Особенности процедуры продажи (покупки) земельного участка без межевания

1. Уменьшение расходов. За услуги кадастровых инженеров придется заплатить порядка двадцати тысяч рублей. Если не определять границы, издержки существенно уменьшатся.
2. Ускорение процедуры. Работа кадастровых инженеров требует времени. Если вы сразу заключите сделку, не дожидаясь определения границ, продажа пойдет быстрее.
3. Получение прав на свободное распоряжение землей. На вопрос: можно ли продать или обменять участок без определения границ, закон дает положительный ответ.
4. Отсутствие возможности использовать землю в качестве залога или приобретать в кредит. Упрощенная схема таких сделок совершать не позволит.
5. Покупатель рискует, приобретая землю без четко очерченных границ. Если площадь окажется меньше, чем заявлено в договоре, у продавца не возникнет обязанности компенсировать разницу в цене.

Продажа земельного участка без межевания соответствует закону, но связана с риском. Хозяин земли вправе самостоятельно решать, проводить или нет межевание. Продать участок без межевания можно, если покупатель не возражает. Фактически покупается земля без определенных границ по цене, зафиксированной в соглашении. В случае возникновения споров с владельцами смежных участков разногласия новый землевладелец будет решать через суд.

Juris Info

Законом закреплена норма, согласно которой границы земельного участка должны уточняться только после обязательного согласования с заинтересованными в этом лицами, которыми выступают соседи. Поставить в известность соседей можно письмом или на общем собрании. Но провести эту процедуру лучше до окончания 2019-го года.
Если земля является долевой собственностью, нужно в обязательном порядке подать объявление с местную газету о желании отмежеваться от товарищества. В течении месяца вам могут быть предоставлены обоснованные возражения, и если таковых не поступило, межевание участка осуществляется без особых проблем.

Согласно распоряжению Правительства РФ N-2236-p от 01.12.2012 г., которым утверждена «дорожная карта», призванная повысить качество госуслуг в области кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав и сделок с ней, владельцам земельных участков следует выполнить все необходимые процедуры по определению границ участков до 2019-го года. Не выполнив этих требований, полноправно распоряжаться своим участком, включая проведение сделок купли-продажи или дарения, собственники не будут иметь возможности. Несмотря на это мало кто понял всю серьезность и потребность установления земельных границ, поскольку на протяжении 2015-2019 годов провести данную процедуру желающих оказалось немного.

Возможность продажи дачного или садового участка без межевания

В отношении процедуры регистрации прав собственности на недвижимость, в том числе на земельные участки, не произошло никаких изменений. Продать свой дачный или садовый участок без межевания все еще можно.

Однако, есть некоторые затруднения, которые могут возникнуть:

1. Определение границ при конфликтах с соседями. Межевание нужно провести в том случае, когда нет взаимопонимания с соседом по даче, где именно должна приходить граница между вашими участками.Усложняется ситуация в тех случаях, когда на чужой территории посажены деревья и кустарники, тем более — возведены постройки. Лучше всего решить вопрос путем взаимных уступок, объясняя соседу, что решать вопрос через суд не всегда лучше.Судебное решение может обязать дачника сносить постройки. К тому же судебные издержки и время, проведенное в различных инстанциях, зачастую не стоят 10-20 см земли. Поэтому можно предложить выкупить эти сантиметры, а потом вместе подписать акт согласования, чтобы больше не возвращаться к этому вопросу.
2. Продать дачный участок без межевания можно, но с большим трудом. Грамотный покупатель понимает, что если до него не были определены границы, значит, можно ждать неприятного сюрприза. Поэтому рассматриваются варианты с четкими границами и полным комплектом кадастровых документов.Кроме того, есть категория покупателей, у которых нет времени на межевание. Они предпочитают переплатить, но не бегать по инстанциям.
3. При объединении участков без процедуры межевания не обойтись.
4. Законное оформление «прирезков» также потребует вызова кадастрового инженера.

