О признании знака `Ударник двенадцатой пятилетки` основанием для присвоения звания `Ветеран труда`. Решение от 19 апреля 2011 года № . Курганская область.

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Чиркова *.*. , при секретаре Мельниковой *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой *.*. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания,
Установил:
Трофимова *.*. обратилась в суд с иском к ГУ СЗН Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания. В обоснование заявленных требований указала, что от имени коллегии Управления торговли и Обкома профсоюза награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Данный знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Трудовой стаж истца составляет более 33 лет. При обращении к ответчику для присвоения ей звания «Ветеран труда» получила отказ. Считает отказ необоснованным, просит суд признать знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный 18.02.1990г., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является ведомственной наградой, однако у истца нет доказательств, подтверждающих ее награждение данным знаком от имени Правительства СССР или Российской Федерации, что является обязательным для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Установлено, что в период работы в Курганском горпромторге 18.02.1990г. истец награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается архивной справкой, согласно которой совместным Решением Управления торговли Курганского облисполкома от 18.02.1990г. № 2 и обкома профсоюза Трофимова *.*. награждена знаком «Ударник 12-й пятилетки».
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами: копией трудовой книжки от 18.10.1976г.; удостоверением о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 №73 (ред. от 09.10.2007 г.) утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.п. а п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В письме Минтруда Российской Федерации от 04.03.2003 г. № 1562-ГК «О социальной защите отдельных категорий граждан» содержится мнение о том, что следует понимать под «ведомственным знаком отличия в труде». Это ведомственные знаки отличия в труде, Решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.
Главным и основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени Правительства СССР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Все официальные документы о награждении должны быть за подписью должностного лица в ранге руководителя Министерства, а если совместно, то и ЦК профсоюза, отрасли и печати министерства, ведомства.
Награды, выданные предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждения которыми выступают в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда», а также условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994 г. № 442.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым награждена Трофимова *.*. , является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, и следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у знака «Ударник двенадцатой пятилетки» выданного отраслевым Министерством (ведомством) и предприятием от имени Министерства (ведомства), не имеется.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Трофимовой ФИО5 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания, удовлетворить.
Признать нагрудный общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», учрежденный Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, которым награждена 18.02.1990 г. Трофимова ФИО6, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд, в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Курганского городского суда Чирков *.*.

Гражданское дело о признания знака » Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания » Ветеран труда»

Дело № 2- 308

18 апреля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Двизовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 18 апреля 2011 года

гражданское дело по иску Юркина А.С. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области — отделу социальной защиты населения по Шумихинскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признания знака » Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания » Ветеран труда».

У С Т А Н О В И Л :

Юркин А.С. обратился с иском к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шумихинскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака » Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что отделом социальной защиты населения в Шумихинском районе было отказано в удовлетворении требований Юркина А.С. о присвоении ему звания » Ветеран труда» на основании выданного ему знака » Ударник двенадцатой пятилетки». Юркин А.С. является получателем пенсии по старости в УПФР по Шумихинскому району и, следовательно, имеет необходимый трудовой стаж. Факт награждения Юркина А.С. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» подтверждается удостоверением, выданным на основании Постановления Совета директоров и профкома объединения «***» **.**. 1990 года. Просит признать знак «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Истец Юркин А.С. на исковых требованиях настаивал и пояснил, что в настоящее время является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж более 43 лет. Со **.**. 1974г. и до 2000 года работал в *** лесопункте. В **.**. 1990 года ему вручили знак «Ударник двенадцатой пятилетки».

Представители ответчиков — Главного управления социальной защиты населения Курганской области и его филиала — отдела социальной защиты населения по Шумихинскому району в судебное заседание не явились, в своем отзыве на иск просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признают по следующим основаниям. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, в том числе знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 122-ФЗ, п.п. «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания » Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73, звание » Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Согласно удостоверению, выданному на основании Постановления совета директоров и профкома объединения «***» **.**. 1990 года, Юркин А.С. награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Судом установлено, что Юркин А.С. работал в *** лесопункте, является получателем пенсии по старости, имеет общий трудовой стаж 43 года 2 месяца 22 дня.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак » Ударник … пятилетки».

Знак «Ударник …пятилетки» является знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и изготавливались на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник двенадцатой пятилетки», выданных отраслевым Министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.

Таким образом, Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных знаков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым был награжден Юркин А.С., может быть приравнен к ведомственным наградам.

Отсутствие в удостоверении сведений о номере решения министерства, ведомства не является виной работника.

При таких обстоятельствах доводы ответчика являются необоснованными, а требования истца о признании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Юркина А. С. удовлетворить.

