Перераспределение электрической мощности. Возможности, проблемы, нормативная база

16.10.2011 Свет / Подключение к электросетям

Отсутствие свободных энергомощностей – одна из ключевых проблем для российского бизнеса. Логичным выходом в данной ситуации является перераспределение присоединенной мощности между разными потребителями. Так можно решить проблему подключения к электросети или увеличения потребляемой мощности не дожидаясь, пока сетевая компания сможет модернизировать имеющиеся или построить новые подстанции и сети.

Ситуация, сложившаяся в энергохозяйстве крупных российских городов, характеризуется следующими факторами. Во-первых, экономика развивается, образовываются новые предприятия, многие из «старых» предприятия наращивают объемы выпуска, строятся новые жилые комплексы, офисные центры, склады и т.д. Это с одной стороны. А с другой стороны, электросетевое оборудование, обеспечивающее транспортировку и распределение электрической энергии, сегодня во многих случаях загружено на 100%. Увеличить эти мощности – дело непростое и выливается в долгий и мучительный процесс согласований с электросетевыми компаниями.

В то же время, многие предприятия, так и не сумевшие адаптироваться к требованиям современной экономики (заводы, фабрики, автотранспортные предприятия и т.п.), до сих пор сохраняют некоторое количество невостребованной электрической мощности, так называемый избыток присоединенной мощности.

Логичным выходом в данной ситуации является перераспределение присоединенной мощности между разными потребителями. Так можно решить проблему подключения к электросети или увеличения потребляемой мощности не дожидаясь, пока сетевая компания сможет модернизировать имеющиеся или построить новые подстанции и сети.

Перераспределение электрической мощности: тонкости процесса

Первое, что нужно знать – перераспределение присоединенной мощности осуществляется только в рамках одного центра или источника питания. В качестве центров питания выступают питающие подстанции с напряжением до 35 кВ. В том случае, если энергомощности перераспределяются в сети напряжением свыше 35кВ, центром питания является подстанция, к которой присоединен потребитель, от которого будет перераспределяться избыток мощности.

Требование перераспределения электрической мощности только в пределах одного центра питания вполне логично, ведь нагрузка на него в результате произведенного перераспределения не должна вырасти.

Юридические или физические лица, которые договорились между собой о перераспределении мощности, должны официально зафиксировать достигнутые договоренности, заключив соглашение о перераспределении присоединенной мощности между соответствующими энергопринимающими устройствами, принадлежащими этим лицам. Соглашение о перераспределении мощности в обязательном порядке должно содержать обязательства стороны, от которой будет перераспределен избыток электроэнергии, соответствующим образом изменить:

• устройства релейной защиты и устройства контроля уровня максимальной мощности для снижения уровня присоединенной и максимальной мощности;
• документы, на основании которых происходит взаимодействие потребителя и сетевой компании (вместо изменения существующих документов можно заключить новые, в которых будет зафиксирован новый объем присоединенной мощности)

Эти изменения необходимо осуществить до даты фактического технологического присоединения энергопотребляющих устройств стороны, в пользу которой происходит перераспределение электрической мощности. В противном случае, технологическое присоединение (подключение к электросетям) субъектов, в пользу которых перераспределяется избыток присоединенной мощности, произведено не будет.

После этого лица, подписавшие соглашение о перераспределении присоединенной мощности, должны отправить уведомление о перераспределении мощности энергоснабжающей компании (сетевой компании), к сетевым устройствам которой подключены энергопринимающие устройства договорившихся сторон. Уведомление о перераспределении мощности должно быть подписано всеми договаривающимися сторонами и должно в обязательном порядке содержать:

• Наименование сторон;
• Реквизиты сторон;
• Центр питания, в пределах которого будет произведено перераспределение;
• Местоположение энергопринимающих устройств, принадлежащих всем сторонам соглашения;
• Перераспределяемую мощность.

