Гражданский кодекс ( ГК РФ ): Статья 20. Место жительства гражданина
1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
Комментарии к Статье 20 (гражданского кодекса) РФ Место жительства гражданина
1. Местом жительства несовершеннолетних является место жительства их родителей. При их раздельном проживании родители определяют, с кем из них будет проживать ребенок, а в случае спора — суд, исходя из интересов и с учетом мнения детей (п. 3 ст. 65 Семейного кодекса). Местом жительства граждан, находящихся под опекой, признается место жительства опекуна, кроме случаев, когда подопечные находятся в воспитательном или лечебном учреждении (см. ст. 35, 36 ГК и коммент. к ним).
2. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, и граждане, находящиеся под попечительством, могут выбрать место своего жительства с согласия родителей или иных попечителей. Однако ст. 36 ГК предусматривает возможность их раздельного проживания с подопечным только после достижения последним 16-летнего возраста и с разрешения органа опеки и попечительства, тогда как п. 1 коммент. статьи ограничивает этот возраст 14 годами, что свидетельствует о несогласованности этого вопроса в ГК. Семейный кодекс вообще не предусматривает возможности раздельного проживания несовершеннолетних с их законными представителями:
Глава 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ: Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье
1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.
Резюмируя всё выше изложенное, делаем вывод:
1. Местом жительства несовершеннолетних детей признаётся место жительства их родителей или одного из родителей (опекунов).
2. Регистрация по месту жительства несовершеннолетнего возможно только с родителями (опекунами).
3. Согласно СК РФ ст.54, несовершеннолетнем признаётся лицо не достигшее 18 лет, но в то же время согласно ГК РФ ст. 20 несовершеннолетние, не достигших четырнадцати лет, должны только проживать с родителями.
4. В связи с данной не состыковкой в законодательстве в УФМС ориентируются на семейный кодекс, если есть желание руководствоваться другими статьями, то прописать ребенка можно в судебном порядке.>
Подробно о том, где, куда и с кем должен быть прописан несовершеннолетний ребенок

Где регистрировать?

Прописать несовершеннолетнего можно только там, где зарегистрированы его родители, или, при их отсутствии (в случае смерти или лишения родительских прав), его опекунов или попечителей, т.е его законных представителей.

Определяя место регистрации, родители должны учитывать, прежде всего, интересы своего чада. Запись о наличие несовершеннолетних детей в паспорт отца и матери или одного из них внести имеют право только ОФМС.

Если до 2007 г. похожие полномочия были и у ОВД, и у ЗАГСа, то после — это прерогатива исключительно органов Федеральной Миграционной Службы.

Процедура внесения сведений о ребенке в паспорт родителя необходима для удостоверения гражданства РФ. Для чего это делается? По праву рождения, каждый ребенок, что родился в РФ считается гражданином страны.

Но документальное подтверждение этого необходимо, особенно, если родители планируют отдыхать за границей вместе с ребенком, это требуется и для получения материнского капитала. Оформление не является какой-либо сложной процедурой, и не требует финансовый вложений: госпошлиной процедура не облагается.

Для подтверждения гражданства можно как внести запись в паспорт обоих или одного из родителей, так и проставить отметку в метрике их сына или дочери. При этом заявитель может выбрать любой из вариантов.

Административный регламент требует, при регистрации ребенка предоставить документы, которые подтверждают личность и гражданство отца и матери. Если по каким-либо причинам это сделать невозможно, например, кто-то из родителей не живет в России, или его местонахождение неизвестно, необходимо объяснить причину и предоставить документы, подтверждающие эти факты.

Что делать, если некуда?

Нередко вопрос о том, где поставить ребенка на регистрационный учет, вызывает споры его родителей. Они не могут достигнуть консенсуса по поводу того, с кем будет проживать несовершеннолетний.

В некоторых случаях, вопрос осложняется тем, что мать и отец считают, что зарегистрировать ребенка попросту некуда, поскольку у них самих нет своего жилья. Однако любая ситуация имеет свое решение.

И даже отсутствие прописки у обоих родителей предполагает, что вопросом будут заниматься Органы опеки и попечительства.