Для того, чтобы точно узнать, потребуется ли межевание, нужно обратиться в местное отделение Росреестра или МФЦ.

Сообщив ситуацию, необходимо выяснить, какие документы нужны в этом случае. Если в списке отсутствует межевой план, то процедуру межевания можно не проводить.

Особенности сделки

Пока есть возможность продажи садового участка без межевания. В этом есть свои плюсы и свои минусы. Плюс состоит в том, что упрощенная система регистрации (дачная амнистия) экономит время и деньги владельцев.

Напомним, что в 2006 году был принят закон, который узаконил упрощенное оформление права собственности. В народе его назвали «дачной амнистией», потому что с его помощью были зарегистрированы некоторые незаконные постройки и земля.

При этом документов предъявляется в Росреестр значительно меньше, и госпошлина за оформление — ниже. В конечном итоге собственник получает те же самые бумаги, что и при обычной процедуре регистрации.

Этим правом воспользовались многие дачники. Она продлена до 2020 года, что говорит о популярности у дачников подобной меры.

Для продажи участка без межевания потребуются документы:

• паспорт;
• Постановление о выделении участка;
• Свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН;
• межевой проект;
• договор купли-продажи;
• квитанция об оплате госпошлины.

Госпошлина составит 350 рублей, что меньше, чем при обычной регистрации. Как видно из списка, в нем отсутствует межевой план, который не является обязательным в этом случае.

Межевой проект можно получить в Правлении садоводческого товарищества в бумажном или электронном варианте.

Если участок не оформлен в собственность, то его сначала нужно зарегистрировать это право в Росреестре. Только после этого землю можно продать.

Возможно ли проведение операций с недвижимостью?

Объекты недвижимости, в том числе – участки земли под домом или не застроенные и предназначенные для различных целей наделы, допускаются к участию в имущественных сделках.

Основные требования для проведения имущественных операций следующие:

1. Недвижимость требуется оформить в собственность путём приватизации или иметь правоустанавливающую и право удостоверяющую документацию, полученную в результате предыдущей имущественной сделки.
2. Имущество не должно быть обременено залогом.
3. Если земельный участок или иной объект находится в совместной собственности – требуется солидарное участие в сделке или предоставление нотариально удостоверенной доверенности.
4. Сделка оформляется официальным гражданско-правовым договором и требует регистрации в многофункциональном центре (МФЦ) или местном отделении Росреестра.

Как показывает практика, в данный регламент не входит требование по обязательному проведению межевания, при условии, что надел состоит на кадастровом учёте. Получается, на вопросы, можно ли продать землю без межевания и можно ли купить земельный участок без межевания, можно однозначно ответить — да.

СПРАВКА. При регистрации сделки в Росреестре, так же не требуется представление межевого дела, если участок внесён в регистрационные сведения.

Какие действия доступны с участком без межевания?

Можно ли продать земельный участок без межевания участка? Состоящий на кадастровом учёте участок, соответственно нормам Федерального закона о Государственном кадастре недвижимости (ГКН), от 24.07.07 г. № 221-ФЗ, допускается к ряду гражданско-правовых действий, независимо от наличия документации по проведению межевания.

В числе гражданских отношений, которые допускаются с таким наделом:

• купля-продажа, мена, дарение;
• передача по наследству;
• сдача в аренду;
• переоформление в собственность.

Столь широкий спектр процедур с участком допускается в силу положений Закона «о дачной амнистии», который упростил схему действий при постановке участков на учёт.

Этот документ имел актуальность до 2015 года.

В настоящее время продолжает применяться в некоторых регионах, на основании пролонгации путём принятия региональных или локальных актов.

В то же время, отдельные регионы упразднили действие «дачной амнистии» и требуют восстановления порядка в земельных массивах.

ВАЖНО! Независимо от позиции администрации населённого пункта, имущественная сделка с участком не прошедшим межевание, не должна встречать юридических препятствий.

Однако данные сделки имеют тенденции к риску, который полностью вменяется ответственности правообладателя.