Также к уведомлению необходимо приложить:

• заверенную копию соглашения о перераспределении мощности, заключенного сторонами;
• документ, подтверждающий максимальную присоединенную мощность субъекта, от которого будет перераспределена мощность (например, акт о технологическом подключении);
• заявку на присоединение энергопотребляющих устройств от субъекта, в пользу которого будет произведено перераспределение.
• После получения уведомления о перераспределении мощности сетевая компания в 30-дневный срок обязана предоставить:
• информацию о стоимости технологического подключения с подробным расчетом, в котором должны быть учтены только стоимость работ и материалов, связанных непосредственно с перераспределением электрической мощности для указанных энергопотребляющих устройств.
• требования по изменению конфигурации оборудования у субъекта, от которого будет осуществлено перераспределение присоединенной мощности (устройств релейной защиты и устройств контроля уровня максимальной мощности).

За предоставление данной информации придется заплатить, но стоимость не может превышать 550 рублей.

Нормативная база

Все вопросы, связанные с перераспределением электрической мощности, регулируются «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», введенными Постановлением правительства № 861 от 27 декабря 2004г. «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Правила необходимо рассматривать с учетом изменений, введенных постановлениями Правительства № 129 от 1 марта 2011 г., № 118 от 14 февраля 2009г. и № 759 от 24 сентября 2010г.

Кроме того, данный вопрос в каждом регионе регулируется собственными постановлениями, которые не противоречат Правилам.

Не все так просто…

В каждой бочке меда есть ложка дегтя и перераспределение электрической мощности – не исключение.

Самым сложным делом является поиск лица, которое имеет избыток присоединенной мощности и которое согласно перераспределить этот избыток в вашу пользу. Дополнительная трудность состоит в том, что этот потребитель должен быть присоединен к тому же центру питания, от которого будут запитаны ваши энергопринимающие устройства. Это значительно сужает регион поиска и, соответственно, ваши шансы найти владельца избыточной мощности.

Разумеется, ни одна организация не передаст вам избыток своей присоединенной мощности даром, за него придется заплатить. Сумма оплаты зависит от объема перераспределенной мощности, а также от ваших способностей проводить переговоры и убеждать партнеров.

Очень внимательно следует подходить к составлению соглашения о перераспределении присоединенной мощности. В случае, если соглашение будет составлено без указания обязательств по изменению устройства релейной защиты и устройства контроля уровня максимальной мощности, то сетевая организация имеет полное право отказать вам в предоставлении информации о стоимости технологического подключения. Соответственно, не будут произведено и перераспределение присоединенной мощности. В результате процесс может сильно затянуться.

Непростым делом может оказаться и взаимодействие с сетевыми организациями. Как правило, они оказывают сильное сопротивление перераспределению присоединенной мощности и выдвигают массу мелких формальных придирок. Такую позицию энергоснабжающих компаний понять можно, ведь до сих пор они обладали монопольным правом на распределение мощности и выдачу разрешения на технологическое присоединение. Возможность перераспределения электрической энергии эту монополию частично разрушает, позволяя потребителю найти мощности в обход сетевой компании.

Кроме того, нужно проявлять мудрость и осторожность в вопросе перераспределения избытка собственной присоединенной мощности. Ведь если у вас с началом кризиса появился некоторый избыток мощности, и вы дадите согласие на его перераспределение в пользу другого лица, то вернуть этот объем мощности с окончанием кризиса будет невозможно. Таким образом, вы лишите себя возможности вернуть себе докризисный объем производства.

Впрочем, несмотря на имеющиеся трудности, перераспределение электрической энергии остается самым реальным и быстрореализуемым методом для подключения новых, а также для увеличения мощности уже имеющихся энергопринимающих устройств. Ведь надежды на быструю модернизацию и увеличение пропускной способности существующих электрических сетей весьма призрачны.

К вопросу о максимальной мощности

В связи с переводом в соответствии с п. 74 Основ ценообразования в энергетике потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет более 670 кВт, на расчеты по трехставочному тарифу с 01 июля 2013 года в настоящее время практика по таким делам наконец подбирается к кассационным инстанциям.

Что такое мощность вообще и максимальная мощность, в частности.

