Порядок увольнения в связи с утратой доверия

Чтобы избежать негативных судебных решений, увольнение по утрате доверия — порядок пошаговый приведем. В случае судебного разбирательства суд в обязательном порядке проверит правильность применения дисциплинарного взыскания.

Шаг 1. Фиксация правонарушения

Оформляется в виде докладной или служебной записки на имя генерального директора организации в свободной форме. В данном документе указывается факт о возможном (поскольку его еще предстоит доказать) совершении противоправного деяния конкретным человеком или в целом описывается факт без указания конкретных лиц. Документ должен иметь следующие данные:

• наименование;
• дата и номер;
• Ф.И.О. и должность, кому пишут и кто обращается;
• подпись.

Помимо указанного, в документе должны быть четко, понятно и недвусмысленно изложены конкретные факты (не догадки).

Шаг 2. Разбирательство

Оформляется приказом по основной деятельности.

Цели приказа:

• назначить комиссию для разбирательства по конкретному факту;
• обозначить сроки расследования;
• определить размер ущерба;
• установить лиц, причастных к совершению правонарушения;
• выявить и описать причины и условия, способствовавшие данному нарушению и т. д.

В ходе служебного расследования с работника, в чьей деятельности усматривается состав правонарушения, обязательно должны быть получены письменные объяснения или получен отказ от их предоставления (без этого этапа увольнение будет признано неправомерным).

На предоставление объяснения у сотрудника есть 2 рабочих дня.

Отсутствие объяснительной работодатель фиксирует письменно.

ВАЖНО! Отсутствие объяснений сотрудника не препятствует наложению на него дисциплинарного взыскания.

Шаг 3. Оформление результатов

Результаты оформляются в виде многостраничного документа, который может носить название «Заключение по результатам…» или «Акт» и даже иметь отсылки на листы дела, которое было сформировано в результате расследования.

Оформленные результаты разбирательства направляются на утверждение генеральному директору. Если комиссия считает, что вина в действиях сотрудника доказана, она так и пишет (в рекомендательной форме), что человека нужно уволить за утрату доверия.

Генеральный директор, в свою очередь, может согласиться с мнением комиссии, а может и не согласиться.

Если мнение рабочей группы его устраивает, он утверждает выводы и предложения комиссии путем написания резолюции или своей подписи в специально отведенном для этого месте.

Если мнение группы его не устраивает, он вправе принять собственное решение (не в части аргументации, а в части последствий для виновного) исходя из актуальной целесообразности — увольнение в связи с утратой доверия заменить на выговор, например.

Шаг 4. Прекращение действия трудового договора

Увольнение оформляется приказом по стандартной унифицированной форме Т-8.

Оформляя такой распорядительный документ, необходимо принимать во внимание ряд факторов.

Распорядительный документ должен быть издан не позже чем:

• спустя 1 месяц со дня обнаружения проступка. В этот период не подлежат включению сроки, связанные:
  • с болезнью сотрудника;
  • нахождением его в отпуске (по постановлению ВС РФ № 2 любого вида);
  • отсутствием сотрудника по другим основаниям, включая использование им дней отдыха;
• через 6 месяцев после дня совершения проступка (включению в этот период не подлежит срок производства по уголовному делу).

День, по которому считать срок, то есть дата обнаружения нарушения — та, в которую руководитель сотрудника получил сведения о проступке. Таким образом, соблюдение временных рамок крайне важно в данном процессе.

Увольнение по утрате доверия (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) по факту виновных действий, произведенных сотрудником не по месту трудовой деятельности или в месте работы, но не в связи с выполнением трудовой функции, возможно не позже 1 года с даты, когда о нарушении был извещен наниматель.

Формулируя основания для расторжения трудового соглашения, работодатель должен привести формулировку по утрате доверия по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Приводя в распорядительном документе основания, служащие подтверждением факта нарушения, надо сделать ссылку на реквизиты соответствующих бумаг.

Реестр лиц, уволенных по утрате доверия

С 01.01.2018 в России ведется реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Это нововведение утверждено Федеральным законом № 132 от 01.07.2017. Согласно этой норме, Федеральный закон № 273 от 25.12.2008 дополнен новой статьей под номером 15. Статья гласит, что в реестр будут вноситься сведения о лицах, которые совершили коррупционные правонарушения, вследствие чего были уволены из-за утраты доверия.

