Содержание
Чем опасны канализационные люки
Отсутствие крышек в люках городских канализаций на транспортных дорогах и тротуарах каждый год приводит к десяткам случаев попадания в открытый канализационный колодец людей, животных и колес автомобилей. Если в одних случаях это серьезные финансовые затраты на лечение травм и ремонт транспортного средства, то в других это летальный исход.
Причины открытого (приоткрытого) канализационного колодца разные. Либо его люк изжил срок службы и рассыпался от старости, либо по нему проехал грузовик и крышка выскочила с люка колодца, либо ремонтная бригада некачественно закрепила крышку и повторные обходы коммунальных служб были недобросовестными.
Основной причиной отсутствия крышек на колодцах канализационных систем является их воровство собирателями металлолома. К сожалению, приемщики в пунктах приема металла покупают у них крышки канализационных люков и решётки системы ливневой канализации даже не задумываясь о последствиях.
Что делать, если вы обнаружили открытый люк?
Количество подземных коммуникаций в городе множество и они, как и канализационные люки, относятся к разным предприятиям: управления коммунального хозяйства, водоканал, теплосети, газовые сети, телефонные сети и др.
Поэтому, если вы обнаружили приоткрытый люк, то прежде всего нужно определить кому принадлежит канализационный колодец. Узнать это можно только по условным обозначениям на крышке люка:
В — водопровод;
Г (ПГ) — пожарный гидрант, пожарный гидрант подземный;
К — бытовая и производственная канализация;
Д — дождевая канализация;
ТС — тепловая сеть;
ГС — газовая сеть;
МТС (ГТС) — городская телефонная сеть;
МГ — магистральный газопровод;
Т — телефон (телефонная сеть);
ТС (ТЗ) — теплосеть (теплопровод).
Если же крышки на люке нет, то постарайтесь узнайте конкретный адрес, по которому находится данный колодец. Попытайтесь сделать хоть какое-то ограждающее или предупреждающее сооружение: всунуть в колодец под углом длинную ветку или доску; положить на люк доски или фанеру; упереть ветки или доски друг в друга и в асфальт вокруг люка, чтобы получился «домик»; привязать к веткам яркий кулек или тряпку; положить старую покрышку и т.п.
Далее вам необходимо оставить заявку в одной из перечисленных организаций. Если организация вам неизвестна из-за отсутствующей крышки, то обратитесь в ближайший или свой ЖЭК. А они в свою очередь, в ближайшее время должны обследовать объект и доложить в организацию, у которой он стоит на балансе.
Если вы стали свидетелем кражи крышек канализационных люков, не пытайтесь самостоятельно задержать воров. Лучше постарайтесь рассмотреть и запомнить номер автомобиля злоумышленников. Сообщить его в полицию по телефону 102.
Что делать, если есть пострадавшие из-за открытого люка?
Будьте внимательны на дорогах и тротуарах, особенно в темное время суток. Старайтесь обходить люки стороной, не наступайте на них без необходимости. Ведь даже с виду целый люк, может оказаться неисправным или с треснутой крышкой с обратной стороны.
Если вы идете по улице с ребенком и видите, что он намеревается наступить на люк впереди себя, то возьмите его за руку. Так вы подстрахуете ребенка в случае неисправности люка.
Если вы обнаружили открытый люк с пострадавшим человеком внутри колодца, то незамедлительно звоните по номеру МЧС 101 или в службу экстренной помощи 112.
Если же вы получили травмы при падении в люк, то первым делом вызовите скорую помощь (103) или обратитесь в больницу, если способны идти сами. В такой ситуации важно не только получить первую помощь от медработников, но и соответствующие справки – зафиксировать факт травмы в медицинских документах.
Не будет лишним вызывать полицию, которая составит протокол о том, что по этому адресу был открыт люк. Потребуйте копию протокола, запишите контакты свидетелей, по возможности, проведите панорамную фото- или видеосъемку. Здесь важны все мелочи, даже чеки на лекарства.
Далее установите, кому принадлежит люк и возьмите соответствующую справку с предприятия, которое отвечает за эту канализацию. Собрав всю необходимую информацию и документы, можете писать заявление в полицию либо обращаться в суд того района, где произошел несчастный случай, за возмещением морального и материального ущерба.
Если в суде, как пострадавший, вы докажете, что полученные вами травмы имеют причинно-следственную связь с нарушениями требований Государственных строительных норм (ДБН), то ответственные за это работники могут быть привлечены к уголовной ответственности, а их предприятия вынуждены будут возместить стоимость лечения и причиненный моральный ущерб.
