Законодательное регулирование

Главный документ, который регулирует порядок осуществления дополнительной поддержки отдельных категорий граждан, этоЗакон РФ № 181«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вступивший в юридическую силу 24.11.1995 года. Также используются и другие нормативно-правовые акты. Все законопроекты, используемые для регулирования этого вопроса, можно разделить на такие группы:

• государственные и муниципальные;
• общие и ведомственные.

Таблица № 1 «Правовое регулирование вопроса»

Дата принятия	Наименование документа
26.11.1998 № 175	ФЗ «О социальной защите граждан»
29.12.2015 № 399	Федеральный Закон «О льготах на капитальный ремонт»
30.10.2017 № 307	Закон «О льготах на отопление»

В таблице указана лишь малая доля законов страны, применяемых в этой области. Также обязательно должны приниматься во внимание приказы и распоряжения губернаторов, законы и постановления правительств регионов. Согласно принципам осуществления социальной политики на общефедеральном уровне утвержден полный перечень направлений, по которым осуществляется поддержка населения. Также зафиксированы меры применения тех или иных поощрений.

Муниципальные власти вправе самостоятельно устанавливать границы предоставляемых бонусов, основываясь на возможностях локального бюджета.

Важно! Правительство административного региона не вправе отказывать в оформлении льгот, если они утверждены на федеральном уровне. Допускается только регулировать объем оказываемой помощи.

Категории доступных выплат и их суммы

Как уже было сказано выше, социальная помощь всем инвалидам осуществляется, как путем предоставления льготы инвалидам в материальном виде, так и путем получения единовременных и регулярных денежных пособий (ЕДВ инвалидам).

Таблица № 2 «Финансовые выплаты, которые могут получить льготники в 2019 году»

Вид отчисления	Порядок предоставления	Сумма в тысячах рублей
Оплата телефонной связи и радиоточки	Эта льгота начисляется каждый месяц и доступна только лицам с первой группой инвалидности.	0,218
Бесплатный проезд в городском транспорте	Распространяется только на общественные транспортные средства, находящиеся в собственности государства или муниципалитета. Получать такую поддержку могут только те лица, которые получили 1 или 2 группу в силу потери зрения.	0,173
Помощь опекунам детей-инвалидов	Опекун ребенка с инвалидностью, который ухаживает за последним, может рассчитывать на ежемесячную матпомощь. Граничный срок перевода денежных средств – достижение ребенком возраста 23 лет.	5
Материальная помощь инвалидам детства	Если человек ухаживает за собой самостоятельно по причине утраты кормильца, то ему дополнительно будут предоставляться финансовые выплаты.	1,450
Отказ от получения льгот в материальном виде	Если лицо не желает бесплатно получать медицинские препараты, то возможна замена этого пособия на едв.	0,578
	Отказ от возможности безвозмездного оздоровления в санаториях.	0,089
	Нежелание получить социальную карту для бесплатного проезда в общественном транспорте населенного пункта.	0,083

Кроме материальных пособий, можно выделить и другие виды помощи инвалидам 1, 2, 3 групп. К ним относятся:

• набор социальных услуг (НСУ для инвалидов в 2019 году), что включают в себя право на получение лекарственных препаратов безвозмездно или по скидке; оплату санаторно-курортного лечения; компенсацию затрат на проезд в общественном транспорте;
• натуральная соцпомощь, то есть предусмотренные субсидии, которые не могут быть монетизированы (скидки на услуги ЖКХ и капремонт, упрощение условий труда и направления на реабилитации);
• безвозмездное предоставление протезов, ортопедических изделий и других средств для успешной реабилитации после полученных травм и увечий.

Помощь социальных работников и другие социальные льготы

Законодателем установлен фиксированный набор социальных услуг, который доступен лицам с инвалидностью по всей территории России. Как уже упоминалось выше, можно обратиться за такими видами поддержки:

• получение лекарственных препаратов на безвозмездной основе, которые требуются для лечения, реабилитации или поддержания состояния здоровья (осуществляется исключительно на основании рецепта доктора);
• право обращаться за выдачей бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение (также доступно только после заключения врача);
• компенсация транспортных проездов по городу (подразумеваются все виды транспорта, кроме такси и частных перевозок).

