Сравнение частной и государственной форм собственности

Теперь обратимся к отнюдь не праздному вопросу: какая из рассмотренных форм собственности лучше? Обычно этот вопрос становится в виде дилеммы: государственная или частная собственность? В действительности такая альтернативная постановка вопроса неплодотворна. Речь должна идти о поиске наиболее рационального, оптимального сочетания обеих форм.

Критерий оценки может быть только один: какая форма собственности обеспечивает в данный исторический момент и в отдаленной перспективе более высокий уровень удовлетворения потребностей населения в благах, но обязательно с учетом индикаторов качества жизни.

По совокупности этих критериев предпочтение следует отдать частной собственности, являющейся в настоящее время стержнем развитой рыночной экономики. К формированию именно такой хозяйственной системы стремятся развивающиеся и бывшие социалистические страны. Она содержит в себе мотивы прибыли и конкуренции, реализация которых приносит наивысшую экономическую эффективность и наилучшее удовлетворение потребностей. Однако и частная собственность имеет свои недостатки, в первую очередь касающиеся занятости и безработицы. Ведь мотив прибыли и конкуренции вынуждает предпринимателей постоянно стремиться к возможно большему сокращению издержек производства, в том числе и на наем рабочей силы.

Известный американский философ Р. Нозик определил преимущества системы частной собственности следующим образом:

• 1) она повышает благосостояние общества, отдавая ресурсы в руки тех, кто может распорядиться ими лучше других;
• 2) она поощряет экспериментирование и нововведения, потому что когда ресурс принадлежит одному человеку, ему не нужно убеждать других или какие-то государственные органы в ценности своей новой идеи;
• 3) она способствует эффективному распределению риска, поскольку вероятные издержки, связанные с той или иной деятельностью, падают на тех, кто непосредственно ею занимаются, и поэтому они оказываются заинтересованы в том, чтобы специализироваться и становиться экспертами в оценке рисков именно этого типа;
• 4) она защищает интересы будущих поколений, побуждая некоторых агентов переключать ресурсы от текущего потребления на достижение долговременных целей, лежащих нередко за горизонтом их собственного существования;
• 5) она защищает наиболее презираемые категории населения благодаря тому, что на рынке труда возникает конкуренция среди множества частных работодателей .

Принято считать, что наибольшее приближение к идеальному режиму частной собственности было достигнуто Великобританией и США в XIX веке, в период господства принципов либерализма. Большинство форм регулирования рынка отвергалось, вмешательство государства было минимальным. Тем не менее, существовавшая система не соответствовала идеальному режиму частной собственности в двух отношениях. Во-первых, ответственность за многие «вредные эффекты» падала не на тех, кто их вызывал. Фирмы не отвечали за загрязнение окружающей среды. Производители недоброкачественной продукции были защищены от исков потребителей доктриной, согласно которой покупатель вступал в контрактные отношения не с ними, а с розничными торговцами. Во-вторых, слабо ограничивалась деятельность частных монополий (антитрестовское законодательство начало появляться в США лишь к концу XIX века).

Что касается сферы распространения государственной собственности в экономике, то государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Набирающий обороты процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свергнута. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы.

В рекомендациях различных авторов (Нуреев В.М., Портной М.А.) доля государственной собственности должна сократиться до 50 и даже 30% основных производственных фондов.

Прежде всего, государственная собственность наиболее адекватна для использования неделимых, уникальных или всеобщих ресурсов, принадлежащих действительно народу. Примером могут служить невоспроизводимые природные ресурсы, в частности, земля и ее недра; те или иные объекты, использование которых связано с большим риском для всего населения. Сюда также должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной.

Однако, в каких бы сферах ни развивалась государственная собственность в экономике, ее главной болезнью остается бюрократические тенденции. Это явление особенно опасно в условиях нестабильности экономических отношений, где господство подобных тенденций превращает государственную по форме собственность, в собственность с корпоративным содержанием в ущерб развитию других, не менее важных для экономики форм.