Подобная схема действует и в том случае, если ваша машина стала жертвой открытого люка на дороге. Сразу вызывайте полицию. Машину не трогайте. Проследите, чтобы в протоколе были указаны место и факт отсутствия предупредительных знаков. Сфотографируйте или снимите на видео место ДТП.
Варианты решения проблемы открытых люков
1. Замена чугунных крышек и люков на более дешевые
Чугун – традиционный материал, из которого изготавливают люки. Они прочные, надежные, долговечные, устойчивые к воздействию внешней среды.
Самое распространенное решение, которое предлагается в последнее время, это замена более дорогих чугунных люков на люки из более дешевых материалов, не представляющих ценность для металлистов. К ним относятся композитные, полимерные, пластиковые, резиновые люки.
Их плюсы очевидны: гораздо дешевле чугунных; небольшой вес; устойчивость к перепаду температур; различная цветовая раскраска; больший срок эксплуатации; не принимают на пунктах приема металлолома.
Единственный недостаток данных люков, что они легкие и не способны выдержать проезд грузового транспорта. Их можно использовать только в пешеходных зонах (тротуарах) и зонах зеленых насаждений. На проезжей части и автомобильных дорогах их использовать нельзя.
2. Специальные замки и запорные механизмы
Для того, чтобы крышки с люков не мог снять никто, кроме работников коммунальных служб, и чтобы проезжающий транспорт не выбил крышку с люка, а также чтобы лишить посторонних лиц несанкционированного доступа к кабелям и другому оборудованию в подземных сооружениях, люки можно оборудовать специальными замками и запорными механизмами.
На рынке сегодня представлено несколько типов системы люков с запорным механизмом. Устройство запорного механизма осуществляется в нескольких вариантах:
- запорный механизм имеет вид флажкового соединения между крышкой люка канализационного колодца и его корпусом, замок с секретом;
- изготовление замка производится по принципу резьбового соединения корпуса и крышки канализационного люка, болт с секретом;
- замок работает на распорном механизме, который монтируется на крышке люка, и при закрытии такой механизм блокирует крышку и корпус изделия.
Преимущества канализационного люка с замком очевидны. Такая конструкция мобильна, обладает небольшим весом и простотой установки в уже смонтированный люк. Установка запорного устройства – достаточно доступный способ обезопасить содержимое колодца от краж, сброса мусора, пожаров. Поэтому некоторые люки канализационных коммуникаций уже оснащаются такими запорными механизмами.
3. Обход коммунальными службами и криминальная ответственность
Порой виной открытых (приоткрытых) люков является недобросовестный обход коммунальными службами своей территории или вообще отсутствие такового. Работники коммунальных служб должны, как и простые граждане, так же ответственно и добросовестно относиться к своей работе. Нужно помнить, что их халатность и невнимательность могут дорого стоить как другим людям, так и им самим.
Но самую большую угрозу для канализационных люков составляют все же собиратели металлолома и приемщики в пунктах приема металла, которые покупают ворованные канализационные крышки. Не смотря на то, что была введена уголовная ответственность за кражу крышек, а не только штрафы, случаи воровства все еще имеют место.
В уголовном кодексе есть статья, согласно которой умышленное уничтожение или повреждение объектов жилищно-коммунального хозяйства, если это привело или могло привести к невозможности эксплуатации, нарушения нормального функционирования таких объектов, повлекшее опасность для жизни или здоровья людей или имущественный ущерб в крупном размере, — наказывается штрафом от ста до двухсот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
Действия, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, если они повлекли имущественный вред в особо крупном размере или гибель человека или иные тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет.
Будем надеяться, что воры крышек и приемщики краденного задумаются над этим и данная законодательная база послужит действенной профилактикой от таких краж в будущем.
4. Электронные устройства, контролирующие снятие крышки
Возможен еще один способ сохранности канализационных люков, позволяющий оповестить о хищении крышки люка и несанкционированном проникновении посторонних лиц в колодец. Как следствие, предотвратить кражу кабелей, коммуникационного и др. оборудования, находящегося в канализациях.
Система удаленного контроля канализационных люков на основе автономного электронного GSM-контроллера и пружинного контакта своевременно оповестит диспетчера коммунальной службы о поднятии крышки люка.
Когда крышка люка будет всего лишь приподнята, пружинный контакт разорвет цепь тревожной зоны GSM-контроллера. Он в свою очередь «проснется» и передаст данные о тревоге на WEB-сервер, где диспетчер в удобном интерфейсе увидит все состояние системы, а также на карте будет показано местоположение вскрытого люка.