Положения закона применимы, если:

• сотрудник не предусмотрел и не предпринял мер, направленных на недопущение или урегулирование конфликта интересов, стороной которого он является (эта установка применима, если ситуация достоверно квалифицирована как конфликт интересов);
• сотрудник предоставил неверную информацию о доходах или имуществе (как своих, так и супругов, детей).

Сотрудники, с которыми трудовое соглашение расторгается по утрате доверия, установлены 273-ФЗ. Более того, трудовые отношения могут быть прекращены с сотрудниками, замещающими определенные должности, если они (их супруги, дети):

• владеют счетами в банковских организациях за пределами РФ;
• хранят наличные средства в банковских организациях за пределами РФ;
• имеют или пользуются иностранными финресурсами.

Данные находятся в открытом доступе в сети Интернет. Они включены в специальный реестр, размещенный на портале госслужбы в соответствующем разделе.

Информация актуальна прежде всего для служащих органов власти — государственных и муниципальных, таможенников, военных, прокуроров и т. д.

Информация о правонарушителях будет храниться в реестре в течение пяти лет. Однако закон оговаривает случаи, в которых такая информация может быть исключена из реестра:

• отмена акта, являющегося основанием для включения сведений о лице, уволенном в связи с утратой доверия, в реестр;
• вступление в силу решения суда об отмене акта;
• истечение пятилетнего срока хранения информации о правонарушителе;
• смерть правонарушителя.

Проведение расследования: истребование объяснений

В ходе расследования работодателю нужно затребовать от работника письменное объяснение, на представление которого у работника есть два рабочих дня (ст. 193 ТК РФ). Это требование имеет смысл оформить письменно. Например, так:

Кладовщику ООО «Шелковый путь»
Епифанову И.И.

Требование
о представлении объяснений

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ прошу предоставить в течение двух рабочих дней с момента получения данного Требования объяснения по факту недостачи на складе шелковой ткани (арт. № 12345) в количестве двух рулонов.
Данные объяснения необходимо представить главному бухгалтеру Сметаниной Л.К.

Генеральный директор ООО «Шелковый путь» __Шелкопрядов___ Г.С. Шелкопрядов
21.11.2016

Один экземпляр требования получен: __________ ____________ И.И. Епифанов
дата подпись

Если работник в отведенный срок не представит объяснений, то данный факт лучше зафиксировать. К примеру, так:

Генеральному директору
ООО «Шелковый путь»
Шелкопрядову Г.С.
от главного бухгалтера
Сметаниной Л.К.

Докладная записка

Мной, главным бухгалтером ООО «Шелковый путь» Сметаниной Л.К., составлен акт о нижеследующем.
5 декабря 2016 года с кладовщика Епифанову И.И. были затребованы письменные объяснения по факту недостачи, которые он должен был представить в течение двух рабочих дней. Однако до настоящего Епифанов И.И. необходимые объяснения не представил.

Главный бухгалтер Сметанина Л.К. Сметанина
24.11.2016

Кстати, игнорирование работником требования представить объяснения не является помехой для увольнения по утрате доверия (ст. 193 ТК РФ).

Увольнение по утрате доверия: запись в трудовой книжке

Увольняя сотрудника, работодатель должен сделать соответствующую запись в трудовой книжке этого сотрудника:

№ записи	Дата			Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
	число	месяц	год
1	2			3	4
				Общество с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» (ООО «Шелковый путь»)
9	15	09	2015	Принят на должность кладовщика	Приказ от 15.09.2015 № 27/п
10	14	12	2016	Уволен за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия со стороны работодателя, пункт 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации	Приказ от 14.12.2016 № 29/у
				Специалист Крылова С.Л. Крылова
				Епифанов

Напомним, что с 27.11.2016 запись об увольнении в трудовой книжке заверяется печатью работодателя только при ее наличии (Приказ Минтруда от 31.10.2016 № 589н, Приказ Минтруда от 31.10.2016 № 588н).

Внеся запись в трудовую книжку, не забудьте сделать аналогичную запись в личной карточке работника (форма Т-2, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1).

Работник должен расписаться в трудовой книжке и в своей личной карточке.

21 Ноября 2017Кого и как можно уволить
 за утрату доверия?

Е. В. Давыдова

эксперт журнала «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения»

«Уволен в связи с утратой доверия» – такую формулировку мы слышим из новостей, когда увольняют чиновников или руководителей государственных органов. Уволить по этому основанию могут и обычных работников, но не всех. И довольно часто работодатели применяют такое основание увольнения неправильно, а в результате работника восстанавливают. В статье рассмотрим, к кому из сотрудников работодатель может утратить доверие и уволить его в связи с этим и каков порядок такого увольнения.