Также к социальной помощи инвалидам 2 и 1 группы, которые оказались без родственников или опекунов и вынуждены ухаживать за собой самостоятельно, относится гарантированная дополнительная поддержка социальных служб. Соц. помощь проявляется в таких действиях:

• закупка продовольственных товаров, а также их доставка домой льготнику (как правило, осуществляется такая помощь единожды в неделю);
• сопровождение в поликлинику и обратно;
• поддержка чистоты в жилом помещении;
• предоставление бесплатных консультаций по юридическим вопросам.

Это не полный список возможных вспомогательных действий со стороны соцзащиты. Какую помощь оказывают инвалидам в нашей стране, зависит от индивидуальных особенностей региона, а также состояния здоровья льготника.

Налоговые льготы

Оказание поддержки рассматриваемой части населения в сфере налогообложения происходит по нескольким направлениям.

Таблица № 3 «Бонусы в рамках налогового законодательства»

Направления политики	Правила предоставления поощрений
Имущественный	Налог на объекты недвижимости, которые находятся в единоличном владении льготника, не взимается. При этом не важны квадратура помещения и ее рыночная стоимость.
Транспортный	Размер отчислений будет зависеть от региональных особенностей и может быть представлен в таком виде: полное освобождение от отчислений; скидка на сумму налога; предоставление бонусов на основании технических характеристик транспортного средства.
Земельный	В этой сфере расчет налога происходит со скидкой. А именно, считается не вся площадь земельного участка, а только ее часть.
НДФЛ	Все трудоустроенные инвалиды в общем порядке оплачивают подоходный налог. Но допускается возврат части денежных средств, которые были взысканы в пользу бюджета.

Социальная помощь инвалидам 1 группы будет отличаться от тех видов поддержки, которые предусмотрены для других категорий льготников. Это связано с тем, что лица этой группы практически полностью потеряли дееспособность и возможность самообслуживания. Поэтому спектр бонусов будет несколько шире, чем, например, для инвалидов 3 группы, которые могут продолжать официально трудиться и зарабатывать.

Скачать образец заявления на получение налоговых льгот.

задать вопрос юристу:

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 800 350-81-93

Вступление

По данным ООН, в мире насчитывается примерно 450 миллионов человек с нарушениями психического и физического развития. Это составляет 1/10 часть жителей нашей планеты (из них около 200 миллионов детей с ограниченными возможностями).

Более того, в нашей стране, как и во всем мире, наблюдается тенденция роста числа детей-инвалидов. В России частота детской инвалидности за последнее десятилетие увеличилась в два раза.

Цель: выявить основные формы помощи инвалидам в России.

Объект: инвалиды в Российском обществе.

Задачи:

1. Изучить способы и методы и средства реабилитации инвалидов.

2. Определить положение инвалидов в Российском обществе.

3. Выявить наиболее эффективные меры по реабилитации инвалидов.

Помощь инвалидам в России.

В Российской Федерации по статистике проживают около 13 млн инвалидов. Из них 65% пенсионного возраста, 30% трудоспособного возраста и около 5% детей.

Когда на должность министра здравоохранения вступила Татьяна Алексеевна Голикова, через некоторое время Россия подписала Конвенцию ООН «О правах инвалидов». Это событие можно считать первым шагом на пути к изменению отношения к инвалидам и людям с ограниченными возможностями здоровья в нашей стране. Еще одним серьезным шагом является внесения на рассмотрение Министерством здравоохранения и социального развития закона «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»..

Процедура определения инвалидности и статус инвалида

Что же конкретно изменилось после принятия этого закона? Во-первых, были предприняты действия по усовершенствованию процедуры медико-социальной экспертизы. Результатом этого стало более простое прохождение инвалидами всех необходимых инстанций. И это действительно очень важно, потому что ранее, например, человеку с ампутированной ногой приходилось предъявлять соответствующие документы и регулярно проходить повторные обследования.