Как осуществить гражданско-правовое действие с участком без межевания?

Аренда

Наиболее распространённые имущественные сделки с участками – это аренда. Арендатором вправе выступить:

• муниципалитет населённого пункта;
• физическое и юридическое лицо.

Для арендаторов из числа административных органов, установлено нормативное положение, которое предусматривает передачу права аренды через проведение публичных торгов.

Для публичных торгов требуется постановка ЗУ на кадастровый учёт и проведение межевания.

Поэтому земли, приобретаемые в настоящее время при участии в торгах, оформлены соответственно установленным правилам и прошли межевание.

Для аренды земель у муниципалитета потребуется:

1. Подойти в администрацию населённого пункта и написать заявление на имя главы муниципалитета.
2. В заявлении указать просьбу о разрешении участвовать в торгах. Приложить копию гражданского паспорта заявителя.
3. Ожидать приглашение от администрации. После покупки права аренды на торгах оформить документацию.

Оформление первичных документов происходит в администрации, где будут выданы:

• копия протокола проведения торгов;
• акт о передаче права аренды.

С обозначенными документами требуется подойти в местное отделение многофункционального центра (МФЦ) и написать регистратору заявление с просьбой о регистрации полученного права аренды. Предварительно следует уплатить госпошлину о регистрационных услугах (2 000 рублей) и предъявить квитанцию и гражданский паспорт. Через месяц правообладатель получит в Росреестре свидетельство о праве аренды.

СПРАВКА. Лица с инвалидностью, или воспитывающие детей инвалидов имеют право на внеочередное получение участков, без участия в торгах.

Однако если арендодатель физическое или юридическое лицо, которое вправе передать в аренду принадлежащие ему участки, на него данные требования не распространяются. То есть такой собственник вправе оформить договор аренды без представления межевого плана. В этом случае действовать требуется следующим образом:

1. Составить договор аренды между собственником и правообладателем. Целесообразно удостоверить его нотариально.
2. Если аренда предусматривает срок более года, договор требуется зарегистрировать в МФЦ. Для этого стороны подходят в Росреестр, с паспортами и квитанцией об оплате пошлины. Собственник предоставляет кадастровый паспорт участка и свидетельство о форме права.
3. Через месяц выдаётся свидетельство о праве аренды, которое передаётся арендатору. Остальная документация на землю, остаётся у собственника.
4. Ответственность за все споры, которые могут возникнуть при аренде земельного участка без межевания участка, возлагается на собственника надела.

Купля-продажа

Покупать ли участок без межевания участка? При покупке или продаже участка без межевания участка ответственность и риски за не размежёванный участок передаются новому владельцу.

Если продавец существенно снижает стоимость земель при продаже за счёт отсутствия межевания, покупатель может приобрести преимущества от сделки, а может их утратить.

Вопрос в том, что именно межевание выявляет все проблемы и нарушения, устанавливая достоверные межевые границы на местности.

Пока оно не проведено, допускается появление неприятных сюрпризов. Если покупатель принял решение о приобретении такого участка, алгоритм оформления следующий:

1. Стороны составляют гражданско-правовой договор купли-продажи (купчую). Его можно удостоверить нотариально.
2. После оформления и подписания сторонами, договор обязательно регистрируется в МФЦ. Стороны уплачивают пошлину, пишут заявление на регистрацию имущественной сделки и прилагают пакет документов.
3. Через месяц покупатель получает свидетельство о собственности и кадастровый паспорт. Получается, он купил участок без межевания участка и с этого момента вся ответственность за расположение границ участка переходит к нему.

Для оформления сделки в МФЦ представляют:

• гражданские паспорта сторон;
• 3 экземпляра договора;
• собственник подаёт свидетельство о собственности и правоустанавливающий документ;
• квитанцию об уплате пошлины.

Отсутствие кадастрового паспорта не является препятствием для оформления сделки.

