Рассмотрение участников

На запросе котировок вскрытие конвертов (либо открытие доступа к документам в электронной форме), рассмотрение и оценка происходят в один день.

Прежде всего котировочная комиссия проверяет, чтобы предложения и подавшие их участники соответствовали требованиям, которые установлены в 44-ФЗ и извещении о закупке.

Затем, для определения победителя, комиссия сопоставляет и оценивает пакеты документов.

Возможные критерии оценки котировочных заявок по 44-ФЗ — только цена. Победителем становится предложение с наиболее низкой ценой товара, работы, услуги.

Никакие другие критерии оценки котировочных заявок не используются. Также возможность для заказчика устанавливать какие-либо дополнительные критерии оценки котировочных заявок по 44-ФЗ не предусмотрена.

В первую очередь комиссии необходимо присвоить поступившим предложениям порядковый номер с учетом следующих правил:

• обращению, в котором указана наиболее низкая цена товара (работы, услуги), присваивается первый номер;
• далее номера присваиваются в порядке увеличения цены контракта по степени выгодности условий (при одинаковых ценовых предложениях меньший порядковый номер присваивается тому, которое поступило ранее других).

Затем комиссия определяет победителя процедуры. Им признается участник, предложению которого присвоен первый порядковый номер.

Признание процедуры несостоявшейся

Если по окончании срока подачи не поступило ни одного предложения либо котировочная комиссия по результатам рассмотрения отклонила все поданные, запрос котировок признается несостоявшимся.

Если заказчику необходимо провести закупку заново, то в первом случае он осуществляет ее на общих основаниях. Во втором — он обязан в течение одного рабочего дня разместить в ЕИС извещение о продлении срока подачи на четыре рабочих дня, а затем направить приглашение принять участие и подать документы на запрос котировок минимум трем участникам, которые могут поставить необходимый товар, выполнить требуемые работы или оказать услуги.

Если по окончании срока подачи документов на участие в запросе котировок пришла только одна, запрос котировок также признается несостоявшимся. При этом заказчику необходимо рассмотреть единственную заявку в порядке, который предусмотрен в 44-ФЗ. Если по результатам рассмотрения она признана надлежащей, заказчик должен заключить контракт с участником, который ее отправил, как с единственным поставщиком. Точно так же заказчик обязан поступить и в случае, когда запрос котировок признан несостоявшимся по причине того, что установленным требованиям соответствует только один отклик из нескольких поданных.

Критерии оценки котировочных заявок по 44-ФЗ

Глава 3 44-ФЗ раскрывает суть и особенности процедуры проведения запроса котировок (далее — ЗК), выделяя следующие:

• предлагаемая цена;
• дата и время подачи конвертов, в случае одинаковых ценовых предложений от нескольких поставщиков.

Стоит обратить внимание на особенности истечения сроков подачи конвертов при проведении ЗК. Так как на сегодняшний день предусмотрено предоставление их лишь в запечатанном конверте на бумажном носителе, значит, имеет место территориальный фактор расположения участника, влияющий на скорость подачи.

Например, при опубликовании извещения 27.09.2017 в 14:00 первым днем подачи КЗ будет 28.09.2017 (ст. 191 ГК РФ — течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало). Ошибочно установив дату и время начала предоставления — 27.09.2017, 14:00, заказчик ограничивает потенциальных участников, нарушая тем самым принцип контрактной системы по созданию равных условий для обеспечения конкуренции между участниками.

При НМЦК не более 250 тыс.руб. дата и время окончания подачи не должна быть ранее 03.10.2017 18:00, 4 рабочих дня. (Ч. 1 ст. 194 ГК РФ: если период установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня. Однако если это действие должно быть совершено в организации, срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции, к примеру, часы работы с 09:00 до 18:00.)

Порядок проведения процедуры

Законом предусмотрены 3 этапа.

1. Вскрыть конверты.

   Заказчик ведет аудиозапись, озвучивает наименование заказа, место, дату, время вскрытия, наименования и адрес участников и предложенные ими цены контрактов.

2. Рассмотреть заявки.

   Котировочная комиссия проверяет содержание заявки, ее соответствие требованиям технического задания (при наличии такого, к примеру, при закупке товаров, а также необходимые сертификаты (СТ-1), акты экспертизы, регистрационные удостоверения, а при выполнении работ — согласие выполнить указанные работы), наличие информации об ИНН как участника, так и директора, учредителей, наличие документов на получение преимуществ (организации УИС, инвалидов, СМП) и др.

3. Оценить предложения.

Рассматривается предлагаемая цена контракта, а также учитывается время предоставления конверта в случае одинаковых ценовых предложений. Побеждает тот, кто первый предоставил предложение. При этом цена не должна превышать НМЦК.
Вскрытие, рассмотрение и оценка осуществляются в один день, при этом заказчик оформляет и публикует в Единой информационной системе в этот день лишь 1 протокол.