Пересмотр правовых актов, которые касаются инвалидов, начался еще в 2008 г. Тогда был затронут такой вопрос, как определение группы инвалидности. В первую очередь, это касалось тех, кто имеет необратимые заболевания или морфологические изменения, различные дефекты конечностей и костно-мышечной системы, аномалии нервной системы. По новым законам им не требуется регулярно проходить повторные обследования.

Кроме этого для детей, страдающих различными формами лейкоза, решено было продлить сроки переосведетельствования. Необходимо только пройти повторное обследование через год, а после достижения первой ремиссии устанавливается инвалидность сроком на пять лет. В случае осложнений и рецидивов при достижении шестилетнего возраста ребенок сразу получает инвалидность до 18 лет.

Определенные изменения нормативно-правовых актов позволили добиться реальных результатов: упростились процедуры определения статуса инвалидности и присвоения группы, получения необходимых документов для устройства на работу, если это необходимо инвалиду. И это реально упрощает жизнь многим инвалидам и людям с ограниченными возможностями здоровья..

Наиболее значимыми являются три первых нижних слоя, объединявших к началу 2009 г. (до активной фазы экономического кризиса) 32 % россиян. Это именно та доля населения, которая по своему реальному уровню жизни находится за чертой бедности (первый слой), у черты бедности (второй слой), балансирующих на грани бедности, нуждающихся (третий слой). Согласно результатам российских социологов, значительная часть инвалидов принадлежит данным слоям населения. Некоторая часть инвалидов также принадлежит четвертому слою россиян, которая живет, можно сказать, на классическом для России уровне малообеспеченности, и объединяет более четверти населения страны (27 %).

Анализируя показатели занятости инвалидов во всех указанных регионах, отметим, что уровень экономической активности людей с ограниченными возможностями здоровья имеет фактически константный коэффициент – около 10 % от общего числа инвалидов. Этот показатель незначительно варьируется в разных исследованиях, что продиктовано различными принципами формирования выборочной совокупности. Несколько выше этот показатель в тех случаях, когда исследуются только те инвалиды, которые имеют трудоспособную группу, а также пребывают в трудоспособном возрасте. .

Используемые методы и средства реабилитации

Реабилитация инвалидов — система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов:

— восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

— профессиональная ориентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация;

— социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая и социокультурная реабилитация, социально-бытовая адаптация;

— физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидовпредусматривает:

— использование инвалидами технических средств реабилитации;

— создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур;

— пользование средствами транспорта, связи и информации;

— обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Татьяна Алексеевна Голикова на должности министра здравоохранения не раз высказывалась по поводу того, что необходимо предпринимать определенные шаги для улучшения условий реабилитации. Каждый инвалид нуждается в лекарствах и технических средствах. По статистике в этом вопросе заметен определенный прогресс. Важные изменения:

· увеличение финансирования на технические средства реабилитации (ТСР);

· заключение контрактов с различными компаниями, в том числе и европейскими, на поставку ТСР;

· ужесточение контроля качества ТСР.

Ранее на закупку технических средств реабилитации выделялось около 12 млрд руб. С 2010 г. эта сума выросла до 23 млрд руб., что позволило удовлетворить потребности в ТСР на 98%.

Министр здравоохранения выдвинула инициативу о заключении контрактов с немецкой компанией ОТТО БОКК ХелсКер, производящей высококачественные ТСР, для использования передового опыта ФРГ в медицине для решения российских проблем. При заключении данного контракта были обговорены условия о воспроизведении производства на базе «АвтоВАЗ».

Специальный законопроект, который выдвинуло на рассмотрение Министерство здравоохранения и социального развития, призван ограничить поставки некачественных ТСР. Были разработаны стандарты, которые учитывают все требования инвалидов. В это же время была принята программа, которая призвана обеспечить инвалидам бесплатный транспорт..