В контексте применения дифференциации тарифов по уровню мощности последняя бывает: максимальная, фактически потребленная, которая может делиться на фактически потребленную генераторную и фактически потребленную сетевую, а также резервируемую (разница между фактически потребленной и максимальной).

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа, «максимальная мощность» — наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Поскольку обязанности одного лица обычно корреспондирует право другого, то можно выразить понятие и иным образом.

В п. 42 Правил оптового рынка под мощностью понимается особый товар, покупка которого предоставляет участнику оптового рынка право требования обеспечения готовности генерирующего оборудования к выработке электрической энергии установленного качества в количестве, необходимом для удовлетворения потребности в электрической энергии данного участника.

В предыдущей редакции Правил оптового рынка понятие выражалось через торговлю мощностью — особым товаром, продажа которого влечет возникновение у участника оптового рынка обязательства по поддержанию принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии, в том числе путем проведения необходимых для этого ремонтов генерирующего оборудования, и возникновение соответствующего указанному обязательству у иных участников оптового рынка права требовать его надлежащего исполнения в соответствии с условиями заключенных договоров купли-продажи (поставки) мощности.

Легко заметить, что в Правилах недискриминационного доступа понятие мощности выражается в части обязанностей сетевой организации, в Правилах оптового рынка в части обязанностей производителя мощности. Как такового единого понятия мощности не дается, но оба понятия можно «распространить» на недостающих субъектов.

Из определения следует, что:

1. Максимальная мощность представляет из себя объем мощности, в пределах которого сетевая организация обязуется обеспечить передачу электроэнергии;

2. Момент и способ ее фиксации — в соответствии с документами о технологическом присоединении, которые составляются в процессе техприсоединения (п. 13(1) Правил недискриминационного доступа);

3. Способ ее определения – потребителем (пп. г п. 9 Правил технологического присоединения) исходя из обусловленности составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства). При этом, строго говоря, пункты 24-26 Правил технологического присоединения не содержат такого основания для отказа в заключении договора, как несоответствие максимальной мощности составу энергопринимающего оборудования. Подпункт Б п. 24, устанавливающий основание «отсутствие технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме — если заявлен объем мощности, надлежащая передача которого не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из существующих условий технологического присоединения» был исключен Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442

Иными словами, максимальная мощность – это величина, в пределах которой потребитель вправе требовать от субъектов электроэнергетики выработки для него и передачи ему необходимого объема электроэнергии. Некая услуга, заключающаяся в использовании производственных и передающих мощностей энергосистемы в определенных пределах.

Из этого «права требования» вытекает три следствия:

— это право потребителя – то есть он вправе требовать (использовать) мощность, а не обязан ее использовать;

— это требование в пределах – величина максимальной мощности определяет лишь «потолок» использования энергосистемы, величина реального использования зависит от потребителя. Разница между этим «потолком» и фактически использованной мощностью называется резервируемой мощностью (п. 8(1) Правил недискриминациооного доступа);

— это обязанность сетевой организации и генератора, которую ей навязывает потребитель. Т.е. вне зависимости от фактического использования мощностей оборудование закупается, эксплуатируется и обслуживается субъектами электроэнергетики исходя из «потолка» в пределах которого она может понадобиться. Естественно, что затраты на покупку, содержание и ремонт излишне дорогого оборудования отражаются на тарифе для всех потребителей;

— поскольку максимальная мощность – это право и обязанность, то ее исполнение должно оцениваться в точке поставки (п. 2 Правил недискриминационного доступа), а не до нее — в сетях сетевой организации или после — в сетях потребителя.

В составе трехставочного тарифа оплачиваются ставка за объем электроэнергии, ставка за объем мощности в соответствии с п. 15(1) Правил техприсоединения – так называемая сетевая мощность, ставка за объем мощности в соответствии с п. 111 Основных положений – так называемая генераторная мощность. Если проще – ставка за сырье, использованное для производства электроэнергии (или, собственно «чистая» стоимость электроэнергии), ставка за использование части электростанции, израсходованной на производство (генерацию) данного объема электроэнергии, ставка за использование линий электропередач и подстанций сетевой организации, по которой она была передана (сетевая мощность).