Признать знак » Ударник двенадцатой пятилетки», выданный **.**.1990г., основанием для присвоения Юркину А. С. звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова

Определение Пермского краевого суда от 11.09.2012 по делу N 33-8382/2012

Судья Косяк Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Мальцевой М.Е.,

судей Казанцевой Е.С., Бургановой Н.А.,

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2012 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Межрайонного территориального управления N <…> Министерства социального развития Пермского края на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 10 июля 2012 года, которым постановлено:

Заявление В. удовлетворить.

Признать единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный В. ведомственным знаком отличия в труде.

Признать незаконным отказ Межрайонного территориального управления N <…> Министерства социального развития Пермского края в присвоении В. звания «Ветеран труда».

Обязать Межрайонное территориальное управление N <…> Министерства социального развития Пермского края присвоить В. звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С. судебная коллегия

установила:

В. обратилась в суд с заявлением о признании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» ведомственным знаком отличия в труде, признании решения Межрайонного территориального управления N <…> Министерства социального развития Пермского края от 20.04.2012 года об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным, и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что решением МТУ N <…> от 20.04.2012 года ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основанию отсутствия решения о награждении соответствующим удостоверением федеральным органом государственной власти. Считает решение МТУ N <…> неправомерным, знак и удостоверение «Ударник двенадцатой пятилетки» являющимися ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем в силу действующего законодательства она имеет право претендовать на получение звания «Ветеран труда».

Представители МТУ N <…> Министерства социального развития Пермского края Р. и Б. в судебном заседании ссылаясь на положения ФЗ N 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», Постановления государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 года N 412/24-12, указывали об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МТУ N <…> Министерства социального развития Пермского края с решением суда не согласно, настаивает на том, что награждение В. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не дает заявительнице права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято решением Сивинского районного агропромышленного комплекса, не относящимся к органам государственной власти СССР и РСФСР, поименованных в Положении о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденными Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 года N 412/24-12. Приведенные требования законодательства судом проигнорированы, в связи с чем сделан неверный вывод о наличии у заявительницы права на присвоение звания «Ветеран труда». Просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В возражениях В. выражает несогласие доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50 (ред. от 18.05.2007) «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 3 данного Указа Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания «Ветеран труда» на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 28.11.1990 г. В. награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании решения N 18/9 от 28.11.1990 г. Сивинского районного агропромышленного объединения и Президиума райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса «О награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», по решению правления АПК Пермской области, а также на основании ходатайств советов трудовых коллективов хозяйств и предприятий.

В. обратилась в Межрайонное территориальное управление N <…> Министерство социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый стаж и награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетка».

20.04.2012 г. решением Межрайонного территориального управления N <…> в присвоении звания «Ветеран труда» В. было отказано, так как решение о награждении принято Сивинским районным агропромышленным объединением и Президиумом райкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса, которые не относятся к органам государственной власти СССР и РСФСР.

Согласно положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 17.10.1986 года N 41224, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится:

по предприятиям и организациям союзного подчинения — совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению — решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения — совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР — министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством. — совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

— по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления — совместным решением Госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением — совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Во исполнение указанного Положение Главное планово-экономическое управление Государственного Агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР письмом от 15.06.1990 г. N 16-10/1394 распределяет знаки по автономным республикам и областным агропромышленным формированиям, с указанием о порядке награждения работников.

Из содержащихся в материалах дела копии удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», копии решения от 28.11.1990 г. N 18/9 следует что он был выдан от имени, в том числе правления АПК Пермской области, что соответствует требованиям, указанным в п. 2 вышеупомянутого Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки».

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе агропромышленному комитету области, комитету профсоюзов.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно установил, что знак «Ударник двенадцатой пятилетка» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим права на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что в силу положения ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и п. 2 Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50 (ред. от 18.05.2007) «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае» В. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый трудовой стаж и награждена ведомственным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Следовательно, решение Межрайонного территориального управления N <…> в присвоении звания «Ветеран труда» от 20.04.2012 года в части отказать В. в присвоении звания «Ветеран труда» обоснованно признано судом незаконным.

Однако судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решение вывод о признании единого общесоюзного знака «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный В. ведомственным знаком отличия в труде, так как указанный вывод является юридическим значимым обстоятельством подлежащим доказыванию в ходе судебного разбирательства, при проверке законности действий ответчика.

Доводы жалобы фактически сводятся к оценке доказательств и не влекут отмену решения суда первой инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основанном на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Верещагинского районного суда Пермского края от 10 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрайонного территориального управления N <…> Министерства социального развития Пермского края — без удовлетворения, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать незаконным отказ Межрайонного территориального управления N <…> Министерства социального развития Пермского края в присвоении В. звания «Ветеран труда».

Обязать Межрайонное территориальное управление N <…> Министерства социального развития Пермского края присвоить В. звание «Ветеран труда».