Для устойчивости нашего экономического развития необходим мощный государственно-корпоративный сектор. Для этого требуются общероссийская программа объединения технологически связанных предприятий, без кооперации которых производство неконкурентоспособно.

В итоге можно сказать, что необходимо устранение не столько государственной собственности, сколько ее монополии. Госсобственность должна сохранить в перспективе весомую роль. При этом нельзя забывать о проблемах национальной безопасности, спешить избавляться от прибыльных объектов. Вместе с тем важно обеспечить развитие различных форм частной собственности и собственности работников, используя и такие варианты разгосударствления экономики, как аренда с правом выкупа.

Опыт многих стран Запада (где примерно одна десятая часть рабочей силы в промышленности занята на государственных предприятиях, говорит о том, что необходимо отбросить суждение), что только одна форма собственности повсюду обеспечивает эффективное функционирование экономики. К тому же и государственная, и частная форма собственности многовариантны. Практика убеждает, что для различных сфер, отраслей, участков экономики хороши свои специфические формы, лучше других приспособленные к конкретным условиям производства и обмена. Скажем, индивидуальная собственность хорошо зарекомендовала себя в розничной торговле, во многих видах услуг (парикмахерские, мастерские по ремонту обуви, бытовой техники и т.п.). Многие виды производства, не требующие чрезмерной сложности и громоздкого оборудования, эффективно работают на основе коллективной собственности в форме товариществ, обществ с ограниченной ответственностью. Частными могут быть и крупные, и даже сверхкрупные фирмы, основанные на акционерных началах, например гиганты автостроения, нефтедобывающие, химические, авиастроительные концерны и т.д. В то же время железные дороги, связь, электростанции, угледобывающие, металлургические, оборонные предприятия могут успешно работать и в государственном секторе.

Иными словами, для каждой формы собственности и ее вариантов существует своя «ниша», где наиболее продуктивной оказывается какая-то конкретная, а не любая форма собственности.

Итак, в подавляющем большинстве стран мира сегодня превалирует в различной степени частная собственность.

Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной экономической системы. Значительная часть капитала находится в частном владении. Частная собственность на капитале, произведенные товары и услуги, полученные доходы являются важным условием поддержки системы свободного предпринимательства.

Собственность в жизни россиян. Социологические опросы

В апреле 2005 года Институтом комплексных социальных исследований РАН проведено социологическое исследование “Собственность в жизни россиян: реальность и домыслы”. Его значимость заключается в том, что в ходе научного анализа выявлены особенности восприятия россиянами различных видов собственности, отношения к данному феномену представителей различных социально-профессиональных групп, основные типы отношений жителей России к собственности. Оно охватило 1750 респондентов, проживающих в 11 территориально-экономических районах страны.

Результаты исследования показывают, что спектр представлений россиян о частной собственности достаточно широк. При этом обращает на себя внимание несколько обстоятельств.

• · Во-первых, большинство наших сограждан понятие частной собственности относят к той собственности, которая связана не только с производством, но и потреблением (25%).
• · Во-вторых, в наибольшей степени понятие частная собственность ассоциируется с квартирой, и в этом смысле жилье выступает особенно значимым индикатором отношения россиян к собственности вообще.
• · В-третьих, собственность для россиян — это не любой объект соответствующего права, а нечто материальное.
• · В-четвертых, прошедшие 15 лет реформ практически никак не изменили представления россиян о том, что такое частная собственность.

Квартира
Дача, загородный дом, коттедж
Земельный участок, используемый для собственных нужд
Автомобиль
Земельный участок, используемый для товарного производства
Акции предприятий, паи в ЗАО, ООО и т.д.
Предприятия
Предметы длительного использования
Крупная сумма денег
Природные богатства

Что имеют в виду россияне, говоря о частной собственности (в %)

Есть ли глубокие факторы, обуславливающие отношения россиян к частной собственности? Специальный анализ позволил выделить 4 группы людей, различающихся отношением к собственности:

• 1. Противники частной собственности, это небольшая по численности группа. Они категорически против собственности иностранных граждан на территории России, сторонники КПРФ, планового государства, государственной собственности.
• 2. Последовательные традиционалисты. В основном относятся нейтрально к частной собственности, но в массе своей сторонники доминирования государственной собственности.
• 3. Модернисты (1/3 населения) — положительно относятся к частной собственности, к остальным — нейтрально, признают право иностранных граждан на собственность, это наиболее благополучная группа в материальном отношении.
• 4. Промежуточная группа, является наиболее массовой (42%) и занимает переходное положение между традиционалистами и модернистами (средний класс России).