Также тревожное оповещение в виде SMS-сообщения передается на телефон начальника диспетчерской службы, который в случае необходимости может оперативно увидеть все состояние системы и определить местоположение люка на экране своего смартфона с помощью программы под Android.
Данные электронные устройства, возможно, не предотвратят кражу крышки люка, но хотя бы вовремя оповестят коммунальные службы для оперативной замены крышки или установки заграждений вокруг люка. Система поможет предотвратить хищение злоумышленниками оборудования, которое находится в канализационных колодцах.
Заключение
Каждый из выше приведенных вариантов по-своему хорош. И самый лучший результат может быть достигнут в их сочетании. Понятно, что для глобального решения проблемы нужна не только совершенная законодательная база и ответственность со стороны коммунальных служб, но и значительное финансирование данного вопроса.
Но ведь можно начать и с малого, установив более дешевые крышки, крышки с запорными механизмами и электронные устройства пока только на самых важных люках. Там, где вероятность воровства крышек велика, где вероятность травмирования людей выше всего, где высокая ценность канализационного оборудования.
А для простого гражданина главное, не оставаться равнодушными к таким проблемам, не проходить мимо открытого или неисправного люка и вовремя реагировать на такие ситуации, ведь это может спасти чью-нибудь жизнь.
Открытые люки на дорогах — опасность, которая поджидает нас постоянно. Действительно, в каждом районе городе обязательно найдется люк, представляющий настоящую угрозу не только для нашего имущества, но и для жизни. Открытый колодец чаще всего расположен на проезжей части, или, хуже того, вблизи детской площадки или школы. Зачастую городские власти и коммунальные службы сами не знают состояние колодцев подземных коммуникаций, хотя по правилам благоустройства обязаны проверять состояние крышек колодца каждый месяц, а то и чаще.
Статья 134 решения №45.
1. Организации, в ведении которых находятся подземные инженерные сооружения и коммуникации, проверяют не реже одного раза в месяц нахождение на проектной отметке крышек люков смотровых колодцев, решеток дождеприемников, независимо от их месторасположения, их содержание в исправном и закрытом состоянии.
Но следует помнить, что ответственность за колодцы все же несут организации, в чьем ведомстве находятся люки.
Открытые канализационные люки очень опасны. В каменную ловушку попадают и дети, и взрослые, и животные. Например, в Томске во дворе школы №5 двухлетняя девочка, наступив на деревянную крышку канализационного люка, упала и захлебнулась нечистотами.
01. ООТ «19-я Рабочая». Пока решить вопрос с этим люком не удаётся.
Кто обязан следить за люками? К кому обращаться, если видишь открытый люк? Ведь люди калечатся и ломают свои машины.
В нашем городе есть несколько организаций (водоканал, канализация, тепловые сети, газовики, связисты), которые обслуживают городские люки. Люки ливневой канализации обслуживает департамент городского хозяйства. Ответственность за содержание (в частности, открытый люк) и ремонт несет та организация, на балансе которой стоит колодец.
Сегодня все чаще городским службам по благоустройству об открытом люке сообщают жители. Срабатывает вариант в виде звонка в дежурную часть полиции по номер 02 или если по мобильному телефону 112 + 2. Полиция передаёт данные в администрацию — специалисты в администрации сами определят, в чьем ведомстве находится данный объект, и кого наказывать за нарушения.
На практике организации мгновенно реагируют на звонки (зная о последствиях), закрывают открытый люк временной плитой или доводят до сведения «хозяина» люка, который полностью восстанавливает крышку колодца согласно всем имеющимся требованиям.
02. Открытый люк уже ДВА года красуется на тротуаре по ул. Кирова.
Если случай произошел с автомобилистом, то сообщить об открытом люке или аварийной ситуации, связанной с ним, следует в аварийную диспетчерскую службу ДЕЗа (дирекция единого заказчика), на участке которого расположен открытый люк, или в техническую инспекцию города. При этом закрыть колодец требуется в течение 3 суток. Люки, не закрепленные за организацией и признанные общегородскими, ремонтируются за счет государства! У меня таких случаев было несколько, и все они очень тяжело решались — город, к сожалению, трудно тянется на положительное решение.
Какие действия следует предпринять, если с Вами произошел подобный случай на улице?
1. Необходим официальный документ, подтверждающий травму в результате падения в открытый люк. В этом случае помогут показания сотрудников скорой помощи или свидетелей происшествия (запишите их контактные номера телефонов). Зафиксируйте в документе точное время и место несчастного случая. В случае с автомобилистами аварию с точным временем и местом занесут в протокол инспектора ГИБДД.