ВНИМАНИЕ! Оформленная по всем правилам документация по имущественной сделке на участок без межевания, не даёт гарантий, что приобретён именно тот объект, который указан в договоре. Для фиксирования на местности участка, требуется внесение в Росреестр сведений о проведении межевых границ, с указанием координат поворотных точек.

Приватизация

Можно ли приватизировать участок без межевания участка? Предусматривается процедура, соответствующая регламенту Закона о приватизации, принятого 4.07.91 г. под № 1541-1. Для этого:

1. Правообладатель участка, не являющийся собственником, обращается в администрацию населённого пункта и пишет заявление на имя главы исполкома (департамента.
2. В заявлении указывает место расположения участка и период владения им. Обязательно гарантирует, что ранее не участвовал в приватизации земель.
3. Выражает просьбу о бесплатном переходе права собственности.
4. Ожидает решения административной комиссии, которое принимается на публичных слушаниях.
5. Положительное решение оформляется административным актом и передаётся заявителю для регистрации в Росреестре.

В регистрирующий орган правообладатель представляет пакет документации, в который входит гражданский паспорт, административный акт и свидетельство:

• о праве пожизненно наследуемого владения;
• постоянного (бессрочного) пользования;
• аренды.

После регистрации собственник получает свидетельство о собственности и несёт ответственность за межевые границы участка.

Так как законным собственником передаваемого участка является администрация, то в ответ на заявку о приватизации, она может дать мотивированный отказ, с требованием проведения межевания.

При отказе в приватизации, администрация должна представить официальный документ со ссылкой на законодательные источники.

В случае неправомерности отказа, его можно оспорить в суде.

Вероятные последствия и проблемы, если участок не прошёл межевание

Оформленное с гражданином или учреждением соглашение об аренде или покупке участка без межевания участка, приведёт к юридическим последствиям только в случае возникновения претензий на правильность установления границ. Если такие претензии возникают к участку, на котором возводится капитальное строение – правовым последствием окажется нарушение красной линии застройки и требование перенести границы фундамента на соответствующее от межи расстояние.

ВНИМАНИЕ! Отсутствие проведённого межевания не рассматривается как причина, допускающая нарушение красной линии застройки.

В лучшем случае существующие нарушения в виде наложения границ ЗУ выявятся при оформлении договора имущественной сделки в Росреестре, что позволит прекратить неправомерную сделку. Данные действия предусмотрены положениями Федерального закона о регистрации недвижимого имущества и сделок с ним, № 122-ФЗ, от 27.07.97 г. Наиболее сложные юридические ситуации возникают, когда участок уже приобретён и начал осваиваться новым собственником.

Независимо от истории возникновения кадастровых проблем, связанных с нарушением границ, судебное и административное разбирательство вменяется в ответственность настоящего собственника.

То же касается финансовых расходов, которые может повлечь недобросовестное отношение к правоспособности ЗУ.

Независимо от установленного регламента, приобретателю ЗУ целесообразно требовать установление межевых границ участка, во избежание непредусмотренных юридических инцидентов.

Плюсы осуществления сделки с землей без проведения межевых работ

Землеустройство могут проводить только специалисты, имеющие лицензию на проведение таких услуг. Стоимость их работы оценивают геодезические компании, в которых они состоят в зависимости от возникающих трудностей и рыночных цен.

На величину цены могут влиять:

• Регион проведения работ;
• Расположение земельной площади;
• Форма объекта и рельеф местности;
• Категория земельного участка;
• Его история.

Учитывая, что затраты могут быть довольно высоки, основным положительным моментом продажи земельного надела без проведения таких работ является сокращение расходов на них.

Минусами такой сделки служат небольшой спрос на такое имущество и большая перспектива споров с соседями о пределах участка и его величине.

Сегодня в едином реестре прав находится множество территорий, не прошедших этап разграничения при помощи межевания. Это касается садовых наделов, зарегистрированных по упрощенной схеме по «дачной амнистии». На них имеются кадастровая документация с указанием их характеристик с указанием того, что у них нет границ. И они разрешены к продажи.