Общая тенденция разделения россиян на группы, характеризующаяся разным мировоззрением, различным типом отношения к собственности, прослеживается достаточно отчетливо. Традиционалисты и противники частной собственности — это прошлое России. Промежуточная группы — это сегодняшний день, модернисты — завтрашний день, будущее на ближайшие 30 лет. Образ российского “бессребреника”, равнодушного к владению и распоряжению собственности уходит в прошлое. Желание иметь ее у россиян выражено довольно сильно, частную собственность они любят и проявляют к ней уважительное отношение (правда, главным образом к своей, а не к чужой).

Динамика отношения россиян к существованию в стране частной собственности (%)

Результаты исследований показали, что положительное отношению людей окрепло, а отрицательное — заметно ослабло.

Чем же нравится частная собственность:

• 1) Возможность воспользоваться плодами ее пользования и распоряжения.
• 2) Второе, что повлияло на рост положительного отношения к частной собственности — за нее стала гораздо активнее выступать молодежь, которая выросла в новых условиях и уже не мыслит жизни без права на частную собственность.
• 3) Улучшение отношения к ней в наиболее образованных группах населения.

В данной научной статье рассмотрены вопросы формирования и функционирования индивидуальной трудовой собственности на средства производства и о ее форме рабочей акционерной собственности (Планы акционерной собственности наемных работников — Employee Stock Ownership Plans —ESOP) , идея которой берёт своё начало в 50- 60-х годах 20 века в США, где и получила широкое распространение.

Появление прибавочного продукта и развитие на его основе обмена и общественного разделения труда были важнейшим стимулом к возникновению частной собственности.

В антагонистическом обществе частный собственник средств производства (капиталист) присваивает созданную наемным рабочим прибавочную стоимость (и ее формы: прибыль, процент, рента). Это ничто иное как эксплуатация человека человеком. Этого порока лишена трудовая индивидуальная собственность. Ее субъектами являются крестьяне, ремесленники, фермеры, работники различных сфер и отраслей, предприниматели – мелкие производители. Они одновременно являются и собственниками, и работниками. Частная трудовая собственность основана на личном труде собственника средств производства. Все они присваивают результаты своего труда, за счет которого они преумножают свою собственность и живут. Однако пока трудовая частная собственность не является ни господствующим, ни преобладающим видом собственности.

Если в начале 80-х собственность работника все еще была распространена в основном среди небольших закрытых или, по американской терминологии, частных корпораций, то к началу 90-х она стала быстро распространяться в том числе и на крупные открытые или публичные корпорации. В 2001 году в США было свыше 11 тысяч предприятий с полной или частичной собственностью рабочих, на которых были заняты 8,5 млн. человек. Среди этих фирм 5% являлись ОАО, а 95%- ЗАО. В США работники могут стать владельцами предприятия с помощью модели создания акционерной собственности работников (Employee stock ownership plan — ESOP). ЭСОП – это учреждение (траст), отделенное от предприятия и уполномоченный работниками держать акции компании, которые принадлежат им до момента увольнения или ухода на пенсию. Так, в числе крупнейших американских компаний, учредивших планы ESOP, можно назвать «Полароид», «Шеврон», «Проктер энд Гэмбл» и др.

На сегодняшний день P&G – это один из крупнейших в мире производителей потребительских товаров. Благодаря высокой диверсификации бизнеса, по сути у компании нет профильного рынка, а соответственно и зависимости от рыночной конъюнктуры. В 1880-ом компания стала публичной. Именно в этом году началась программа распределения прибыли между сотрудниками, которая давала им долю в компании. Сегодня сотрудники P&G владеют 25 % акций.

