Совет дня: что делать, если в магазин не пускают с собакой и мороженым

Двери многих магазинов заклеены запрещающими стикерами. Нельзя входить с мороженым, с собаками, на роликах, с колясками, с фотоаппаратами. А как быть маме с малышом, которого только в коляске и получится возить по торговому залу? Или хозяину маленькой, но очень дорогой собачки, которую могут украсть, если привязать ее возле магазина? Команда TAM.BY постаралась выяснить, правомерны ли такие запреты.

Собаку лучше оставить дома

С собаками все просто. В «Правилах содержания домашних собак и кошек» написано, что в общественные места с ними нельзя.

“Владельцам собак, кошек запрещается:

приводить собак, кошек в магазины, на предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения, в школы и детские дошкольные учреждения, в общественные здания, парки, скверы, на стадионы, рынки, а также на животноводческие фермы”.

Исключение — собаки-поводыри. С ними в магазин можно.

Если же боитесь, что вашего дорогущего шпица, оставленного под магазином, украдут, то лучше оставьте его дома.

На роликах можно. Но это неточно

С роликами, мороженым и фотоаппаратами ситуация не столь однозначна. В белорусском законодательстве не указано, что вход в торговые объекты с этими предметами запрещен.

С фотоаппаратом в магазин точно можно. Фотосъемка в общественных местах не запрещена и товары на прилавках коммерческой тайной не являются.

Вместе с тем в 10-ой статье закона “О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь” написано, что торговый объект вправе сам определять условия организации и осуществления торговли, которые законом не предусмотрены. Сюда вполне можно отнести составление внутренних правил магазина, запрещающих проход в торговый зал, например, с мороженым. Но даже в этом случае они носят исключительно рекомендательный характер.

Чаще всего магазины идут на это, чтобы обезопасить товар от порчи или кражи. Например, если во время катания на роликах по торговому залу вы случайно заденете и разобьете вазу, то и платить в этом случае будете вы.

При этом препятствовать прохождению покупателей в магазин сотрудники не имеют права. Это нарушает правила торговли и считается административным правонарушением.

Любые внутренние ограничения должны быть направлены на обеспечение безопасности и комфорта покупателей, а никак ни на их дискриминацию. Поэтому ограничивать вход в грязной одежде или с мороженым еще куда ни шло: вы можете испачкать не только товар, но и одежду посетителей. А вот не пускать в зал с детскими колясками не совсем правильно.

Что делать, если не пускают?

Для начала нужно уточнить, на основании каких документов вас не пускают в магазин. Мы уже знаем, что законодательно можно запретить лишь вход с собаками.

Если с приведенными аргументами вы не согласны, то требуйте жалобную книгу. В случае отказа ее предоставить, вызывайте милицию.

Можно ли с собакой посещать магазин? Этот вопрос задают многие граждане, владеющие четвероногими друзьями. Однако дать однозначный ответ с точки зрения закона фактически невозможно в силу отсутствия хоть какого-то нормативно-правового акта, который бы устанавливал конкретно запрет или разрешение на посещение с домашними животными различных общественных мест. Таким образом, стоит рассмотреть письма, рекомендации и иные документы, которые не имеют силы федерального закона, однако могут пролить свет на то, какой позиции стоит придерживаться по данному вопросу.

Федеральное законодательство

Так, 24 декабря 2014 года в государственной думе был зарегистрирован законопроект № 685367-6 «Об ответственном отношении к домашним животным и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный законопроект запрещал нахождение с животными (за исключением служебных собак и собак-поводырей) в организациях торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и отдыха.
Однако он содержал пункты, которые вносили помимо общих правил обращения с домашними животными и обязанность владельцев этих животных платить налоги. Поэтому он и был возвращён субъекту права законодательной инициативы, поскольку изменения в законодательство РФ о налогах и сборах осуществляется отдельными федеральными законами и не может быть включено в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты РФ.

Существует письмо Роскомторга от 17.03.1994 N 1-314/32-9, имеющее рекомендательный характер, в ст. 42 которого говорится о том, что покупатель обязан не входить в магазин с животными.