О трехставочном тарифе

Суточные графики нагрузки энергосистемы обычно имеют форму буквы М, «левый» утренний пик которой приходится на период начала работы предприятий, а «правый» вечерний на возвращение работников домой.

Для покрытия пиковых нагрузок приходится применять дополнительные мощности оборудования, таким образом, теоретически, при сглаживании пика нагрузок, уменьшается потребность в оборудовании и затраты, которые потом закладываются в тариф.

Трехставочный тариф, в теории, стимулирует потребителей к планированию почасового потребления за счет того, что количество подлежащей оплате мощности определяется именно в часы максимума энергосистемы (фактического и планируемого).

Вторая важная задача – высвобождение ненужной максимальной мощности, которой по данным Минэнерго РФ накопилось примерно 69 ГВт (http://www.interfax.ru/print.asp?sec=1447&id=391053) и которую энергосистема вынуждена поддерживать в интересах потребителей (п. 10 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442)

Если после процесса техприсоединения, в котором устанавливаются права и обязанности сторон и проводятся технические мероприятия по закупке и установке оборудования, состав электроприемников изменился, это не повлияло на обязанности сетевой организации, поскольку в правовом и экономическом плане мощность у нее не высвободилась – все так же требует эксплуатации и ремонта слишком «большой» трансформатор на вышестоящей подстанции, который используется не в полном объеме.

Тут напрашивается решение использовать этот трансформатор для снабжения также еще и другого потребителя за плату (передать часть мощности этого трансформатора). Но увы, до отказа потребителя в пользу этого самого третьего потребителя или сетевой организации данные мощности использованы другим способом быть не могут (не считая нарушений вроде превышения допустимой мощности загрузки подстанции 😉 )

Судебная практика

Предмет споров в данном контексте уже получил свое емкое определение «споры об отнесении к категории потребителей выше (не менее) 670 кВт».

Практика пока что относительно устоялась на уровне апелляционных арбитражных судов, по части которых срок на обжалование актов которых не истек, поэтому приводятся только ссылки на номера дел. Следует учитывать, что она в любой момент может быть изменена.

Сетевые организации и гарантирующие поставщики в 2х месячный срок со дня вступления в силу Постановления Правительства № 442 от 04.05.2012 должны были предупредить потребителей о необходимости включения величины максимальной мощности в договора энергоснабжения. «Принудительный перевод» потребителей выше 670 кВт на трехставочный тариф начался почти год спустя, с 01 июля 2013, таким образом, потребителям было дано время на приведение документов о технологическом присоединении в порядок и выполнение требований п. 143 Основных положений функционирования розничных рынков в части оснащения подходящими приборами учета. Кроме того, в информационных целях величина резервируемой мощности должна быть указана в счетах для оплаты (п. 80 Основных положений функционирования розничных рынков).

Вместе с тем, указанные меры не всегда приводят к согласованному мнению об отнесении к определенной категории конкретного потребителя. Чаще всего споры возникают в силу изменния фактического состава элеткрооборудования при «сомнительных» основаниях его фиксации в документах о техприсоединении.

Примечание: В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2007 № 16260/06 (дело «Мосэнерго против Мосрентген») в отношении уровня напряжения содержится вывод о том, что «данный показатель связан с тарифом, но является техническим, который стороны вправе согласовать в договоре». Суть спора состояла в том, что стороны в договоре согласовали энергоснабжение по уровню напряжения ВН, при этом фактически энергоснабжение осуществлялось по уровню СН-II. Президиум пришел к выводу, что необходимо применять тот уровень напряжения, который установлен в договоре, а не фактически имеющийся. Указанное постановление широко применяется в арбитражной практике (например, в отношении применения тарифов при продаже электроэнергии — Определение ВАС РФ от 21.08.2013 N ВАС-10489/13 по делу N А40-123973/12-109-379, Определение ВАС РФ от 26.06.2013 N ВАС-7378/13 по делу N А03-6211/2012, по аналогии в отношении определения платы за услуги по передаче электроэнергии — Определение ВАС РФ от 21.06.2013 №ВАС-10489/13 по делу №А40-123973/12).