Оформление несовершеннолетнего, когда родители живут не вместе

При раздельном проживании родителей, дети могут быть прописаны у любого из родителей, при условии, что они в этом вопросе пришли к соглашению. Обычно проблема решается по обоюдной договоренности родителей, но в некоторых случаях требуется вмешательство судебных органов и органов опеки, чтобы не допустить ущемление прав детей.

Чаще всего причиной разногласий является не вопрос прописки, как таковой, а вопрос о месте проживания ребенка, когда каждый родитель оспаривают свое право на то, чтобы сын или дочь проживал именно с ним.

Или споры возникают при нежелании одной из сторон прописать несовершеннолетнего в квартире, подлежащей приватизации. Причина такого нежелания кроется в том, что закон обязывает выделить долю несовершеннолетнему зарегистрированному лицу при оформлении квартиры в собственность.

Если сложно договориться о проведении процедуры

Спорные вопросы по поводу места регистрации также регулируются законодательно (Семейный Кодекс, ст. 65).

Бывают ситуации (часто это происходит, если родители в разводе или никогда не состояли в браке), когда им сложно договориться между собой о том, где прописать ребенка, и с кем из родителей он должен проживать.

Читайте статью о вопросах регистрации ребенка, если родители не в браке или в разводе.

При разногласиях о месте регистрации ребенка и невозможности прийти к соглашению, спор разрешается в судебном порядке. Процесс регистрации в этом случае сильно затягивается, причем это может нанести психологическую травму ребенку, поскольку в суде будут учитываться не только интересы каждой из сторон, но и желание несовершеннолетнего.

В судебных заседаниях также будут принимать участие Органы опеки, чтобы не допустить ущемление интересов несовершеннолетнего. Поэтому лучше вообще не доводить дело до суда, а постараться прийти к обоюдному согласию.

Куда, если нет своего жилья?

При отсутствии своего жилья у родителей, когда они, например, прописаны в квартире своих родственников или временно проживают в съемной квартире, прописка юного гражданина по месту пребывания или жительства родителей является обязательной.

Стоит понимать, что понятие «регистрация» подразумевает как постоянную, так и временную прописку. Следовательно, неважно, временная у родителя прописка или постоянная, в любом случае, ее наличие обязывает зарегистрировать там и ребенка, независимо от того, какую площадь имеет жилое помещение, и несмотря на отсутствие согласия законного владельца или всех лиц, что зарегистрированы в этом помещении.

Разрешение на регистрацию от владельца помещения необходима только при регистрации совершеннолетних граждан. Для прописки детей до 14 лет согласие собственника не требуется. (ст. 70 Жилищного Кодекса).

Однако нежелание владельца помещения предоставить возможность регистрации все же может стать причиной отказа в прописке. Единственный выход — взять письменный отказ от собственника и идти с ним в суд. И тогда можно быть уверенным, что заявление будет удовлетворено в обязательном порядке.

Постановка на учет детей-сирот

Правила прописки детей, которые находятся на попечении или на усыновлении, определяют следующие законодательные акты:

• Административный регламент по регистрационному учету граждан РФ (п.п. 114-119). На основании Приказа ФМС от 11.09.12 № 288.
• Правилами регистрации (п.п 28-29), утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 № 713.

Если родители ребенка лишены родительских прав или умерли, вопросом о регистрации несовершеннолетнего занимаются Органы опеки и попечительства.

Дети до 14 лет, у которых нет родителей, не могут быть прописаны у кого-нибудь из родственников, если последние не являются его законными представителями.

Чаще всего несовершеннолетнему предоставляется временная регистрация по месту пребывания, т.е совместно с его законными представителями или в каком-либо социальном учреждении, типа интерната, до тех пор, пока он не станет совершеннолетним и не сможет зарегистрироваться в том жилье, что ему предоставят, или которое за ним уже было закреплено.

В ситуациях, когда ребенок сменил опекунов, по их заявлению его также обязаны снять с регистрационного учета и обеспечить возможность новой регистрации.

Изменения законодательства в 2014 году, а именно внесение поправки в формулировку о месте жительства, сделало возможным получение прав и льгот такими детьми только в случае постоянной регистрации.