Местное законодательство

Органы местного самоуправления на своем уровне нередко принимают законы, которые обязаны соблюдать все люди, находящиеся на территории данного субъекта. Так, например, в городе Самаре существует постановление «Об утверждении Правил содержания собак и кошек в городе Самаре, Положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в городе Самаре, Правил продажи, приобретении, регистрации и постановки на клубный учет щенка породной собаки», статья 3 которой запрещает появляться с собаками и кошками на детских площадках, в магазинах, на пляжах, в столовых и других подобных местах общественного пользования.
Существуют правила содержания собак и кошек в г. Москве, которые устанавливают запрет на появление с собакой без поводка и намордника в магазинах. При этом, согласно п. 3 ст. 5.1 кодекса города Москвы об административных правонарушениях, данное деяние влечёт наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно п. 6 ст. 11 областного закона «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области», запрещается посещать с домашними животными помещения, занимаемые магазинами, организациями общественного питания и так далее.

Таким образом, можно сделать вывод, что законодательно на региональном уровне ответ на вопрос, можно ли посещать магазин с собакой, является отрицательным. С другой стороны, требования ст. 426 ГК РФ о публичном договоре обязывают магазин обслуживать любого потребителя, который не совершает действия, явно выходящие за рамки общепринятых. Наличие маленькой собаки в руках или сумке чаще всего воспринимаются продавцами с пониманием, и таких потребителей никто не просит уйти.
В других странах такой запрет нередко устанавливается на уровне конкретного заведения. Например, в Лондоне существует множество кафе и пабов, где позволено проводить время с домашним питомцем, для которого всегда найдется место и лакомство. Вполне вероятно, что подобное разделение заведений со временем произойдёт и в России.
А на данный момент стоит обращать внимание на запрещающие знаки на входе в магазины, следить за местным законодательством, а также отказаться от посещения тех магазинов, где людям с собаками явно не рады.

Правовая зоозащита

Животное в зале обслуживания посетителей

Е.Е. Каравайкина,

эксперт журнала «Предприятия общественного питания:

бухгалтерский учет и налогообложение»

Все чаще и чаще владельцы заведений общественного питания привлекают клиентов путем предоставления им возможности «пообщаться» с животными (котами, баранами, кроликами, шиншиллами и т.д.), которые зачастую свободно перемещаются по залу обслуживания. Правомерны ли такие действия руководства предприятий общепита?

На основании п. 6 Правил оказания услуг общественного питания*(1) исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. В свою очередь, граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией питания населения, обязаны выполнять предписания СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила»*(2).

Пунктом 2.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 организациям общественного питания запрещено:

— размещать помещения под жилье;

— производить работы и оказывать услуги, не связанные с деятельностью организаций общепита;

— содержать домашних животных и птицу.

Других запретов, касающихся животных, в данном документе нет. В связи с этим возникает вопрос: какие животные считаются домашними? Разобраться поможет Модельный закон об обращении с животными*(3). В этом документе приведена классификация животных исходя из основного целевого назначения их использования в хозяйственной и иной деятельности (при этом принадлежность к определенному виду (породе) неважна).

Категория животных	Определение
Домашние животные	Крупный рогатый скот, свиньи, лошади, овцы, козы, пушные звери, птицы, рыбы и другие сельскохозяйственные животные, специально выращенные и используемые для получения (производства) продуктов животного происхождения (продукции животноводства), а также в качестве транспортного средства или тягловой силы
Животные-компаньоны	Животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях без цели извлечения прибыли для удовлетворения потребности в общении, в эстетических и воспитательных целях, а также собаки-поводыри, охотничьи собаки и ловчие птицы
Животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях	Животные, используемые в зоопарках, цирках, передвижных зверинцах, в спорте, сфере отдыха и развлечений граждан, на выставках животных и в других культурно-зрелищных мероприятиях
Служебные животные	Животные, используемые в разыскных, сторожевых, патрульно-постовых, защитно-караульных, поисково-спасательных и иных служебных целях
Лабораторные животные	Животные, используемые в научном эксперименте или опыте, биологическом тестировании, учебном процессе, а также в производстве биологических препаратов
Дикие животные	Млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные и рыбы, обитающие на земле (на поверхности, в почве, в подземных пустотах), в поверхностных водах и атмосфере в условиях естественной свободы