Работник совершил нечто такое, что не понравилось работодателю, и потерял его доверие. Возможно ли увольнение за утрату доверия? Все зависит от того, к какой категории относится работник и какой проступок он совершил.

Действительно, эта формулировка увольнения кажется довольно универсальной и применить ее работодателям хочется по разным случаям, что они иногда и делают. Увольняют в связи с утратой доверия, а на самом деле нужно было уволить, например, за совершение работником аморального проступка – п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Однако ст. 81 предусмотрено только два основания увольнения в связи с утратой доверия. Первое относится к работникам, обслуживающим материальные ценности, а второе связано с коррупционными правонарушениями. Давайте разбираться.

Утрата доверия к материально ответственному лицу

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 2) расторжение трудового договора в связи с утратой доверия возможно только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т. п.), и при условии, что ими совершены виновные действия, которые дают работодателю основание для утраты доверия к ним. А при установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений провинившиеся работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в случае, когда указанные действия не связаны с их работой.

Таким образом, за утрату доверия по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ можно уволить работника:

• непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, – при установлении работодателем факта совершения действий и вины работника;

• совершившего корыстное правонарушение, не связанное с работой и установленное судом.

К обслуживающим денежные или товарные ценности относятся:

1. Работники, с которыми заключены договоры о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной), должность или выполняемые работы которых включены в Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85 (далее – Перечень).

2. Работники, должности или выполняемые работы которых не предусмотрены Перечнем, но обязанность непосредственного обслуживания денежных или товарных ценностей для которых зафиксирована в трудовом договоре и должностной инструкции.

3. Заместители руководителя и главный бухгалтер, если материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба установлена трудовым договором (ст. 243 ТК РФ).

Перечисленных лиц можно уволить за утрату доверия по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. За какие виновные действия допускается увольнение по этому основанию – нигде не сказано. Работодатель сам оценивает поведение работника. К виновным действиям можно отнести:

– хищение или уничтожение материальных или денежных ценностей, установленное работодателем;

– фиктивное списание товаров и ценностей;

– продажу товаров по цене ниже или выше установленной;

– нарушение кассовой дисциплины;

– мошеннические действия;

– использование работником вверенного ему для исполнения трудовых обязанностей имущества в личных целях;

– прием и выдачу денежных средств за услуги или товар без надлежащего оформления документов;

– нарушение правил хранения и выдачи материальных ценностей, установленных локальными актами; и др.

Утрата доверия к работнику-коррупционеру

Уволить в связи с утратой доверия также можно на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Основанием увольнения по этому пункту является:

– непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

– непредоставление или предоставление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, либо о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

– открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ,

– владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми,

– в случаях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В отличие от увольнения по п. 7, уволить по этому основанию можно работников только тех организаций, которые прямо названы в законе.

Категории работников, трудовой договор с которыми подлежит расторжению по данному пункту, определены:

• Федеральным законом от 25.12.2008 № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273‑ФЗ);

• Трудовым кодексом;

• Указом Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданами, претендующими на замещение должностей в государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности»;

• Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 № 613 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению» (далее – Постановление № 613).

В соответствии с названными актами к работникам, трудовой договор с которыми может быть расторгнут по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, относятся, в частности, отдельные категории работников, замещающие должности:

– в государственной корпорации, публично-правовой компании или государственной компании, иных организациях, созданных на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ;

– в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ;

– в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, в государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, со­зданных на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ;

– в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ.

Обратите внимание

Перечень должностей, замещаемых работниками в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, перечень этих организаций, а также правила представления работниками, замещающими соответствующие должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых этими работниками, и соблюдения ими требований к служебному поведению утверждены Постановлением № 613.

К перечисленным категориям работников следует добавить руководителей государственных (муниципальных) учреждений, которые должны предоставлять сведения о доходах в силу ст. 275 ТК РФ.

За утрату доверия можно также уволить государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, военнослужащих, сотрудников ОВД, прокуратуры и т. д. При этом основанием увольнения будут нормы соответствующих федеральных законов.