Особенности прописки несовершеннолетних

И мать, и отец обладают одинаковым правом на своих детей, поэтому регистрация может быть оформлена по месту прописки или проживания любого из них.

О особенностях регистрации ребенка к отцу с его согласия или без согласия, читайте на нашем сайте.

Прописка несовершеннолетнего по месту жительства матери, если ему не исполнилось еще месяца предоставляется по ее заявлению и при этом, кроме ее паспорта и метрики, ничего не требуется, в более поздние сроки нужны справки с места жительства отца.

Для регистрации по месту прописки отца понадобится письменное разрешение матери, заверенное нотариально. Это может быть как собственное жилье, так и съемная квартира. Для регистрации ребенка его представителям не обязательно быть собственниками.

Важно понимать, что регистрация у отца возможна только, если отцовство подтверждено документально: отец вписан в метрику ребенка, есть брачное свидетельство, или засвидетельствовано установление отцовства.

Если отец настроен против прописки детей по месту его проживания, то можно решить вопрос и без его согласия, через суд. Также согласие отца не будет учитываться и в том случае, когда ребенок является собственником жилого помещения.

Даже если бабушка желает зарегистрировать внука в своей квартире, но при этом ни один родитель ребенка не прописан вместе с ней, то по статье 20 Гражданского кодекса в регистрации несовершеннолетнего откажут, поскольку бабушка не считается законным представителем малыша, в том случае, конечно, когда она не его официальный опекун.

В тех случаях, когда лицо, моложе 14 лет — единственный собственник жилья, он не вправе быть прописанным в нем без матери или отца.

И только, когда несовершеннолетний получит паспорт, с согласия хотя бы одного из родителей, он может получить прописку отдельно от них.

Более подробно о регистрации ребенка к бабушке, можете узнать из нашей статьи на сайте.

Правила регистрации несовершеннолетнего ребенка

Прописка несовершеннолетнего ребенка является обязательной точно так же, как и для совершеннолетних граждан, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации. Как показывает практика, многие физические лица ошибочно считают, что миграционный учёт детей – это не столь значимая процедура и ней можно пренебрегать. Однако в соответствии с российскими нормами действующего законодательства это совсем не так.

Правила становления детей на учёт в миграционной службе чётко отображены в инструкциях данного органа, который и занимается оформлением. Там же указан и общий перечень необходимых документов, который может быть дополнен в индивидуальных ситуациях, если они того требуют.

В частности особе внимание следует обратить на возраст детей, которые прописываются по адресу проживания или пребывания. Законом установлено, что новорожденных детей нельзя регистрировать отдельно от их родителей. Исключением является разве что лишение родительских прав или оформление опекунства над несовершеннолетними.

У каждого из родителей имеется законное право прописывать всех свои малолетних детей по адресу регистрации без согласия владельца жилья, даже если метраж такового маленький.

Начинаем с документов

Если ребенок новорожденный, зарегистрировать его по месту жительства нельзя до тех пор, пока у родителей на руках не будет свидетельства о рождении. Получить этот документ можно, обратившись в ЗАГС с личным паспортом и справками из роддома, в которых подтверждается факт рождения несовершеннолетнего. Если родители новорожденного состоят в официальном браке, не имеет значения, кто явится в ЗАГС за свидетельством, отец или мать. Если же таковые в браке не состоят, никаких препятствий для получения документа всё равно не будет.

Документы для прописки детей:

• Паспорт родителя или опекуна, в котором имеется соответствующая отметка (штамп ставится в ЗАГСе при получении свидетельства о рождении) и штамп с пропиской;
• Свидетельство о рождении ребенка или паспорт, если ему исполнилось четырнадцать лет;
• Согласие второго родителя на регистрацию детей с матерю или отцом, если родители прописаны по разным адресам. Документ заверяется нотариально или пишется в присутствии сотрудника миграционной службы;
• Свидетельство об официальной регистрации брака или о его расторжении. Документ не обязательный, но лучше иметь при себе;
• Домовая книга при прописке детей в частный жилой дом;
• Заявление, заполненной на бланке установленной формы. Можно получить на месте подачи документов или взять с официального портала государственных услуг.