Из приведенного определения понятия «домашние животные» следует, что под таковыми понимаются сельскохозяйственные животные, которые выращиваются с целью их использования для получения продуктов животного происхождения (другими словами, на убой). В описанной же ситуации речь идет о животных-компаньонах, содержащихся не в домашних условиях, то есть не в жилом помещении, а в заведении общепита. В Модельном законе об обращении с животными уделено внимание только ситуации, когда животные-компаньоны содержатся в учреждениях образования (ст. 22). (Допускается содержание животных в учреждениях образования в качестве домашних животных, животных-компаньонов (за исключением аквариумных рыб и моллюсков), лабораторных животных, но только по разрешению территориальных органов государственного управления в области образования, здравоохранения и сельского хозяйства при обеспечении условий содержания животных.)

Таким образом, в действующем законодательстве нет запрета на содержание в заведении общепита животных-компаньонов. А вот приводить или приносить таких животных (за исключением собак-поводырей) на торговые объекты общественного питания и объекты бытового обслуживания населения, в учреждения образования запрещается (пп. 5 п. 1 ст. 17 Модельного закона об обращении с животными). Такие же запреты устанавливают и органы власти в регионах (кстати, законодатели на местах используют понятие «домашние животные», однако исходя из смысловой нагрузки речь идет и о животных-компаньонах). Так, на основании Временных правил содержания домашних животных на территории Нижегородской области*(4) владельцы домашних животных не вправе допускать таких животных на территории и в помещения образовательных организаций, учреждений здравоохранения, организаций, осуществляющих торговлю и деятельность в сфере общественного питания. В указанных правилах приведено определение понятия «домашние животные». Это животные, исторически прирученные и разводимые человеком, которых он содержит, предоставляя им кров и пищу, для удовлетворения хозяйственных и других потребностей. Такой же запрет предусмотрен Правилами содержания домашних животных и птиц на территории Каширского муниципального района*(5). А вот Областной закон Ленинградской области от 18.06.2015 N 61-ОЗ «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области» устанавливает не такие строгие правила. В соответствии с п. 6 ст. 11 этого закона запрещается посещать с домашними животными помещения, занимаемые магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями (если при входе в указанные помещения размещена информация о запрете посещения с домашними животными), за исключением случаев сопровождения граждан собаками-поводырями.

* * *

Запрета на содержание животных, за исключением домашних, в заведениях общественного питания нет. Однако это не означает, что животное можно просто взять, например, с улицы. Следует помнить, что владелец животных, содержащихся в населенных пунктах, обязан (п. 1 ст. 29 Модельного закона об обращении с животными):

— принимать необходимые меры безопасности для предотвращения причинения его животными вреда жизни и здоровью граждан либо животных, а также имуществу граждан и юридических лиц;

— обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с законодательством государства о ветеринарном деле.

Таким образом, руководство предприятий общепита, привлекающих клиентов с помощью животных, должно иметь документы, подтверждающие «здоровье» их подопечных.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (п. 2 ст. 1).

*(2) Утверждены и введены в действие с 01.02.2002 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31.

*(3) Принят в г. Санкт-Петербурге на 29-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ (Постановление от 31.10.2007 N 29-17).

*(4) Утверждены Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.08.2013 N 583.

*(5) Утверждены Решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской обл. от 27.07.2007 N 52\

Журнал «Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение», N 3, март 2016 г., с. 63-66.

Некоторые собаковладельцы настолько сильно привязаны к своим питомцам, что не могут оставить их одних ни на минуту. Хозяева берут собак с собой везде, даже в поход по магазинам. Однако считается, что делать этого нельзя.

Можно ли с собакой заходить в магазин

В настоящее время единого нормативного акта, регулирующего вопрос нахождения собак в различных торговых точках на территории всей Российской Федерации, не существует. До недавнего времени ориентироваться можно было на письмо Роскомторга №1–314/32–9, датированное 17 марта 1994 года.

Письмо Роскомторга от 17.03.1994 N 1–314/32–9 «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли и Основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети»:

VI. Права и обязанности покупателя

…42. В соответствии с гражданским законодательством, нормативными актами при выборе и покупке товара покупатель обязан:

соблюдать санитарные, противопожарные и другие требования. Не входить в магазин в пачкающей одежде, с животными, громоздкими предметами, не курить в торговом зале…

Некоторые владельцы водят своих собак даже в продуктовые магазины

Однако в 2012 году оно утратило силу, о чём свидетельствует:

Приказ Минпромторга России от 26.03.2012 N 305 «О признании утратившим силу письма Комитета Российской Федерации по торговле от 17 марта 1994 г. N 1–314/32–9».

В конце 2014 года в Госдуме был зарегистрирован проект закона «Об ответственном отношении к домашним животным…», в котором запрещалось нахождение с любыми животными, в том числе и собаками, в общественных местах (организациях культурного досуга, общественного питания, здравоохранения, торговли и пр.). Но принят этот законопроект не был.

Поэтому в вопросе посещения магазинов и торгово-развлекательных центров с собаками придётся ориентироваться только на региональные законы субъектов Федерации, которые не находятся в противоречии с Федеральным законодательством. Законодательные акты, принимаемые органами местного самоуправления, обязаны строго соблюдать все проживающие и находящиеся на этой территории люди.

Вопрос о нахождении собак в магазинах должен регулироваться региональным законодательством

В качестве примера можно привести:

• Город Самару, где действует постановление, регулирующее правила содержания домашних животных. Согласно этому документу, владельцам животных запрещается появляться со своими питомцами в магазинах и прочих общественных местах с большим скоплением людей.
• Город Москву, на территории которой действует кодекс, предусматривающий запрет на посещение торговых заведений с собакой при отсутствии на ней намордника и поводка.
• Город Горно-Алтайск с действующими «Правилами благоустройства, содержания и уборки территории…», не допускающими собак в магазины, стадионы, детские сады и пр.
• Город Санкт-Петербург, принявший законодательный акт «О содержании и защите прав домашних животных…», в котором не разрешается посещение с собаками любых торговых точек (кроме специализированных зоомагазинов).

Любой желающий может узнать о наличии запрета на появление с собакой в различных общественных местах, посетив официальные сайты областной или городской власти (разделы: «Справочная информация», «Законодательство», «Нормативные акты») или местного Ветеринарного Управления.

Торговая организация вправе руководствоваться внутренним распорядком и собственными правилами, поэтому может не запускать покупателей, пришедших с собаками (даже в наморднике и на поводке). Но она обязана заранее предупредить об этом посетителей, разместив соответствующую информацию перед входом в торговый зал. Если таковой не обнаружится, то провести с собой питомца можно при условии, если он на коротком (не более 1 м) поводке и в наморднике или находится в специальной сумке-переноске для животных. Размер и порода собаки в данном случае значения не имеют.

На входе в магазин должен быть специальный знак, запрещающий посещение с собаками

Видео: куда можно заходить с собакой

При наличии запрета на посещение магазина с домашними животными торговая организация обязана не только информировать об этом заранее, но и оборудовать соответствующие места для привязи собак, где можно оставить питомца на время визита (не очень продолжительное).

У магазина должно быть оборудовано место, куда можно привязать собаку

Далеко не у каждого магазина есть специальные поручни, куда можно привязать собаку. Своего дратхаара, который хоть и обученный, но совсем не маленький, никогда внутрь торговых заведений не заводили. Иногда кому-то приходилось оставаться снаружи с псом, потому как привязать его было не к чему.

Во всех случаях исключение составляют только специально обученные собаки-поводыри, сопровождающие незрячих и плохо видящих инвалидов по зрению. Такое животное должно иметь шлейку с крестом.

Собаке-поводырю можно заходить в любые магазины со своим хозяином

Видео: в ресторан с собакой-поводырём

Даже если на дверях магазина нет соответствующего значка, запрещающего вход в него с собаками, лучше не вступать в споры и пререкания с охранниками и руководством подобных заведений, когда туда не запускают. Насильно выгонять и уж тем более выписывать штрафы они не имеют никакого права, но уважать чужую собственность и чувства других людей (они могут страдать аллергией или просто не любить собак) всё же надо.