Что такое лицензирование?

Лицензированием называется выдача специального разрешения, дающего право на реализацию той деятельности, которая на основании действующих законов признается лицензируемой.

Данное разрешение (или лицензия) выдается и предпринимателям, и юридическим лицам. Оно одновременно устанавливает право на занятие данным видом деятельности и обязанности, в частности:

1. по соблюдению требований лицензионного законодательства;
2. по представлению определенной отчетности, и т.д.

Но самое главное в лицензировании – это обязанность даже при отсутствии деятельности соблюдать обязательства, которые налагает данный статус. Игнорирование этих обязательств для многих заканчивается большими штрафами. Например, розничная продажа алкоголя возможна только при наличии соответствующей лицензии.

Однако, получив этот документ, начинающие предприятия не считают необходимым сдавать отчеты в установленное время, которые обязательны даже если не было деятельности в данном направлении. И как итог: штраф в размере до 100 тыс.рублей!

Иными словами, лицензирование – это получение нового статуса предприятием, которое накладывает свои обязательства! И об этом очень часто забывают. Как впрочем, забывают и про то, что есть перечень видов деятельности, для занятия которыми нужно разрешение. А ведь наказание за реализацию такой деятельности при отсутствии разрешения довольно сурово: для юр.лиц оно составляет до 40 тысяч рублей, а для предпринимателей – до 4,0 тыс.рублей.

Направления бизнеса, нуждающиеся в получения разрешения

Скачать полный текст Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99ФЗ от 04 мая 2011 года.

Ст.12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г., №99ФЗ, дает исчерпывающий список направлений, требующих получение специального разрешения. В частности:

1. изготовление и разработка средств для защиты конфиденциальности информации;
2. производство и продажа полиграфической продукции, защищенной от подделки;
3. изготовление лекарственных препаратов;
4. детективная деятельность;
5. продажа, хранение, заготовление лома из цветного и чёрного металлов;
6. услуги в сфере трудоустройства граждан на территории страны и за её пределами;
7. деятельность в медицинской или образовательной сфере, и иные виды.

Чем так важен этот список? Тем, что он прямо указывает, для каких направлений экономической деятельности требуется помимо государственной регистрации в качестве организации или предпринимателя получение еще одного вида разрешения. Фактически, подавая заявление на государственную регистрацию фирмы в налоговую структуру, можно заявить лицензируемую деятельность. Никто даже не заставит переписывать поданное заявление. Но работать без лицензии никто не позволит!

Об особенностях получения медицинской лицензии для ИП и ООО рассказано в следующем видематериале:

Процесс получения

Прежде всего, в лицензирующий орган подается заявление, установленной формы и подписанное руководителем юр.лица, либо предпринимателем.

В заявлении должно быть указано:

• для организации – её полное название и, при наличии, сокращенное; организационно-правовая форма, адрес регистрации и адрес будущей реализации лицензируемой деятельности; ИНН, ОГРН и реквизиты этих документов, а также адрес налогового органа, который осуществил регистрацию предприятия; реквизиты электронной почты, если она есть, и телефон компании;
• для предпринимателя – имя и фамилия (отчество – только при наличии), регистрационный адрес и адрес, где будет осуществляться лицензируемая деятельность; паспортные данные (либо другого удостоверяющего личность документа); ИНН, ОРГИП и реквизиты данных свидетельств и адрес налоговой структуры, в которой предприниматель регистрировался; свой телефон и электронную почту;
• название вида деятельности, для которого получается лицензия, с перечислением работ или услуг, составляющих его;
• реквизиты документа о внесении госпошлины за лицензирование;
• реквизиты документов, подтверждающих соответствие лица, оформляющего лицензию, лицензионным требованиям. Копии указанных документов с составленной по ним описью должны быть обязательно приложены к заявлению;
• для получения лицензии в форме электронного документа следует об этом указать в заявлении.

Сформированный пакет подается:

• прямо в лицензирующий орган;
• либо по почте в виде заказного отправления и с уведомлением;
• или по телекоммуникационным каналам.

Заявление вместе с приложенными документами принимается в лицензирующей структуре с последующим составлением описи по факту приема документов. Копия описи отдается в руки представителю компании-соискателя лицензии, или отправляется по почте, либо пересылается по телекоммуникационным каналам.

После получения пакета документов в течение трёх рабочих дней принимается решение по выдаче лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Порядок получения лицензии на осуществление деятельности в сфере образования рассказано в данном видеосюжете:

Права и обязанности лицензирующей структуры

Должностные лица структур, занимающихся лицензированием, имеют право:

• запросить сведения, которые необходимы для реализации лицензирования, но предусмотрены действующими нормативными актами в этой сфере, у лицензиатов и у тех, кто предоставил пакет документов для получения лицензии, а также у органов государственной власти и местного самоуправления;
• провести проверку лицензиатов и лиц, подавших документы на лицензию;
• выдавать предписания лицам, имеющим лицензии, о выявленных при проверке нарушениях и о необходимости их устранения;
• привлекать нарушителей к административной ответственности;
• отказать в получении лицензии, если выявлены для этого достаточные основания.