Оформление прописки по адресу отца или матери

По закону в миграционной службе, Многофункциональном центе или Главном управлении по миграционным вопросам при МВД, где будет оформляться регистрация несовершеннолетнего, присутствие сразу двоих родителей не является обязательным условием. Однако если отец и мать состоят в браке, нужны паспорта обоих. Необходимо это для того, чтобы сотрудник миграционной службы убедился, что адрес прописки родителей совпадает, и разрешение отсутствующего родителя на оформление процедуры не требуется. Если же прописка разная, нужен либо родитель, либо нотариально заверенное согласие.

В частности, когда отец и мать находятся в гражданском браке или вовсе не проживают совместно, потребуются такие документы:

• Копия и оригинал паспорта заявителя, который явился в миграционную службу;
• Копия и оригинал свидетельства о рождении;
• Бумаги об отцовстве (если обращается отец отдельно от матери);
• Согласие отца (матери) на регистрацию детей с ним (ней);
• Справка с места прописки матери (отца), подтверждающая, что несовершеннолетний не прописан с ней (ним);
• Форма заявления.

Важно отметить, что после того, как малолетний будет зарегистрирован по месту прописки одного из своих родителей, этот родитель имеет законное право удерживать несовершеннолетнего у себя до тех пор, пока суд не постановит иначе.

Вопрос с гражданством

Отдельно следует остановиться на вопросе регистрации детей, если один из его родителей имеет иностранное гражданство. Правила прописки ребенка, у которого один из родителей иностранец, точно такие же, как и в общих случаях, с тем же перечнем требующихся документов. Однако это при условии, что ребенок будет прописан с тем родителем, который имеет российское гражданство.

В Семейном кодексе Российской Федерации сказано, что когда родители малолетних детей совместно не проживают, они должны согласовать между собой место их регистрации. В ситуациях, когда у детей отец иностранец и находится за пределами России, он должен отправить матери нотариально заверенное согласие на прописку несовершеннолетних вместе с ней. Это согласие должно быть переведено на русский язык и заверено в той же стране, где иностранец проживает.

Когда родители живут совместно, имеют разное гражданство и прописаны по разным адресам, то подавая документы в миграционную службу обязательно нужно подать и справку, в которой подтверждается то, что дети ещё не прописаны ни с отцом, ни с матерью. Поскольку для иностранного родителя зачастую сложно получить такую справку, за которой нужно ехать в свою страну, выйти из положения можно оформив вид на жительство и прописавшись по адресу второго родителя в России.

Временная прописка малолетнего лица

Временная прописка несовершеннолетнего является необходимой, когда у его родителей нет собственной жилой недвижимости или когда они вынуждены часто менять место жительства в связи с работой, личными обстоятельствами. Оформлять временную регистрацию необходимо в том случае, если по месту пребывания несовершеннолетний находится больше трёх месяцев. При меньшем сроке такой необходимости нет, и по закону её не могут требовать. Исключением может быть отсутствие у ребенка постоянного места регистрации.

В целом для временной прописки детей самыми важными документами выступают:

• Свидетельство о рождении несовершеннолетнего или паспорт, если физическому лицу исполнилось четырнадцать полных лет;
• Заполненная установленная форма заявления;
• Документы, подтверждающие, что у родителей или родителя имеется прописка по тому же адресу, где регистрируется ребенок (паспорт и свидетельство регистрации).

Этот список является полным в случае, если малолетний прописывается уже после того, как прописку по тому же адресу получил его родитель. При этом дети автоматически снимаются с регистрации в тот же день, когда выписываются родители.

Важные нюансы оформления

Для прописки детей в приватизированном жилье или частном дома, где зарегистрирована только их мать или отец, следует явиться в миграционную службу по месту нахождения жилья. При себе нужно иметь документ, подтверждающий статус единственного родителя. Это может быть, например, свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, отказ от отцовства, прочее. По закону статус матери-одиночки и отца-одиночки абсолютно равен.