Обеспечение необходимых условий

С 2010 г. Министерство здравоохранения и социального развития и различные общества слепых начали разрабатывать программу «Доступная среда», которая рассчитана до 2015 г. Эта программа призвана помочь в решении такой проблемы, как интеграция инвалидов в современное общество. Ее основной девиз звучит так: «Учимся жить вместе». Конкретной задачей программы является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к наиболее важным объектам и услугам: медицина, транспорт, культура, информация и коммуникация, на что правительством было выделено порядка 47 млн руб. .

Программа «Доступная среда» может быть пролонгирована на 2016-2020 годы. Об этом сообщает пресс-служба Минтруда России.

С начала же реализации программы, с 2011 года, улицы и социальные учреждения стали более адаптированы для людей с ограниченными возможностями здоровья, утверждают в министерстве. .

16 декабря в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации состоялось итоговое заседание Координационного совета по контролю реализации государственной программы «Доступная среда» на 2011–2015 годы.

Эта программа направлена на формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов в общество..

Денежные выплаты инвалидам

Для инвалидов в России предусмотрены разные виды пенсий.

Трудовая пенсия по инвалидности. Назначается лицам, признанным инвалидами, которые отработали хотя бы один день.

Государственная пенсия по инвалидности начисляется военнослужащим, космонавтам, участникам ВОВ, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», а также пострадавшим в результате техногенных и радиационных катастроф.

Социальная пенсия по инвалидности начисляется инвалидам 1, 2 и 3-ей групп, инвалидам с детства, детям-инвалидам, соответственно, если человек не имеет страхового стажа.

Пенсионеры часто задаются вопросом, что больше – трудовая пенсия по инвалидности или социальная. Однозначно ответить нельзя. Это зависит от трудового стажа и суммы отчислений налогоплательщика в Пенсионный фонд за время работы.

Сложив все выплаты, можно выбрать ту пенсию, которая окажется выгоднее – в территориальном пенсионном фонде подскажут.

Однако в дальнейшем нелишне будет следить за динамикой трудовых и социальных пенсий (как известно, индексация производится ежегодно и не по одному разу), чтобы при желании снова перейти на более выгодный вариант.

На сегодня социальная пенсия по инвалидности составляет:

• для инвалидов 1-й группы: 7384,7 рубля в месяц;

• для инвалидов 2-й группы: 3692,35 рублей в месяц;

• для инвалидов 3-ей группы: 3138,51 рубль в месяц;

• дети-инвалиды получают 8861,54 рубля в месяц.

С первого апреля 2015 года будет увеличение и пенсии, и ЕДВ. Пенсия в результате повысится на одиннадцать целых девять десятых процента.

Для инвалидов третьей группы ЕДВ увеличится на 93,51 рубля, для второй группы плюсом будут 116,81 рублей, для первой группы будет повышение на 163,57 рублей.

По предварительным данным, в общей сложности, прибавка к пенсии инвалидам составит:

• 365 рублей по третьей группе;

• 435 рублей по второй группе;

• 865 рублей по первой группе.

По предварительным оценкам экспертов в результате индексации в 2016 в среднем трудовая пенсия может увеличиться на 431 руб. Конечно, при изменении экономической ситуации есть вероятность, что пенсии проиндексируют на показатель инфляции за 2015 год, то есть приблизительно на 12%. .

По данным исследования В.Г. Сухих, 41 % опрошенных инвалидов состоят (или состояли ранее) в браке, 28 % имеют детей. Другими словами, для людей с ограниченными возможностями характерны социальные роли супругов и родителей. В связи с этим, анализируя наиболее актуальные проблемы, названные инвалидами в этом исследовании, отметим, что проблемы устройства счастливой семейной жизни беспокоят 42 % опрошенных, а поддержание отношений с референтными социальными группами считают главной проблемой 30 % инвалидов..

Социальные выплаты инвалидам

Кроме пенсии инвалидам начисляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

1 апреля каждого года производится индексация и перерасчет денежных начислений. Последний из них был сделан в 2015 году, и по его итогам ежемесячные денежные выплаты возросли на 5.5%. Таким образом, по состоянию на сегодняшний день, сумма ЕДВ для инвалидов следующая:

• I группа – 3 137 руб.;

• II группа – 2 240 руб.;

• III группа – 1 793 руб.;

• ветераны Великой Отечественной войны, которые получили группу инвалидности в 2015 году – 4 481 руб.;

• ликвидаторы аварии на ЧАЭС – 2 240 руб. + ЕДВ за группу.

Кроме того, аналогичные выплаты положены и детям-инвалидам. Ребенку, которому установлена та или иная группа, может быть назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2 124 рублей.

Точный размер ежемесячных денежных выплат на 2016 год пока неизвестен. Все будет зависеть от процентной ставки, по которой будет произведен перерасчет 1 апреля следующего года. .

Инвалидам ВОВ, а также инвалидам вследствие военной травмы предоставляется дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1000 рублей.

Если же в результате учета пенсии, ЕДВ, ДЕМО и других выгод в виде, например, скидки за коммунальные платежи, доход инвалида все равно окажется ниже прожиточного минимума, принятого в регионе, производится федеральная социальная доплата (ФСД) до суммы, равной минимальному прожиточному минимуму, принятому в регионе проживания инвалида.

Набор социальных услуг (НСУ).

Инвалидам предоставляется право на бесплатные лекарства (в рамках принятого перечня), изделия медицинского назначения, лечебное питание для детей-инвалидов, санаторно-курортное лечение раз в год и проезд на пригородном транспорте и на междугородном транспорте до места лечения и обратно раз в год – это так называемый набор социальных услуг (НСУ).

Есть нюансы у этого положения. Так, инвалиды 3-ей группы, признанные безработными, оплачивают 50% стоимости лекарств, прописанных врачом. Инвалиды 1-й группы и дети-инвалиды вправе получить вторую путевку в санаторий на лечение и бесплатный проезд для сопровождающего лица.

Инвалид вправе выбирать, что он предпочитает получать – эти услуги или денежный эквивалент, который на сегодняшний день составляет 839,65 рублей. Если инвалид предпочитает услуги, то эта сумма будет вычитаться из ежемесячной денежной выплаты. Отказываться можно не только от всего пакета сразу (лекарств, лечения и проезда до него), но и раздельно.

Заключение

Инвалиды нуждаются в постоянной социальной защите и поддержке. Эти виды помощи определены законодательством, нормативными актами, различными рекомендациями; известен механизм их реализации.

Льготы, пособия, пенсии и других формы социальной помощи, направленной на поддержание жизнедеятельности. Для полноценной, активной жизни инвалидов требуется вовлечение их в общественно-полезную деятельность, развитие и поддержание их связей со здоровым окружением, государственными учреждениями различного профиля, общественными организациями и т.д.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им нужные условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных способностей и возможностей.

В России только начинает набирать темпы работа по разработке индивидуальных реабилитационных программ для лиц с ограниченными возможностями, создаются модели реабилитационных учреждений, внедряются инновационные технологии в сфере социальной работы с данной категорией населения. Социальные работники и социальные реабилитологи помогают инвалидам определять свои социальные роли, социальные связи в обществе, способствующие их полноценному развитию.

Список литературы:

URL:http://vitaportal.ru/prava-patsienta/lgoty-invalidam-v-rossii.html (дата обращения: 11.12.2015).

3. Мой-ориентир.рф

URL: http://мой-ориентир.рф/твои-возможности/o-programmakh-pomoshchi-invalidam-v-rossii/ (дата обращения: 11.12.2015).

4. Российская повседневность в условиях кризиса / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. – М.: Альфа-М, 2009. – 453 с.

5. Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Политика инвалидности. Проблемы доступной среды и возможности занятости // Социологические исследования. – 2005. – № 2. – С. 44–55.

6. Сухих В.Г. Региональные модели реабилитации инвалидов // Социологические исследования. – 2011. – № 8. – С. 98–101.

7. inva.tv.ru

URL: http://inva.tv/index.php/2009-10-29-13-46-36/4915-dostupnay-sreda-prolorgirovona (дата обращения: 17.01.2016).

8. www.deafnet.ru

URL: http://www.deafnet.ru/print/12055/ (дата обращения: 17.01.2015).

9. vladislavanisimov.ru