Как работники получают акции? Каждый год предприятие перечисляет трасту ЭСОП деньги, которые используются на покрытие части банковской ссуды. Акции, приобретаемые на оплаченную часть ссуды, распределяются по индивидуальным счетам работников-владельцев.

Допустим, по прошествии одного года предприятие перечисляет ЭСОП 100 тыс долл. Это позволяет трасту распределить 200 акций из общего счета на индивидуальные счета работников-владельцев. Распределение производится по той или иной формуле, например, пропорционально заработной плате, количеству отработанных часов или стажу работы. Распределить акции можно и более простым способом – каждому работнику поровну. В целях упрощения в нашем примере будет использовано равное распределение, т.е каждый из 100 работников предприятия получит на личный счет две акции.

Работники-владельцы имеют право продавать свои акции предприятию в течение пяти лет. Требуя от увольняющихся или уходящих на пенсию работников-владельцев продавать компании принадлежащие им акции, предприятие имеет возможность зачислять эти акции на счета будущих работников-владельцев и тем самым сохранять бизнес в собственности работников.

Конечно, образование собственности работников в США было бы невозможно без существенных налоговых льгот и стимулов для выкупа акций предприятий. Именно благодаря им ESOP из инструмента формирования пенсионного фонда работников превратился в эффективную организацию по финансированию предприятий и корпораций.

Распространение ESOP в США осуществлялось отнюдь не безболезненно и было бы невозможно без постоянной поддержки в Конгрессе. Вместе с тем и в конгрессе США, и за его пределами, и среди ученых концепция ESOP разделяется далеко не всеми. Например, критику ESOP недавно поддержал известный американский экономист П. Самуэльсон.

Тем не менее, ESOP, безусловно, меняет отношение работников к делу. Согласно исследованиям, существует четкая зависимость между распространением собственности работников и результативностью работы корпораций. Компании, внедрившие ESOP, обеспечивают ежегодно более высокие темпы продаж (примерно на 5,4%), создают сравнительно больше рабочих мест (в расчете на год на 5,1% больше). Как правило, использование ESOP обеспечивает существенные экономические результаты:

1)Растет прибыльность. Менее чем за семь лет компания «Форд моторс» благодаря ESOP и реализации концепции нового рабочего места вышла из состояния банкротства и стала самой прибыльной автомобильной компанией в США;

2) Повышается степень удовлетворения запросов потребителей;

3)Улучшается качество. В компании «Моторола» дефекты производимых ею компьютерных деталей уменьшились в 10 раз, и компания получила всеамериканскую премию Болдриджа за отличное качество;

4) Снижается себестоимость;

5)Возрастает финансовая выгода для персонала. Служащие со средним доходом 18 тыс. долл. в год в компаниях, где они являются совладельцами, за первые 10 лет работы накапливают в акциях более 30 тыс. долл. К концу 20 лет работы накопления могут составлять уже примерно 125 тыс. долл.;

6)Сокращаются жалобы и прогулы работников. В компании «Дженерал моторс» недовольство и жалобы персонала после перехода на эту систему сократились на 80%, а число прогулов – на 25%.

Очевидно, что ESOP («народные предприятия») не следует считать идеальной организационно-правовой формой, но и игнорировать потенциальные возможности этой формы развития производства и демократизации отношений собственности, учитывая бесценный зарубежный опыт, тоже нельзя.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Г. Б. Кочетков, В. Б. Супян: Корпорация: американская модель

2. URL:http://www.znanieimnenie.ru/razlozheniepervobitnosti/zarozhdenie_chastnoy_sobstvennosti.html (дата обращения: 27.11.15)

3. URL:http://studopedia.org/3-80147.html (дата обращения: 27.11.15)

4. URL:https://www.stockworld.com.ua/ru/lifestyle/procter-gamble-piervoie-pokhudieniie-za-178-liet (дата обращения: 27.11.15)

5. URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/Procter_%26_Gamble (дата обращения: 27.11.15)

6. URL:http://uchebnikionline.com/politekonomia/ekonomicheskaya_teoriya_-_butuk_ai/perspektivy_aktsionernoy_sobstvennosti.htm (дата обращения: 27.11.15)

Что такое частная собственность?

