В организации, определенные органом местного самоуправления, судебные приставы-исполнители и ГУФСИН направляют лиц, осужденных в виде обязательных работ от 20 до 480 часов (т.е. работы без оплаты), как правило это низкоквалифицированные работы. Мы должны издать приказ о приеме на работу. Какие виды инструктажей должны с ними провести? Как правило их направляют без предварительного медосмотра? Несет ли за них ответственность работодатель, если с ним что-то случится в результате их болезней (например, работник болен эпилепсией, упал во время работы и разбил голову)? Как в этом случае юридически должен защитить себя работодатель?
С осужденными к обязательным работам не надо заключать трудовой договор, они не являются работниками организации. Из этого следует, что на них не распространяется требование трудового законодательство о направлении работодателем на медицинский осмотр.
Что касается инструктажей, то с такими лицами должны быть проведены вводный и первичный инструктажи, как с лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Правовое обоснование:
Обязательные работы относятся к основным видам наказания. Они установлены ст. 45 и 49 УК РФ. Их исполнение регламентировано гл. 4 УИК РФ (ст. 25-30). Исполнение обязательных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного (ч. 4 ст. 16 УИК РФ).
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ч. 1 ст. 49 УК РФ).
Объекты, на которых выполняются обязательные работы, — это предприятия, количество и расположение которых, численность осужденных к обязательным работам, направляемых на конкретные предприятия, характер труда определяются местными администрациями с учетом мнения уголовно-исполнительных инспекций.
Непосредственно порядок трудового использования осужденных (рабочее место, характер труда, время работы) определяет работодатель, но по согласованию с УИИ, которая обязана контролировать (в том числе путем посещения ее сотрудниками соответствующих объектов) отбывание ими наказания.
Осужденный к обязательным работам обязан:
— соблюдать правила внутреннего распорядка организации, в которой он отбывает обязательные работы;
— добросовестно относиться к труду;
— работать на определенном для него объекте и отработать установленный судом срок обязательных работ;
— ставить в известность инспекцию об изменении места жительства.
Осужденные не являются штатными работниками предприятия, не состоят с предприятием в трудовых отношениях, их работа им не оплачивается, они не имеют права на ежегодный отпуск, но в той мере, в какой это связано с участием в трудовом процессе, они должны следовать установленному на предприятии порядку.
Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания в виде обязательных работ (ч. 2 ст. 26 УИК РФ).
Таким образом, с осужденным к обязательным работам не надо заключать трудовой договор, он не является работником организации, но его надо ознакомить с Правилами внутреннего трудового распорядка, следить за их соблюдением.
На администрацию организации возлагаются контроль за выполнением осужденными обязательных работ и уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
В соответствии с п. 2.1.1 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29) для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
Согласно п. 2.1.2 вышеуказанного Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
В соответствии с п. 2.1.3 вышеуказанного Порядка кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», май 2017 г.

Понятие обязательных работ как уголовного наказания

Обязательные работы как вид наказания за уголовное правонарушение регламентируется статьей 49 УК РФ. Под данным подразумевается выполнение осужденным общественно полезных работ в свободное время. Если же правонарушитель не имеет постоянного места работы, то данное наказание может занимать больше времени, чем у официально трудоустроенных граждан.

Важно понимать следующее – обязательные работы не равны исправительным работам. В первом случае материального вознаграждения гражданин не получает, а вот во втором отчисление в бюджет составляет 5-20% от заработка во время выполнения наказания.

Обязательные работы классифицируются следующим образом:

• Могут применяться не только в отношении официально трудящихся или обучающихся.
• Работа должна быть направлена на получение общественной пользы.
• Осужденный не имеет права выбирать место работы.
• Не являются окончательным видом наказания, поэтому могут быть заменены на более жесткое, вплоть до ограничения или лишения свободы.

Как правило, такой вид наказания назначается за уголовное деяние, но не особенно тяжкое:

• мелкая кража;
• вандализм;
• неуплата алиментов;
• преступление относительно чужой собственности;
• уклонение от выплаты иных материальных взысканий;
• нанесение вреда окружающей среде.

Следует отметить, что той же статьей 49 УК РФ четко ограничен круг лиц, которые не могут быть притянуты к такому виду уголовной ответственности:

• инвалиды первой группы;
• беременные женщины;
• женщины, которые имеют детей возрастом до 3-ех лет;
• военнослужащие по контракту.

Сколько часов в день отрабатываются обязательные работы? Согласно статье 49 УК РФ не более 4 часов. Кроме того, нужно принимать во внимание следующие ограничения по возрасту:

• 14-15 лет – не больше 2 часов в день;
• 15-16 лет – не больше 3 часов в день;
• 16-18 лет – положенные 4 часа.

При наличии уважительных причин и только по согласованию с уголовной инспекцией время, в определенный день, может быть уменьшено. Если же осужденный «сократит» рабочее время на свое усмотрение, то это может расцениваться как прогул, что не есть хорошо.

Где можно отработать обязательные работы? Как уже было сказано выше, осужденный не может выбирать место, оно назначается уголовной инспекцией. Как правило, список мест, где нужна «рабочая сила», предоставляется муниципалитетом и согласовывается с уголовной инспекцией ежегодно.

Уклонение от исполнения наказания – что грозит?

Несмотря на то, что данный вид пресечения является одним из самых мягких в УК, многие граждане все же пытаются «увильнуть» от выполнения, а это чревато серьезными последствиями, так как будет применено более жесткое наказание.

Основаниями для инициирования замены вида наказания может быть следующее:

• Попытка скрыться от отбывания обязательных работ.
• Больше двух прогулов в месяц без уважительной на то причины.
• Нарушение трудовой дисциплины.

Кроме того, если осужденный попытается скрыться (что более чем глупо), то его могут объявить в розыск с последующим арестом на 48 часов, а суд может продлить это до 30 суток.

Последующая мера пресечения будет зависеть от обстоятельств уголовного преступного деяния, характеристики осужденного, причин нарушения выполнения судебного решения.

Как показывает судебная практика, если осужденный придет в суд, объяснит причину такого своего поведения, а также имеет положительную характеристику, то вид наказания не меняют – он должен будет отработать оставшееся количество часов. Лишение свободы как альтернативу избирают только для злостных нарушителей закона, которые ведут асоциальный образ жизни или же представляют собой угрозу для общества.

Обязательные работы: понятие и особенности

Обязательные работы представляют собой вид уголовного наказания, предполагающий исполнение общественно полезных работ осужденным в свободное время.

То есть применяться данная мера ответственности может только по отношению к тем, кто имеет основное место работы или учебы.

Регламентированы обязательные работы ст. 49 УК РФ, а также ст. 3.13 КоАП РФ. С 2013 года обязательные работы появились как вид административного наказания в КоАП РФ.

За отбывание обязательных работ осужденные не получают никакого материального вознаграждения.

Назначается данный вид наказания, как правило, за преступления небольшой тяжести. Трудовые задания в рамках обязательных работ не требуют особых знаний и навыков у осужденных, определенной степени квалификации труда.

Ключевые особенности

Признаками, отличающими обязательные работы от иных видов уголовного наказания, являются:

• Применение только в отношении официально трудящихся или обучающихся;
• Работы направлены на получение общественной пользы;
• Не предполагает оплаты труда, все доходы направляются в государственный бюджет;
• Не предполагается выбора места осуществления обязательных работ;
• Носят принудительный характер;
• Не являются окончательным видом наказания, легко заменяются реальным сроком лишения свободы при нарушениях отбывания.

Обязательные работы предполагают моральное воздействие на осужденного. За незначительные проступки осужденным приходится заниматься неквалифицированной и непрестижной работой, причем в районе их проживания.

Кому назначаются и кому не назначаются обязательные работы?

Обязательные работы представляют собой вид основного уголовного наказания.

Обязательные работы могут быть применены за следующие преступные деяния:

• Кражи;
• Неуплата алиментов;
• Преступления против чужой собственности;
• Вандализм;
• Нанесение вреда окружающей среде;
• Уклонение от выплаты штрафов и др.

В ст. 49 УК РФ прописаны ограничения на круг лиц, в отношении которых данное наказание не может быть применено.

Итак, обязательные работы не могут отбывать:

• Инвалиды первой группы;
• Беременные женщины;
• Женщина с детьми до 3 лет;
• Военнослужащие-контрактники рядового и сержантского состава, которые не отслужили срок службы на момент вынесения приговора.

К данным категориям граждан применяются иные виды уголовной ответственности.

Виды обязательных работ

В качестве обязательных работ, как правило, используются мероприятия по благоустройству окружающей территории. Выполнять такую работу может каждый здоровый человек, не имея никаких особых навыков. Где можно отработать присужденный срок, решать будет уголовно-исполнительная инспекция.

Виды обязательных работ и места их отбывания определяются совместно местными органами управления с представителями уголовно-исполнительной инспекции.

В качестве обязательных работ могут быть представлены:

• Уборка улиц;
• Ремонтные работы подъездов и дворовых территорий;
• Озеленение города и др.

Выбор конкретного вида работ подбирается исходя из возраста и здоровья осужденного. Отбывать работы можно, как в государственных учреждениях, так и частных.

Время отбывания обязательных работ

Минимальное количество часов для отбывания наказания по решению суда установлено в 60 часов, а максимальное – в 480 часов.

Согласно ст. 49 УК РФ обязательные работы отбываются не более 4 часов в день.

На время отпусков и каникул время отбывания обязательных работ никак не изменяется.

Для несовершеннолетних преступивших закон предусмотрены иные порядки исполнения наказания. Границы временных промежутков для них установлены в 40-160 часов.

