Что такое административный арест

Согласно ст. 3.9 КоАП РФ — это вид наказания за правонарушение. Смысл наказания в том, чтобы на короткий период изолировать нарушителя от общества. В административном праве данный вид наказания является самым суровым.
Цель административного наказания заключается в пресечении и предотвращении новых правонарушений этим же лицом или другими лицами.

Административный арест не связан с лишением свободы, а лишь с ее ограничением. Поэтому законом определен конкретный срок ареста — до 15 суток.

И лишь за нарушение режима чрезвычайной ситуации либо за нарушения режима в ограниченной зоне, где проводятся специальные операции, связанные с контртеррористической деятельностью, арест может быть назначен сроком до 30 суток.
Поскольку одной из целей административного наказания является так же перевоспитание, то арест применяется лишь в исключительных случаях. Тогда, когда иного вида наказания для исправления правонарушителя будет недостаточно.
Назначение наказания происходит только судьей и только за опасные виды правонарушений.

Как отбывается административный арест

Данное наказание не является лишением свободы. Поэтому арестованного не могу содержать в колониях, в том числе и в колонии-поселение или тюрьму. Содержание производится в специальных приемниках, созданных для содержания тех лиц, которые подвергнуты административному аресту. Такие приемники находятся под ведомством ОВД. Все финансирование происходит из государственного бюджета.
Арестованные имеют права и обязанности. Порядок содержания таких лиц определен Федеральным Законом от 26.04.2013 N 67-ФЗ.

Моментом начала отсчета срока отбывания является доставление арестованного в приемник. В случае если лицо находится в состоянии нарушения сознания (алкогольном или наркотическим опьянении) срок будет исчисляться с момента его полного отрезвления.

Поэтому лица, доставленные для отбытия наказания проходят медицинское освидетельствование. Так же такая процедура помогает установить наличие заболеваний, которые могу явиться причиной изменения наказания. Наличие определенных заболеваний может препятствовать отбыванию административного ареста:

• онкологические заболевания в завершающей стадии;
• заболевания, передающиеся воздушно-капельным путем, либо протекающие с осложнениями;
• гемофилия;
• эндокринологические заболевания и заболевания желудочно-кишечного тракта в острой форме;
• сахарный диабет (инсулинозависимый);
• психические расстройства;
• эпилепсия;
• кожные заболевания сложных форм;
• полная слепота;
• любые заболевания, требующие неотложной помощи

Так же при прибытии в приемник арестованного сфотографируют и снимут отпечатки пальцев.
Права и обязанности, арестованных регулируются федеральным законом. Каждый из них имеет право на трехразовое бесплатное питание, медицинскую помощь, а также приемы лекарств. Отдельное спальное место, причем арестованный может использовать свое постельное белье и иные принадлежности. Ежедневно не менее часа арестованный может гулять. Встречи с родными, отправление корреспонденции и получение посылок и пользование местной библиотекой так же не запрещены. Из обязательных вещей правонарушителю предоставят посуду, гигиенический набор, письменные принадлежности.

Особенности административного ареста

Пожалуй, главный вопрос арестованного: «Как быть с работой?» Хотелось бы более подробно разъяснить некоторые моменты, касающиеся трудовых отношений.

Задержание, ровно, как и арест – это установленная законом причина отсутствия на рабочем месте и признана уважительной. Судебная практика определила, что административный арест не является неуважительной причиной, потому что совершение правонарушения и нежелания исполнять свои трудовые обязанности, ходить на работу между собой никак не взаимосвязан. Отсутствовать на рабочем месте он будет по решению суда, а не по собственной воле. Более того, суд определил невозможность посещать рабочее место, так как уклонение от отбывания административного ареста будет новым правонарушением. (Постановление Президиума Московского областного суда от 13.10.2004 № 631).
В решении определено, что нарушение законодательства и совершение административного проступка относится к административному праву, а не к трудовому. Работодатель не может применять дисциплинарное взыскание в виде выговора или тем более увольнения за совершение административного правонарушения. Поэтому такое отсутствие никто не определит, как прогул, а значит основания уволить работника, за отсутствие на рабочем месте у работодателя нет.
Но работодатель может не оплачивать те дни, когда работник подвергался наказания. И этому тоже есть определенная причина. Так как работник отсутствует на рабочем месте, соответственно трудовые обязанности не выполняет, а значит платить ему не за что. Заплата на основании Трудового кодекса является именно вознаграждением за труд. Если работник не трудиться, основания для начисления ему вознаграждения пропадают.
Еще одним исключительным моментом будет являться то, что в отличие от уголовного наказания в административном праве все-таки существуют поблажки.

Например, административный арест может быть прекращен досрочно по определённым основаниям. Если арестованный обратиться письменно в суд и заявит об определенных обстоятельствах, например, о смерти родственника, близкого друга, или тяжелой болезни таковых, которая требует вмешательства или присутствия арестованного, то суд может учесть такой момент и прекратить наказание досрочно.

Так же к таким обстоятельствам будут отнесены чрезвычайные ситуации, например, наводнение или иные стихийные бедствия, которые причинили арестованному крупный моральный или материальный вред. По решение суда наказание может быть, как прекращено, так и приостановлено.

После отбытия наказания арестованному выдается справка, о том, что наказание полностью отбыто. Судимостью административный арест не считается, поэтому дополнительно погашать его не нужно.
Уклоняться же от административного ареста не стоит. Выше уже писалось о том, что уклонение — это новое административное правонарушение. Статьёй 20.25 КоАП РФ предусмотрено наказание за уклонение от ареста или самостоятельное прекращение такового. Наказывается новое правонарушение еще одним арестом на 15 суток, или обязательными работами на срок до 50 часов.
Не стоит думать, что если вы не пойдете отбывать наказание сейчас, а чуть позже, то ничего не измениться. Назначат вам новое наказание в дополнение к первому. Поэтому вместо пятнадцати суток отсидеть придется уже тридцать. Либо после отбывания наказания еще и отработать пятьдесят часов на пользу государства.

1. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

3. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Комментарий к Ст. 3.9 КоАП РФ

1. Административный арест может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.

Административный арест — вид административного наказания, ограничивающий свободу нарушителя. Если административный проступок совершает иностранный гражданин, то к нему применяется еще и наказание в виде административного выдворения (см. комментарий к ст. 3.10).

Административное наказание в виде административного ареста применяется к 20 составам административных правонарушений и в некоторых случаях предусматривает назначение административного ареста на срок до 30 суток (ст. 20.5).

Согласно Федеральному конституционному закону от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение — это вводимый в соответствии с Конституцией РФ и указанным Федеральным конституционным законом на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Административный арест в данном случае представляет собой санкцию, применяемую к нарушителям правил комендантского часа при пресечении насильственных противоправных действий, указанных в п. «а» ст. 3 ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно Федеральному закону от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» контртеррористическая операция представляет собой комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

2. Административный арест может применяться только при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исчерпывающий перечень которых указан в ч. 1 ст. 4.3 комментируемого Кодекса:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Если таковые отсутствуют, должны быть применены другие, менее суровые административные наказания.

При совершении административного правонарушения, предусматривающего применение наказания в виде административного ареста, беременной женщиной, женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, лицом, не достигшим возраста 18 лет, инвалидами I и II групп к указанным лицам не может быть применено данное административное наказание.

3. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.