Случаи, в которых гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия		Непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является
		Непредоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений
		Участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом
		Осуществление предпринимательской деятельности
		Вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций
		Нарушение его супругой (супругом), несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках

Отдельно обратим внимание на работников, которые в соответствии с федеральными законами могут быть стороной конфликта интересов при осуществлении профессиональной деятельности. Это, в частности, медицинские и педагогические работники. Можно ли их уволить за утрату доверия – вопрос спорный. Некоторые специалисты считают, что да. Но пока категории работников, подпадающие под действие п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, прямо не названы, считаем, что такое увольнение возможно, только если работники трудятся на должностях и в организациях, включенных в перечни, утвержденные Постановлением № 613, и подают сведения о доходах.

В остальных организациях, чья деятельность сопряжена с повышенным риском злоупотреблений в рамках возникающих конфликтов интересов, как следует из п. 4 разд. IV Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по преду­преждению и противодействию коррупции, одним из способов разрешения конфликта интересов является увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка.

Процедура увольнения

Увольнение работника по п. 7 или 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ относится к дисциплинарным взысканиям, соответственно работодателю необходимо соблюдать процедуру, предусмотренную ст. 193 ТК РФ. Однако в случае, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником не в связи с исполнением трудовых обязанностей, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не применяется.

Обратите внимание

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. По результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – не позднее двух лет со дня совершения проступка (ст. 193 ТК РФ).

Начинается процедура увольнения с фиксации факта совершения работником противоправных действий. Это может быть докладная или служебная записка, акт инвентаризации или другой документ. Поскольку уволить за утрату доверия можно только при установлении вины работника, необходимо провести служебное расследование, запросив до этого с работника объяснение. Если в течение двух дней объяснение не предоставлено – составить соответствующий акт.

Для расследования формируется комиссия в составе не менее трех сотрудников организации.

Результаты расследования оформляются протоколом или актом, в котором указываются обстоятельства совершения противоправных действий, причиненный ущерб, действия, совершенные работником и дающие основания для утраты доверия, и степень вины данного работника, а также возможная мера наказания. Акт подписывается всеми членами комиссии.

Для гражданских служащих порядок увольнения установлен ст. 59.3 Закона № 79‑ФЗ.

С актом необходимо ознакомить работника, в отношении которого проводилось расследование, – он должен быть ознакомлен с решением комиссии под подпись. Если он отказывается, на акте проставляется соответствующая отметка.

Обратите внимание

Нельзя уволить за утрату доверия беременную работницу, а также сотрудников, находящихся в отпуске или на больничном (ст. 81, 269 ТК РФ).

На основании акта комиссии и других документов работодатель решает, являются ли действия сотрудника основанием для утраты к нему доверия и подлежит ли он увольнению. Принимая решение, работодателю следует учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее проступку поведение сотрудника и его отношение к труду (ч. 5 ст. 192 ТК РФ). Если принято решение об увольнении, издается соответствующий приказ, который объявляется сотруднику под подпись в течение трех рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия сотрудника на работе.

В случае, когда работодатель утратил доверие к сотруднику из‑за действий последнего, не связанных непосредственно с работой, расследование проводить не нужно и основанием увольнения будет другой документ, например решение суда о привлечении к уголовной ответственности.

На основании приказа об увольнении вносятся записи в трудовую книжку и личную карточку работника. Приведем образец записи в трудовой книжке.

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
	число	месяц	год
…	…	…	…	…	…
				Трудовой договор расторгнут	Приказ от 18.10.2017
				в связи с совершением виновных	№ 21‑у
				действий работником, непосредственно
				обслуживающим товарные ценности,
				дающих основание для утраты
				доверия к нему со стороны
				работодателя, пункт 7 части первой
				статьи 81 Трудового кодекса
				Российской Федерации.
				Инспектор ОК Борисова
				Ознакомлен. Иванов
				МП

К сведению

С 1 января 2018 года сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ будут отражаться работодателями в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренном ст. 15 Закона № 273‑ФЗ. Аналогичная норма будет действовать для гражданских и муниципальных служащих, лиц, занимающих государственные должности, и других уволенных за утрату доверия. Реестр будет размещен в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Увольняемому по причине утраты доверия работнику полагаются те же выплаты, что и любому увольняющемуся в соответствии со ст. 140 ТК РФ. Однако если работник нанес материальный ущерб работодателю и тот принял распоряжение о возмещении ущерба не позднее месяца с момента установления его размера, то сумму ущерба (если она не превышает среднемесячный заработок работника) можно удержать из расчетных выплат (ст. 248 ТК РФ).