Правила регистрации несовершеннолетних подразумевают, что детей возрастом до четырнадцати лет можно прописать исключительно по тому же адресу, где прописан хотя бы один его родитель или опекун. При этом прописка не даёт малолетнему лицу никаких прав собственности на недвижимость, если этих прав нет у его родителей. Соответственно, если отец или мать имеют долю в квартире или доме, это же право наследуют и их дети, в том числе усыновлённые.
Важным нюансом служит и то, что никто не сможет воспрепятствовать прописке несовершеннолетних детей по адресу его родителей. Ни владельцы жилой площади, ни прочие прописанные жильцы, если это муниципальная квартире, ни миграционная служба. Причиной отказа не может служить даже имеющаяся задолженность или невыплаченная ипотека.

О сроках и ответственности

Срок оформления регистрации малолетних детей по месту прописки их отца или матери составляет не более семи дней. Обычно даже меньше. В течение трёх дней. Чем тщательнее заявитель подготовит полный список нужных бумаг, тем быстрее закончится оформление. При подаче документов ответственный сотрудник назначит время и дату, когда можно будет явиться за готовым результатом. Однако стоит учитывать тот факт, что на период оформления будут изъяты все оригиналы представленных документов. В связи с этим, если заявитель точно знает, что они пригодятся ему для других процессов в ближайшие дни, необходимо рассчитать оптимальное время для обращения в миграционную службу.

Занимаясь вопросами регистрации своего ребенка, мать или отец должен проконтролировать, чтобы штампы о прописке не были поставлены на свидетельство о рождении. По закону должен выдаваться отдельный документ на специальном бланке, который подтверждает прописку малолетнего гражданина.

Если оформление регистрации, в частности временной, будет просрочено, матери или отцу придётся заплатить административный штраф. При отсутствии постоянной прописки по решению суда могут и вовсе забрать ребенка и направить его в интернат, где его и пропишут.

Отдельная прописка

По достижению ребенком возраста четырнадцати лет он по закону может быть зарегистрирован отдельно от своих родителей. Это может быть любая жилплощадь в любой собственности, где владелец согласен прописать нового жильца.

Документы для оформления прописки отдельно от родителей:

• Личный паспорт несовершеннолетнего заявителя;
• Письменное согласие родителей на такую прописку, заверенное нотариусом;
• Письменное согласие владельца жилой площади на прописку несовершеннолетнего;
• Бумаги, подтверждающие право собственности на объект недвижимости;
• Справки с места прописки отца и матери о том, что ребенок не зарегистрирован с ними.

При подаче заявления и документов необходимо, чтобы в миграционной службе присутствовал и собственник жилья и сам несовершеннолетний, поскольку оформлять регистрацию можно только по его добровольному решению.

Несколько иначе обстоят дела, если несовершеннолетний желает прописаться в муниципальной квартире. Правила для него будут точно такими же, как и для любого совершеннолетнего дееспособного гражданина. Необходимо будет получить письменное разрешение на прописку от имени каждого зарегистрированного там жильца. Гораздо проще его получить, если прописка оформляется временная, а не постоянная.

Если прописки не будет

Законодательством Российской Федерации не установлен четкий срок прописки малолетних детей, поэтому, как бы сотрудники Федеральной миграционной службы ни доказывали факт нарушения, требовать уплаты штрафа за отсутствие постоянной регистрации у несовершеннолетнего они не вправе.

Однако когда дети не зарегистрированы вовсе нигде, это лишает их и их родителей многих социальных услуг, например:

• Обслуживания в медицинских учреждениях, становления на учёт в поликлинике и получения страхового полиса;
• Возможности стать на запись в детский сад и школу;
• Получения субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг;
• Выплаты детских пособий (без регистрации возникают трудности и конфликты с попечительским советом);
• Поступление в образовательные учреждения, в частности гимназии и специализированные школы с каким-либо уклоном в обучении;
• Обслуживание в библиотеках для детей школьного возраста и многое другое.

Для того чтобы не иметь конфликтов с государственными органами и структурами, не стоит откладывать оформление прописки несовершеннолетних. Данным процессом лучше всего заниматься сразу же после рождения ребенка или в кратчайший срок после выписки с предыдущего места проживания.

Обратите внимание: