Таблица 19. ПРЕДЕЛЬНЫЕ СРОКИ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
N Цель Предельный срок
1 Для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением отдельных случаев 3 — 10 лет
2 Для размещения линейных объектов 49 лет
3 ИЖС, ЛПХ в границах населенного пункта 20 лет
4 КОТ или ведение дачного хозяйства 3 — 5 лет
5 Для завершения объекта незавершенного строительства 3 года
6 Если заключено концессионное соглашение срок действия соглашения
7 Если заключен договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов срок действия договора
8 Если строительство наемного дома осуществляет некоммерческая организация, созданная субъектом РФ или муниципальным образованием срок, определенный законом субъекта РФ
9 Для сельскохозяйственного производства (за исключением строки 10 настоящей таблицы) 3 — 49 лет
10 Если участок предоставлен гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества 3 года
11 Собственнику здания, строения, расположенного на данном участке 49 лет
Необходимо отметить, что закон определяет не только максимальные сроки предоставления участков в аренду, но и в некоторых случаях минимальные сроки.
Так, п. 9 ст. 39.8 ЗК РФ определяет, что в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным ВРИ которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе (за исключением предоставления в собственность для ИЖС, ЛПХ в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства), договор заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.
При этом если в соответствии с основными ВРИ земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта.
В соответствии с Приказом Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр <1> такой срок определяется в зависимости от площади планируемых к размещению объектов. Максимальный срок установлен для комплекса зданий и составляет 54 месяца.
———————————
<1> Приказ Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений».
Продолжая обсуждение вопроса о сроках договора аренды, нельзя не упомянуть п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, согласно которому арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
При этом необходимо учитывать, что для проведения торгов прежнему арендатору необходимо освободить участок от некапитальных построек, которые он размещал в рамках договора аренды, и только потом, если он выиграет торги, вернуть данные постройки на место. Единственное послабление для этого случая указывается в информации Минэкономразвития России <1>, согласно п. 11 которой на отношения по аренде земельных участков распространяется п. 2 ст. 621 ГК РФ.
———————————
<1> Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации положений Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Иными словами, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Также законодатель урегулировал ситуацию с объектами незавершенного строительства на арендованных земельных участках.
Раньше застройщик арендованного у города земельного участка, если он не успел возвести строение в пределах срока договора аренды, как правило, мог все равно зарегистрировать право собственности на такой недострой.
В этом ему помогали разъяснения Пленума ВАС РФ. Согласно п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 <1> отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.
———————————
<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».
Между тем после окончания договора аренды земельного участка и регистрации права собственности застройщика на объект незавершенного строительства возникала патовая ситуация, в которой застройщик становился вечным пользователем землей фактически без права ее выкупить, а публичный субъект никак не мог передать незавершенный объект другому застройщику или сделать с ним что-либо еще, поскольку этот объект находился в собственности застройщика. Для того чтобы подобные ситуации больше не возникали, законодатель внес в ГК РФ поправки, устанавливающие новое основание для прекращения права собственности. Согласно ст. 239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Единственным способом защиты застройщика в такой ситуации является доказывание того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3 ст. 239.1 ГК РФ).
Исходя из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельного участка с незавершенным строительством объектом для завершения работ в отношении такого объекта осуществляется однократно без проведения торгов:
1) новому собственнику объекта незавершенного строительства, который приобрел право собственности на торгах на срок, определяемый в соответствии с Приказом Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр;
2) прежнему собственнику объекта на срок до трех лет (пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ) в одном из следующих случаев:
1) уполномоченные органы в течение 6 месяцев после прекращения договора не обратились в суд с требованием об изъятии объекта;
2) суд отказал в удовлетворении указанного выше требования;
3) если в торгах на право собственности на недостроенный объект никто не изъявил желания поучаствовать.
Необходимо отметить, что согласно п. 33 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 171-ФЗ) положения ст. 239.1 ГК РФ не будут распространяться на случаи, когда договор аренды был заключен до 01.03.2015.
Таким образом, если застройщик заключил договор аренды до указанного дня и договор прекратился до завершения строительства, ему дадут однократную возможность достроить объект в течение трех лет.

Сроки аренды земли разного целевого назначения

По общим правилам сроки заключения договора аренды устанавливаются в договоре по соглашению сторон, либо договор заключается на неопределенный срок. Но в некоторых случаях законодательно прописан предельный срок аренды земли.

Например, договор аренды земли сельхозназначения заключается на срок не более 49 лет. Если в таком договоре срок не определен или ни одна из сторон не откажется от его заключения до истечения предельного срока, то такой договор прекращает свое действие после 49 лет действия.