* * *

Коротко о главном. При увольнении за утрату доверия по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ надо соблюдать следующие правила:

1. Уволить можно только работника, обслуживающего товарно-материальные ценности.

2. Обязанности по обслуживанию товарно-материальных ценностей должны быть подтверждены документально: с работником должен быть заключен договор о полной материальной ответственности, а его должность должна входить в Перечень либо эти обязанности должны быть установлены трудовым договором или должностной инструкцией.

3. При увольнении необходимо соблюдать процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе должна быть выявлена вина работника.

Увольнение за утрату доверия по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ осуществляется при совершении коррупционных правонарушений. Уволить по этой статье можно только лиц, занимающих определенные должности в определенных организациях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ и Президента РФ.

Увольнение руководителя организации в связи с утратой доверия (обзор судебной практики)

Трубникова И.

I. Отношения работника и работодателя по вопросу увольнения в связи с утратой доверия регулируются п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), а именно, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

Помимо квалифицирующего признака для субъекта, в отношении которого применима данная норма («работник, непосредственно обслуживающий денежные или товарные ценности»), законодательство РФ не устанавливает критериев для увольнения работника по причине утраты доверия.

Необходимо выяснить, связана ли трудовая функция руководителя организации с обслуживанием денежных или товарных ценностей.

В суд с требованием об изменении формулировки увольнения обратился работник О., уволенный с должности директора ООО «ПОС-Безопасность» по основанию, определенному в п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Истцом обжаловано основание увольнения в связи с тем, что директор (единоличный исполнительный орган организации) не является работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 23.10.2013 данное исковое требование удовлетворено.

Это решение поддержал и Ростовский областной суд (Апелляционное определение Ростовского областного суда от 10.02.2014 по делу N 33-1774/2014) со ссылкой на п. 45 Постановления Пленума от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», а также руководствуясь следующим:

– работниками, непосредственно обслуживающими денежные или товарные ценности, признаются лица, осуществляющие, как правило, их прием, хранение, транспортировку, переработку и иную реализацию, то есть не обладающие самостоятельными распорядительными полномочиями относительно данного имущества;

– будучи директором (соответственно, единоличным исполнительным органом ООО «ПОС-Безопасность») и осуществляя в этой связи функции руководства его текущей деятельностью, О. не относился к категории работников общества, трудовые обязанности которых сведены к непосредственному обслуживанию денежных и товарных ценностей работодателя.

Формулировка п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ говорит о работниках, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности, и дословно совпадает с формулировкой ст. 244 ТК РФ, которая устанавливает, что только с работниками, непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности и иное имущество, могут быть заключены договоры о полной материальной ответственности.

Категории таких работников названы в специальном Перечне работ и категорий работников (Приложение N 1 к Постановлению Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»).

Следует обратить внимание, что в указанный Перечень включены руководители организации, но только те, кто осуществляет управление организациями в определенной сфере экономической деятельности (депозитарной деятельности, торговле, фармацевтической деятельности и других).

В качестве вывода из вышеизложенного ответ на вопрос о возможности увольнения руководителя организации вообще как субъекта увольнения на основании п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, скорее, отрицательный:

единоличный исполнительный орган общества, осуществляя функции руководства его текущей деятельностью, не относится к категории работников общества, трудовые обязанности которых сведены к непосредственному обслуживанию денежных и товарных ценностей работодателя, и не может быть уволен по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

II. В случае утраты собственниками организации (участниками, акционерами и пр. в зависимости от формы собственности) доверия к назначенному руководителю наиболее универсальной и менее спорной с точки зрения защиты интересов собственника в суде является норма п. 2 ст. 278 ТК РФ.

«Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается, в частности, в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.03.2005 N 3-П, закрепление в п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ правомочия собственника расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, который осуществляет управление его имуществом, не обосновывая при этом необходимость принятия такого решения, направлено на реализацию и защиту прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе определять способы управления им единолично или совместно с другими лицами, свободно использовать свое имущество для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, т.е. установлено законодателем в конституционно значимых целях.

Дополнительно Верховный суд РФ указал, что на основании указанной нормы допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании ч. 4 ст. 58 ТК РФ считается заключенным на неопределенный срок (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации»).

Однако нужно иметь в виду, что прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному п. 2 ст. 278 ТК РФ, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ. Если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по п. 2 ст. 278 ТК РФ принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 1, 2 и 3 Трудового кодекса Российской Федерации), такое решение может быть признано незаконным.