Проблема владения таким участком заключается в том, что с января 2018 года для проведения операций с ним необходимо проводить межевание. Без такового возможно продать только долю земельного имущества.

Но она может быть реализована только участникам, входящим в число владельцев общей собственности с/х назначения или фермы, использующей такой участок. Часть угодий, не являющихся с/х землями, может предлагаться иным дольщикам. Если они за месяц не изъявят желание приобрести такую долю, то возможна её продажа другим заинтересованным лицам.

В соответствии с требованиями ФЗ-122 и внесенными поправками в ФЗ-447. Регистрация земельных площадей, выдаваемых для сада, огорода, дачи, гаража или под ИЖС, при отсутствии в реестре их координат, приостанавливается с 01.01.2018 г. то есть их нельзя будет продавать и оформлять их в собственность.

Кроме того, невозможно будет без межевания реализовать долю территории для сельскохозяйственных работ. Для осуществления сделки собственнику понадобится произвести выдел доли, используя межевание. После такой процедуры владелец сможет продать его третьему лицу, если местный муниципалитет не изъявит желание в срок до 30 дней выкупить такой объект.

Порядок продажи участка без установления границ

Сегодня часто продают землю, которая используется для садоводства. Она, за редким исключением, не стоит на кадастровом учете и формально не входит в собственность садовода. Поэтому прежде, чем выставить её на продажу, нужно оформить, как свою собственность.

Существующая упрощенная схема оформления дачных угодий предполагает выполнение следующих действий:

1. Обратиться в кадастровую палату и представить выписку из постановления муниципалитета о предоставлении земли.
2. В Росреестре заказать кадастровый паспорт. Он содержит основные параметры территории, включая:

• Площадь;
• Цена;
• Разрешенный вид использования;
• Номер в кадастре;
• Адрес места расположения;
• Отметку об отсутствии пределов участка.

1. Готовится предварительное соглашение и выплачивается задаток.
2. Заключается основной договор. Он должен содержать существенные условия сделки и удостоверяться у нотариуса либо без его удостоверения. Перед проставлением подписей осуществляется проверка необходимой документации.
3. Производится окончательный расчет. Чаще всего это происходит в банке.
4. Регистрация договора. Для этого необходимо обратиться в соответствующее подразделение Росреестра и предоставить следующие бумаги:

• Договор о продаже участка;
• Заявление сторон. Заполняется в службе;
• Правоустанавливающая документация;
• Выписка из кадастра;
• Нотариально удостоверенные согласия супругов участников процедуры;
• Платежная квитанция об уплате госпошлины.

Нужно ли проводить межевание?

Установление пределов необходимо для передачи права собственности на земельное имущество. Но при этом существуют случаи, когда информация о расположении координат пределов участка не требуются. Это ситуации, когда площадь:

• Предоставлена для ЛПХ, ведения дачи, огорода и сада, ИЖС и ГС;
• Частная собственность ранее прошла регистрацию в установленном законодательством порядке и владельцу выдана документация, устанавливающая правомочия, без проведения разграничения;
• Правомочия возникли из-за переоформления прав бессрочного/постоянного использования объекта.

ВНИМАНИЕ! Такие правила действительны до 01.01.2018 г. После этой даты, регистрация прав на любое земельное имущество без межевания производиться регистрирующей службой не будет.

При оформлении новых территорий, активности в пользовании и планируемой перспективе их реализации, процедуру межевания лучше не затягивать. Когда право на землю оформлено в установленном законодательством порядке, а продажа его не предвидится, межевые работы можно отложить до времени, когда в этом возникнет необходимость.

Существует возможность воспользоваться услугами бесплатного межевания. Это происходит в случаях:

• Проведения аукциона по продаже земельных объектов либо права на заключение арендного договора. Работы могут выполняться за счет государства;
• Осуществления кадастровых работ в комплексе. Они распространяются на крупные площади, называемые кадастровыми кварталами, захватывая и индивидуальные территории. Они проводятся в соответствии с федеральными программами.