Земельный кодекс предусматривает максимальные сроки предоставления земельных участков в аренду в зависимости от их целевого предназначения.

Таблица Максимальные сроки аренды в зависимости от целевого предназначения участков согласно Земельному кодексу

Цели аренды земли	Минимальный и максимальный срок, лет
Строительство, реконструкция зданий и сооружений	3-10
Размещение линейных объектов	49
ИЖС или ЛПХ (в границах населенного пункта)	20
Комплексное освоение территорий/ведение дачного хозяйства (для юрлиц)	3-5
Достройка объекта незавершенного строительства	3
Охотохозяйство	На срок охотохозяйственного соглашения
Сельхозпроизводство	3-49
Сенокошение, огородничество, выпас животных	3

Также минимальные и максимальные сроки аренды могут быть введены в действие региональным или муниципальным законодательством.

Что происходит после истечения срока аренды земли и какие действия стоит предпринять?

Допустим, срок аренды истекает. Какие действия нужно предпринять сторонам, чтобы продлить действие договора? Обычно арендодатель заблаговременно направляет в адрес арендатора письмо о том, что скоро истекает срок действия договора.

К основным способам продления договора аренды можно отнести:

• его перезаключение на новый срок;
• подписание допсоглашения;
• автоматическое продление.

В первом рассматриваемом случае договор составляется заново, а положения старого — нивелируются. Он может как изменять, так и оставлять в силе пункты предыдущего соглашения.

Вносить изменения можно практически по всем пунктам: условиям оплаты, внесения платежей, пользования землей и пр.

Только стороны нового договора остаются прежними. К перезаключению договоров стороны обычно прибегают при долгосрочной аренде, когда условия прежнего соглашения могут уже не соответствовать требованиям нового законодательства.

Допсоглашение само по себе не имеет юридической силы и автономно недействительно, оно опирается на пункты действующего договора. Соглашение может предусматривать изменение сроков, на которых пролонгируется договор. Подписание допсоглашения менее хлопотно, чем заключение нового договора и именно этот способ наиболее часто практикуется сторонами.

Автоматическое продление договора происходит в том случае, если стороны не проявили никаких шагов при завершении действия соглашения. В такой ситуации старый договор остается в силе и сохраняет все условия, т.е. просто дублируется. Дополнительная регистрация аренды не требуется.

В некоторых случаях арендатору может быть отказано в пролонгации договора. Правомерность такого решения арендодателя зависит от его правового статуса. Если он является физлицом, то он не может без объяснения причин отказать в продлении договора и передать права на аренду третьему лицу. Дело в том, что он должен соблюдать право приоритетной очереди, которая предоставляется предыдущему арендатору на протяжении года.

Но если отказ был получен со стороны муниципалитета, то он действует в правовом поле. Он не обязан учитывать приоритет очереди арендатора. Новый арендатор обычно выбирается в ходе торгов.

> Каким бывает минимальный и максимальный срок аренды земельного участка? Нюансы предоставления надела в пользование

Что говорит закон о предоставлении земли?

Все стороны, вступающие в правовые земельные отношения, имеют право самостоятельно определять правила и условия договора, а также устанавливать период действия соглашения.

Подробнее о сроках, условиях, сторонах и предмете договора аренды земли можно прочесть !

Но в отдельных случаях федеральное законодательство предусматривает ограничение такого права, если существуют определенные условия и особенности пользования земельным учаском, предусмотренные законодательством.

Нормы закона предусматривают варианты установления минимальных сроков пользования территорий, и устанавливают период максимального пользования выделенными участками.

Статья 610 ГК РФ определяет, что подписываемый сторонами договор может заключаться на период времени, обусловленный в соглашении, в случаях, если период временного пользования участками договором не определяется, соглашение можно считать заключенным на неопределенный срок.

Регулирует период заключения договоров временного пользования земельных территорий статья 39.8 ЗК РФ. Закон учитывает все условия и особенности предоставляемой во временное пользование земли, обращает внимание на ее целевое использование и, в зависимости от конкретных обстоятельств, определяет сроки предоставления земельного участка в аренду.

Минимальные и максимальные временные отрезки

Несмотря на предусмотренное законодательством решение, что стороны, вступающие в правовые земельные отношения, имеют право сами устанавливать периоды, определяющие действие договора аренды, некоторые категории земли и особенности ее целевого использования обязывают стороны руководствоваться нормами и правилами устанавливаемых государством законов.

На минимальный период времени до 1 года разрешено предоставлять территории для нужд государственных или муниципальных структур, а также для проведения на выделенных участках работ связанных с изыскательской деятельностью.

Максимальный срок, предусматривающий аренду земельного участка, не может превышать 49 лет. В основном на такой период времени выделяются участки, принадлежащие к категории земель с/х значения.

