гражданин ограничен в дееспособности.

В иных случаях можно получать только компенсационные выплаты за уход в размере 1200 рублей в месяц.

Условия и требования

Основные условия и требования для установления опеки за нетрудоспособным:

• у инвалида может быть только один опекун или попечитель (кроме случаев, указанных в ч. 7 настоящей статьи);
• кандидат обязан предоставить сведения о себе вместе с заявлением;
• опекун (попечитель) может быть только дееспособным физлицом старше 18 лет.

Необходимые документы

Перечень необходимых документов представлен в п. 4 Правил подбора, утвержденных Постановлением Правительства № 423 от 18-го мая 2009-го года:

• заявление, в котором должны быть указаны существенные условия, такие как ФИО физлица, изъявившего желание стать опекуном, реквизиты паспорта, информация о лицах, которые постоянно прописаны вместе с кандидатом в опекуны, данные об отсутствии судимости, информация о получаемых пенсионных выплатах и их размере;
• документ, удостоверяющий личность;
• краткая автобиография;
• справка с места труда о средней заработной плате за последний год;
• копия свидетельства о браке (если изъявивший стать опекуном гражданин в нем состоит).

Иные документы и сведения запрашиваются опекой в госорганах и других организациях в порядке межведомственного взаимодействия.

Выплаты за опекунство над инвалидом

Законодательством регламентируется, какие выплаты положены на федеральном и региональном уровнях. О последних нужно уточнять в территориальном органе опеки.

Какие выплаты положены за недееспособного 1 группы

Положены следующие выплаты:

• 1200 рублей – за уход за нетрудоспособным 1-й группы, или 5500 рублей – за уход за инвалидом с детства 1-й группы;
• при наличии договора о возмездном осуществлении обязанностей по опеке выплачивается вознаграждение в размере не более 5 % дохода от имущества подопечного за отчетный период согласно отчету опекуна (см. Постановление № 927 от 17-го ноября 2010-го года).

Сколько платят за опекунство над инвалидом 2 группы

За опеку над нетрудоспособным 2-й категории, при наличии возмездного договора, могут платить:

• за счет имущества подопечного – не более 5 % от доходов (см. выше);
• за счет средств субъекта РФ – не более величины, установленной соответствующим региональным нормативным актом.

Опекун не имеет права тратить в своих интересах положенные подопечному, как инвалиду, пенсию по инвалидности, ЕДВ и другие выплаты (ч. 1 ст. 37 ГК). О расходовании всех этих выплат, зачисляемых на отдельный номинальный счет, опекун отчитывается ежегодно.

Опека над ребенком

Положены следующие выплаты:

• 5500 рублей в месяц от ПФР – как лицу, производящему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет;
• вознаграждение в денежной форме за выполнение обязанностей согласно ч. 2 стат. 16 ФЗ;
• а также единовременное пособие (стат. 12.1. ФЗ № 81 от 19 мая 1995 года) при установлении опеки над ребенком в случае, если его родители умерли, неизвестны, лишены родительских прав и др. в размере 16759,09 рублей (в соответствии с последней индексацией 1 февраля 2018 года).

Как отменить опекунство

Основные причины для отмены опеки установлены в ч. 1 ст. 29 ФЗ:

• если умер опекун (попечитель), либо же сам подопечный;
• истек срок действия договора об опеке, указанный в акте о назначении;
• если орган опеки освободил опекуна от выполнения обязанностей в связи с недобросовестностью, расходованием имущества подопечного в своих интересах и др.;
• в случаях, которые определены в ст. 40 ГК – например, если суд вынес решение о признании недееспособного гражданина дееспособным;
• собственное желание опекуна;
• конфликт интересов;
• значительное нарушение опекуном правил по распоряжению движимыми и недвижимыми вещами своего подопечного;
• несоблюдение опекуном прав опекаемого, в том числе, осуществление опеки по корыстным мотивам.

Итак, оформить опекунство над нетрудоспособным можно в случае, если он недееспособный, а попечительство – если он ограниченно дееспособный. Как правило, состав выплат такой – за уход и за возмездное выполнение обязанностей по договору. Если опека устанавливается над ребенком-инвалидом, также положена единовременная выплата.