Однако реализуя свои права, лицензирующие органы должны четко соблюдать действующие требования законодательства, в том числе и в сфере лицензирования, а также своевременно и в полном объеме исполнять свои обязанности. В противном случае должностных лиц указанных структур ждет наказание, установленное нормативными актами.

Для чего выдается лицензия

Лицензия – свидетельство, подтверждающее право предпринимателя продавать товар, проводить работы или оказывать услугу. То есть документ подтверждает, что деятельность компании или индивидуального предпринимателя абсолютно легальна и безопасна для потребителя. Лицензируют не все, а лишь отдельные виды деятельности, перечисленные в соответствующем законе.

Важно! Разрешение выдается на каждый вид деятельности, закрепленный в ст.12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года

В обновленной редакции закона, которая начала действовать в 2018 году, список категорий дополнился. Теперь необходимо получать лицензию на 52 вида деятельности вместо 51 (изменения внесли в статья 12 закона №99).

Начинающим коммерсантам, планирующим регистрацию бизнеса, необходимо посмотреть, какие сферы подпадают под юрисдикцию закона о лицензировании. А затем выбрать их из списка кодов ОКВЭД. При выборе сферы по лицензируемым видам деятельности нужно быть осторожным: названия один видов совпадают в классификаторе и 99-ФЗ, других – не совпадают.

Полезные документы для скачивания

Федеральный закон N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»Скачать в .doc Регистрация ИП — пошаговая инструкцияСкачать в .doc Устав ООО (образец)Скачать в .doc

ИП нужно помнить, что некоторыми видами бизнеса имеют право заниматься только организации. Это такие сферы, как, страхование, производство алкоголя, микрофинансирование, ломбарды, кредитование, управление МКД и другие. Если вы решили зарегистрировать ИП, внимательно познакомьтесь с требованиями на получение лицензии.

Важно! Вид предпринимательства, указанный в заявлении о регистрации должен совпадать с кодом ОКВЭД-2

99-ФЗ – основной нормативный акт, который регулирует сферу лицензирования, но не единственный. К примеру закон № 39-ФЗ устанавливает «правила игры» для профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Порядок и сроки получения лицензии

Соискатель (юрлицо или ИП) предоставляет заявление установленного образца. В нем указываются следующие данные:

1. Название и организационная форма юрлица, адрес;
2. Местоположение , где планируется предоставлять услуги/работы;
3. ИНН;
4. Вид работ/услуг;
5. квитанцию об оплате пошлины;
6. список свидетельств и сертификатов, а также других деловых бумаг.

Читайте также: Лицензия на такси без открытия ИП: как получить и сколько стоит

Размер госпошлины – 7500 рублей, кроме некоторых видов лицензируемой деятельности. Для розничной продажи алкоголя она будет равняться 65 тысячам рублей за год, на его производство и поставку – от 800 тысяч до 9,5 миллиона, для банковских операций – 0,1 процента уставного капитала компании (максимум 500 тыс. руб.), управление многоквартирными домами – 30 тысяч. Заявление подается лично либо через сайт лицензирующего органа (уполномоченного органа власти). Это может быть Росздравнадзор, Россельхознадзор, Росалкогольрегулирование и другие.

Принять к рассмотрению заявление о получении лицензии должны в трехдневный срок, еще пять рабочих дней дается на выдачу разрешения либо оформление отказа. При положительном решении оформляется приказ о выдаче лицензии и сам разрешительный документ.

Действие лицензии бессрочно. Однако в дополненной версии 99-ФЗ указывается на необходимость ее продления, если другими законодательными актами ограничен период ее использования.

Изменения в законе о лицензировании, произошедшие в 2018 году

Изменения связаны с желанием упростить порядок лицензирования и снизить стоимость. Самые важные правки в 99-ФЗ, которые начали действовать в этом году:

1. Изменен процесс получения разрешения. Установлено, что срок действия лицензии продлевается в конкретных случаях, установленных в законодательных актах РФ. В остальных ситуациях, разрешение выдается бессрочно.
2. Исключен пункт, по которому действие разрешительных документов приостанавливалось после вынесения административного решения о приостановке деятельности предпринимателей.
3. Уточнено определение «лицензируемый вид деятельности».
4. Органам исполнительной власти разрешено выдавать лицензии только в исключительных случаях.
5. В законе закрепили запрет на любые сборы при выдаче лицензий или дубликатов, кроме государственной пошлины.
6. Разрешено направлять заявление на выдачу лицензии в электронном виде.
7. Утвержден типовой бланк лицензии.
8. Введен обязательный ежегодный мониторинг результативности работы лицензионных органов.
9. Изменен порядок выдачи лицензий организациям медицинской направленности. С особой строгостью проверяют соответствие помещений, зданий, оборудования санитарно-эпидемиологическому протоколу.
10. С этого года разрешение на осуществление функций по управлению многоквартирными домами выдается только на 5 лет (раньше давали бессрочно).