Под частной собственностью принято понимать право гражданина или организации на законном основании владеть и распоряжаться неким имуществом либо продуктом интеллектуальной или творческой деятельности. Правовая защищенность частной собственности означает, что никакое другое физлицо или юрлицо не может воспользоваться соответствующим имуществом без разрешения владельца либо заключения с ним договора аренды или иного подобного контракта.

Частная собственность обычно противопоставляется государственной. Переход имущества из первой формы во вторую называется национализацией. Наоборот — приватизацией.

В современных развитых странах (в том числе и в России) частной собственностью может владеть, в принципе, любой человек или организация. Но на предыдущих этапах исторического развития многих современных государств ситуация была иной. Например, в период Русского Царства основным держателем национального имущества являлся великий князь. В начале 18 века частной собственностью было разрешено владеть помещикам, позже — купцам и крестьянам.

В СССР институт частной собственности был практически ликвидирован. Дело в том, что в соответствии с советской идеологией персонифицированное имущество могло становиться фактором социального неравенства — а это было недопустимо с точки зрения строительства коммунизма. Поэтому основной объем национального имущества в СССР принадлежал государству.

Реклама

В свою очередь, советские граждане имели право владеть личной собственностью. Что это такое — рассмотрим далее.

Что такое личная собственность?

Пример советского подхода к пониманию сущности личной собственности можно считать одним из самых показательных. С чем это связано? Дело в том, что СССР был фактически первым в мире развитым государством, ликвидировавшим институт частной собственности и законодательно внедрившим вместо него понятие «личной» — на уровне Конституции.

Стоит отметить, что подобный подход к пониманию права собственности в Советском Союзе сформировался не сразу. В статье 9 Конституции СССР 1936 года было сказано, что крестьяне и ремесленники могли владеть «мелким частным хозяйством», основанном на личном труде и исключающем наем других людей.

Однако в Конституции СССР 1977 года понятие «частного» имущества не используется в принципе. В Статье 13 новой советской Конституции было указано, что граждане СССР могут в порядке личной собственности владеть жилыми домами, предметами повседневного быта, потребления, имуществом, составляющим домашнее хозяйство, трудовыми сбережениями. Главное — чтобы данное имущество не использовалось для извлечения нетрудовых доходов. Как считают юристы, подобная норма права означает, что личную собственность нельзя было продать или сдать в аренду с целью извлечения значительной прибыли — только обменять. При желании — подарить.

Также в основном законе СССР, принятом в 1977 году, было сказано, что право на личную собственность советских граждан, ее передача по наследству охраняется государством.

Таким образом, в СССР под личной собственностью понималось имущество, которым граждане могли персонифицированно распоряжаться, и это право за ними закреплялось законом, но не имели права его продавать (извлекая значительную прибыль) или сдавать в аренду.

Несмотря на то что частная собственность разрешена в современной России, многие юристы считают, что понятие личного имущества в РФ все же сохраняет актуальность в некоторых правоотношениях.

Например, автомобиль, оформленный на человека по генеральной доверенности, сданные в аренду квартира или офис на период действия документов, закрепивших сделки, превращают соответствующее имущество в личную собственность распорядителя (арендатора по контракту). При определенных обстоятельствах подобное имущество может перейти и в частное владение — если, например, человек им беспрерывно пользуется 15 лет (если это недвижимость) или 5 лет (если это любые другие вещи).

Есть еще одна трактовка понятия личной собственности в современной юриспруденции — как имущества, которым по разрешению владельца может бессрочно пользоваться другой человек. Например, если родители купили ребенку школьный рюкзак. Или даже предоставили в распоряжение квартиру, пообещав, что не станут вмешиваться в то, как наследник будет вести в ней свой быт. Данную недвижимость ребенок вправе рассматривать как личную собственность.