Например, суд апелляционной инстанции отменил решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29 августа 2013 г. в части отказа в удовлетворении требований о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации за досрочное прекращение трудового договора и принял по делу новое решение:

Также рекомендуется Вам:

Г.А. обратился в суд с иском к ОАО «Баджальский леспромхоз-2» (Ответчик) о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации за досрочное прекращение трудового договора, вознаграждения за выслугу лет. Ответчик основывал свои возражения относительно невыплаты компенсации за досрочное прекращение трудового договора на факте «утраты доверия». Однако судебная коллегия сочла, что сама формулировка «в связи с недоверием» не может являться доказательством свершения Г.А. виновных действий (бездействия). Доводы представителя Ответчика о том, что деятельность истца в период исполнения обязанностей генерального директора была признана неэффективной и привела к банкротству организации, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о совершении истцом виновных действий, повлекших причинение обществу материального ущерба.

Удовлетворяя требования Истца о выплате компенсации, Судебная коллегия указала, что предоставление собственнику права принять решение о досрочном расторжении трудового договора с руководителем организации предполагает, в свою очередь, предоставление последнему адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы, от возможного произвола и дискриминации, и согласилась с доводами о том, что расторжение трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему справедливой компенсации; обязанность выплаты компенсации за задержку заработной платы возникает независимо от наличия вины работодателя (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.12.2013 по делу N 33-7939/2013).

В другом примере Верховный суд РФ отменил решения нижестоящих судов в части отказа в удовлетворении исковых требований генерального директора, трудовой договор с которым расторгнут по решению собственника, о взыскании причитающейся компенсационной выплаты в связи с увольнением, а также указал на то, что в случае невыплаты работнику такой компенсации согласно положениям п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» работник вправе требовать компенсации морального вреда (Определение Верховного Суда РФ от 09.07.2018 N 5-КГ18-114).

Однако судебная практика не бесспорна, и имеются судебные решения, подтверждающие иную точку зрения на выплату компенсации.

Следующий пример демонстрирует, что компенсация, предусмотренная ст. 279 ТК РФ, обязательна при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя.

Московский городской суд в своем Апелляционном определении поддержал решение суда первой инстанции в отказе от удовлетворения искового заявления бывшего Генерального директора ЗАО «Дорожный консультант» о признании незаконным увольнения, формулировки основания и причины увольнения.

Единственный учредитель ЗАО «Дорожный консультант» принял решение об увольнении генерального директора по недоверию и в этот же день на основании указанного решения издал приказ об освобождении генерального директора от занимаемой должности на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ.

Истец требовал признать незаконным решение о прекращении полномочий генерального директора по недоверию, увольнение на основании указанного решения и приказа об увольнении, требовал изменения формулировки основания и причины увольнения с увольнения по недоверию на увольнение по собственному желанию.

Поддерживая решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что положения ст. 278 ТК РФ позволяют расторгнуть трудовой договор в любое время до истечения срока его действия независимо от того, совершены ли руководителем какие-либо виновные действия. Единственным основанием для прекращения действия трудового договора, заключенного с руководителем организации (генеральным директором), является решение уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

При этом решение учредителя общества о досрочном расторжении трудового договора по недоверию дает ему возможность не выплачивать компенсацию при увольнении, предусмотренную ст. 279 ТК РФ, но при этом не лишает учредителя возможности издать приказ об увольнении по п. 2 ст. 278 ТК РФ без указания причин досрочного расторжения трудового договора, что не нарушает прав истца (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2018 по делу N 33-5049/2018).

Данное решение не было обжаловано.

Соответственно, есть основания полагать, что если будет доказана виновность действий (бездействия) руководителя, собственник организации вправе своим решением прекратить отношения с таким руководителем без выплаты ему компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ.

Рекомендуем не упускать из виду, что в случае наличия претензий к выполнению руководителем своих обязанностей работодатель (собственник) вправе прибегнуть к специальным основаниям для расторжения трудового договора с руководителем, в частности п. п. 9 и 10 ч. 1 ст. 81 (за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации, и за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей), и помнить о том, что руководитель организации является материально ответственным лицом без заключения договора о полной материальной ответственности в силу правовой природы занимаемой должности (ст. 277 ТК РФ).

Пункт 45 указанного Постановления гласит: «Судам необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия возможно только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т.п.), и при условии, что ими совершены такие виновные действия, которые давали работодателю основание для утраты доверия к ним».

Руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции.

Директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.