Суд первой инстанции по делу А40-121875/2013 «со ссылкой на Приложение № 2 к Договору энергоснабжения истец указал, что точка поставки для ОАО «Оборонэнергосбыт» (в/ч 03770) является ТП-657, максимальная (разрешенная) мощность потребителя ОАО «Обороэнергосбыт» составляет 3390 кВт/кВа.

Вместе с тем, истцом при расчете стоимости поставленной электроэнергии не учтен, факт изменения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителей ОАО «Оборонэнергосбыт».

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами (однолинейными схемами, АРБП) подтверждается, что подлежащая учету при расчетах максимальная мощность каждого из энергопринимающих устройств потребителей ОАО «Оборонэнергосбыт» составляет менее 670 кВт»

Апелляционным определением от 20.03.2014 указанное решение отменено, иск из трехставочного тарифа удовлетворен. При этом указано, что «Отыскиваемая по настоящему делу сумма задолженности за июль 2013 года в размере 838.667,67 руб. представляет разницу между применяемыми сторонами тарифами на электрическую энергию. Содержание указанных актов не может быть принято апелляционный судом, поскольку сторонами в установленном порядке изменения в договор не вносились, указанные акты ответчиком истцу не направлялись, иных точек поставки договором энергоснабжения не предусмотрено и сторонами не согласовано, а доводы ответчика относительно изменения границ балансовой принадлежности по существу направлены на одностороннее изменение условий договора энергоснабжения, что недопустимо.»

Аналогичная судебная практика:

АСгМ — А40-124097/2013, А40-154257/2013, А40-123271/2013, А40-141028/2013, А40-122264/2013, А40-164441/2013, А40-141040/2013, А40-26118/2014

Иные суды: А41-61116/2013, А32-30048/2013, А56-72431/2013, А51-5400/2014

В отношении большых суммы задолженности — у потребителя существует обязанность оснащения специальными приборами учета, которую они часто не выполняют (дело № А55-24802/2013 по иску Самараэнерго к РЭК), в силу чего размер фактически использованной мощности определяется расчетным способом.

Подключение к электросетям: что такое «максимальная мощность»? Как она рассчитывается? Официальные разъяснения энергетиков

24.04.2014 Свет / Подключение к электросетям

Что такое максимальная мощность и как она рассчитывается? Этот вопрос встает перед каждым, кто начинает задуматься о подключении своего объекта к электросетям. Публикуем ответ на этот вопрос от специалистов Межрегиональной распределительной сетевой компании (МРСК) Урала.

что такое «максимальная мощность»? Как она рассчитывается?

«Максимальная мощность» — наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах (МВт).

В случае с бытовыми потребителями (жилые дома физических лиц) максимальная мощность электроустановок каждого потребителя рассчитывается как алгебраическая сумма номинальных мощностей по паспортам всех электроприемников, (электроводонагреватели, освещение, бытовые электроприборы и т.д.) умноженная на коэффициент спроса электрической мощности. Другими словами, это мощность, которую Вы будете потреблять, если включите все, что хотите включить в сеть. Для физических лиц она не должна превышать 15 кВт.

Обычно она меньше, чем сумма мощностей всех электроприемников в квартире (доме), т.к. редко кто одновременно включает свет во всем доме, все телевизоры, теплые полы, плиту, духовку, чайник, микроволновку и в это время пылесосит. Вполне реальна ситуация, когда имея в доме электроприборов на 25-30 кВт, потребитель постоянно одномоментно потребляет не более 5-7 кВт. Согласно типовым суточным графикам нагрузки электроустановок бытовых потребителей, максимальная мощность не является величиной, характеризующей среднюю постоянную нагрузку бытового потребителя. Это величина кратковременного максимума нагрузки, имеющего место в часы утреннего и вечернего максимумов. Большую же часть времени потребителем одномоментно востребована мощность, которая в разы ниже максимальной.

Источники: МРСК Урала