Особенности исполнения наказания в зависимости от возраста:

• 14-15 лет – не более 2 часов в день;
• 15-16 лет – не более 3 часов в день;
• 16-18 лет – не более 4 часов в день.

Установленные нормы отбывания наказания могут быть уменьшены по согласованию с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции при наличии уважительных на то причин.

Чем грозит уклонение от обязательных работ?

Довольно существенная часть осужденных не исполняет наказание в виде отбывания обязательных работ должным образом.

Регулярные прогулы без уважительных причин, попытки скрыться от сотрудников уголовно-исполнительной инспекции рано или поздно приведут к тому, что наказание будет заменено на более серьезное.

Итак, что будет, если не ходить на обязательные работы? Чтобы в отношении Вас было принято решение об инициировании замены обязательных работ лишением свободы, необходимо признать Ваши нарушения злостными.

Основания признания представлены следующим образом:

• Более 2 прогулов без уважительной причины в течение месяца;
• Более 2 нарушений трудовой дисциплины в течение месяца;
• Попытки скрыться от отбывания обязательных работ.

Если осужденный пытается скрыться, его объявляют в розыск с арестом на 48 часов. Судом арест может быть также продлен на 30 суток.

При систематических нарушениях трудовой дисциплины и прогулах уголовно-исполнительная инспекция подготавливает для передачи в суд материал о замене обязательных работ принудительными или реальным сроком лишения свободы.

Срок наказания сохраняется с учетом уже отработанного времени. Один день принудительных работ или лишения свободы равен 8 часах обязательных работ.

Изменение наказания будет осуществляться в судебном порядке с вызовом осужденного, его защитника, прокурора и представителя уголовно-исполнительной инспекции.

Сотрудник УИИ представит для обозрения в суд табель отработанного времени. Осужденный будет давать показания, объясняя свои неуважительные прогулы.

Как правило, если осужденный будет посещать судебные заседания и всячески будет уверять суд в намерении добросовестно отбывать обязательные работы, в изменении наказания будет отказано.

Такая практика имеет место быть на 2019 год. Замене на более жесткие виды наказания подлежат только те субъекты, кто скрывается от ответственности, злостно нарушает законы, пьет и ведет асоциальный образ жизни.

Можно ли заменить на штраф обязательные работы? Заменить обязательные работы на штраф можно в случае идеальной истории исполнения наказания осужденным.

Если у осужденного нет никаких нарушений трудовой дисциплины, можно обратиться с ходатайством в суд о замене наказания на штрафную санкцию.

Отличия обязательных работ от принудительных

Ст. 53 УК РФ предусматривает еще один вид уголовного наказания – принудительные работы. Основные отличия от принудительных работ представлены следующим образом:

• Обязательные работы не оплачиваются, принудительные – оплачиваются;
• Обязательные работы придется отбывать в районе проживания осужденного, принудительные могут осуществляться далеко от места постоянного проживания;
• В принудительных работах из заработной платы осужденного вычитается определенная сумма;
• Принудительные работы могут применяться за преступления средней тяжести или впервые совершенные тяжкие преступления, обязательные работы – только за небольшую тяжесть;
• Принудительные работы назначаются от 2 месяцев до 5 лет;
• Принудительные работы не применяются в отношении несовершеннолетних осужденных, обязательные работы – могут применяться с 14 лет.

По сути принудительные работы – это альтернатива наказания в виде лишения свободы. То есть, это объективно более жесткое наказание в сравнении с применением обязательных работ.

Чем обязательные работы отличаются от исправительных?

Глава 7 Уголовно-Исполнительного Кодекса регулирует порядок исполнения наказания в виде исправительных работ. Исправительные работы, по большей части, имею сходства с принудительными работами, чем с обязательными.

Основные отличия обязательных и исправительных работ представлены следующим перечнем:

• Принудительные работы предполагают отчисления в счет государства, в обязательных работах – нет дохода;
• И те, и другие работы могут применяться в отношении несовершеннолетних осужденных;
• Исправительные работы могут отбываться на месте работы осужденного, обязательные – не могут;
• Исправительные работы применяются при назначении наказания за преступления небольшой и средней тяжести, обязательные – только при небольшой.

Ограничения на круг лиц, в отношении которых не могут применяться исправительные работы, идентичны с ограничениями для обязательных работ.

Также в случае уклонения от их исполнения, они могут быть заменены принудительными работами или реальным сроком лишения свободы.

Обязательные работы как вид уголовного наказания есть минимально допустимая законом санкция, не считая денежного штрафного взыскания. И даже обязательные работы имеют свои ограничения на круг осужденных лиц.

Такие работы хоть и осуществляются не более 4 часов в день, все равно предполагают тяжелый физический труд, не применимый в отношении определенных категорий граждан.

Обязательные работы – обязательны для исполнения. Нарушение порядка исполнения наказания в виде обязательных работ чревато пересмотром уголовной ответственности.

Более двух пропусков работ в месяц может стать законным основанием реального лишения свободы осужденного.