На 12 месяцев

Российское законодательство предусматривает предоставление на период до 1 года земельных территорий, при условии соблюдения арендатором всех норм и правил по рекультивации участка, что подразумевает под собой приведения выделенной ему земли в пригодное для ее дальнейшего использования состояние.

На короткий термин до 1 года могут быть выделены участки для проведения работ, связанных с установленными законом действиями:

• проведением поисковых и археологических раскопок;
• разработкой недр и пользования полезными ископаемыми;
• для нужд государственных и муниципальных структур.

О нюансах заключения договора аренды на 11 месяцев читайте в этой статье!

На 3 года

На основании статьи 39.8 ЗК РФ земельные участки, на которых находится недостроенный объект, с целью окончания его сооружения могут быть предоставлены заинтересованному лицу в пользование до 3 лет.

На такой же период времени ЗК предусматривает выделение территорий физическим лицам для ведения на предоставленных землях хозяйственной деятельности связанной с такими действиями:

• выпасом с/х животных;
• проведения сенокоса;
• выполнение работ связанных с огородничеством.

Читайте нашу статью о заключении договора аренды участка сельскохозяйственного назначения! Предусматривает законодательство и выделение в аренду землю на 3 года юридическим лицам с целью организации на участке дачного хозяйства или комплексного освоения предоставленной во временное пользование земли.

Действие такого соглашения может быть установлено на период до пяти лет.

Период от 3 до 49 лет

Пунктами статьи 39.8 ЗК РФ предусматривается выделение земель субъектам, вступающим в земельные отношения, на самые различные отрезки времени, которые оговариваются условиями и особенностями предоставления таких земельных наделов.

Закон определяет, что на более длительный период пользования могут быть выделены территории для таких целей:

• от 3 до 10 лет – для сооружения зданий и их реконструкции;
• от 3 до 49 лет – занятия с/х деятельностью;
• 20 лет – физическим лицам под ИЖС и организацию ЛПХ;
• до 49 лет – сооружение и эксплуатация линейных объектов;
• до 49 лет – лицам, которые имеют на территории участков в своей собственности различные капитальные сооружения.

Законодательство предусматривает также определенные периоды заключения договоров аренды, на основании сроков подписанных ранее охотничьих хозяйственных соглашений, заключенных ранее договоров о развитии территорий, а также соглашений о государственном или частном партнерстве.

Узнайте нюансы оформления земельного участка в аренду на 49 лет, а также, как перевести его в собственность!

Подробнее прочитать о долгосрочной аренде земли у государства можно , а мы рассказывали, как рассчитать стоимость аренды земли на 49 лет.

На неопределенный период

Обычно соглашение заключается между заинтересованными сторонами на тот период, который определен договором. Но если окончательный период действия соглашения в договоре не установлен, то такой документ считается подписанным субъектами на неопределенный срок.

В течение этого времени одна из сторон правовых земельных отношений имеет право отказаться от аренды территории, при условии, если за три месяца до прекращения действия договора будет поставлена в известность другая сторона.

При условии, когда никто из субъектов земельных отношений не отказывается от действия договора, который считается заключенным на неопределенный срок, то по истечении установленного законодательством предельного срока действие подписанного соглашения прекращается. Приняли решение о расторжении договора аренды земли?

Интересуетесь нюансами и основаниями для расторжения этого соглашения?

Наша статья расскажет об основаниях для прекращения такого документа!

Что делать после окончания действия договора?

Законодательство предусматривает вариант возможного окончание периода действия договора и предоставляет арендатору преимущественное право заключить соглашение на новые сроки или продлить его. При соблюдении всех условий и требований он может воспользоваться своим правом.

Согласно нормам законодательных актов, при условии, что пункты прописаны в договоре, после истечения времени действия соглашения арендатор может выкупить используемую им территорию у собственника по остаточной стоимости выделенного участка, за который ранее выплачивалась арендная плата (прочитать об аренде земли на 49 лет с последующим выкупом можно ).

Если договор временного пользования предусматривал строительство жилого дома, то после его сооружения и оформления в собственность арендатора, вместе со строением оформляется и территория, ранее пребывавшая в его пользовании (подробнее об оформлении земли в аренду на 49 лет и переводе ее в собственность можно узнать ).

Решили взять у государства территорию в аренду на 49 лет? Узнайте, как рассчитать ее стоимость!

Законодательство РФ предлагает и регулирует различные варианты временного пользования участками с самыми разными сроками действия договоров. Установленные законами периоды пользования определяются условиями использования земли, ее особенностями, а также во многом зависят от категорий заинтересованных лиц желающих взять территорию во временное пользование.