2. Выясните, какая организация города отвечает за злополучный люк. Помните, что коммуникации могут принадлежать различным организациям, поэтому выйти на владельца не всегда легко. Однако выявить принадлежность поможет МУ ЖКХ района, где произошел несчастный случай. За бесхозный колодец отвечает ДЕЗ.
3. Отправляйтесь со всеми медицинскими справками и подтверждениями о травме в результате падения к организации-владельцу. Вы вправе требовать компенсацию за моральный и материальный ущерб. В случае отказа — обращайтесь в суд.
4. В суде следует предоставить документы, подтверждающие причиненный вред. Ими могут служить кассовые чеки на лекарства, квитанции на ремонт одежды или страховые выписки на ремонт автомобиля.
5. Собрав все документы и написав личное заявление, можно подавать иск в суд.
Опасные «черные дыры» все чаще встречаются на дорогах и улицах. Чугунные крышки продолжают исчезать, подпитывая «ломовой» бизнес. Несмотря на все законы и угрозы уголовным наказанием за приведение городских объектов в негодное состояние, местные воры продолжают делать свое грязное дело, оставляя колодцы открытыми.
Как решить эту проблему? Коммунальные службы практически бездействуют — на тротуарах и газонах закрывают открытые люки бетонными плитами, в результате чего о плиту спотыкаются, а ее куски забивают подземные инженерные сети. При этом дороги восстанавливают крышкой, снятой с люка на тротуаре или газоне! Увидел открытый люк — сообщи в полицию. Увидел колодец, закрытый бетонной крышкой, отправь обращение в администрацию по форме ниже.
________________________________________ _______________
«01» Апреля 2014 г. было обнаружено нарушение правил благоустройства г. Омска. А именно, колодец подземных инженерных коммуникаций не имеет стандартную крышку люка, а её роль выполняет бетонная плита, которая возвышается над тротуаром более чем на 2 см, что противоречит нижеуказанным требованиям и представляет опасность для пешеходов. Колодец расположен на тротуаре по ул. Маршала Жукова напротив здания №6 (см. Схему). Люки осмотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.
Решением Омского городского Совета о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска от 25 июля 2007 г. N 45 (далее — Решение) установлено, что крышки люков смотровых колодцев на проезжей части улиц и дорог, на территории пешеходных коммуникаций (в том числе уличных переходов) располагаются в одном уровне с покрытием прилегающей поверхности (ст. 142 Решения). Не допускается отклонение крышки люка смотрового колодца относительно уровня покрытия более чем на 2,0 см, зазор между краем люка и покрытием тротуара не должен превышать 1,5 см.
Согласно ст. 134 Решения организации, в ведении которых находятся подземные инженерные сооружения и коммуникации, проверяют не реже одного раза в месяц нахождение на проектной отметке крышек люков смотровых колодцев, решеток дождеприемников, независимо от их месторасположения, их содержание в исправном и закрытом состоянии. В случае отсутствия, повреждения или разрушения крышек, решеток или повреждения, разрушения самих смотровых колодцев, дождеприемников организации, незамедлительно принимают меры по их ограждению, обозначению соответствующими дорожными знаками и замене или восстановлению в течение суток с момента обнаружения. Статьей 138 Решения установлено, что при ремонте дорог, тротуаров люки смотровых колодцев подземных сооружений устанавливаются на уровне вновь восстановленного усовершенствованного покрытия организацией, выполняющей ремонтные работы.
На основании вышеизложенного прошу:
1. Провести проверку по изложенным мною фактам.
2. Выдать предписание на устранение причин и условий должностным лицам, ответственным за содержание данных коммуникаций.
3. В случае невыполнения предписания в срок, привлечь ответственных лиц к административной ответственности на основании действующего законодательства.
4. Ответить мне письменно в установленный законом срок.
Красноярский краевой суд в полном объеме удовлетворил иск автовладельца, машина которого была повреждена в результате наезда на дорожный люк версия для печати
В суд обратился автолюбитель, повредивший свой автомобиль из-за неплотно закрытого дорожного люка. Согласно материалам гражданского дела, летом 2014 года в районе дома № 95 на ул. Бограда, управляя своим автомобилем TOYOTA IPSUM, мужчина передним колесом наехал на крышку люка, отчего та открылась, ударила днище и повредила задний мост машины. От удара автомобиль вынесло на тротуар, он ударился о дерево, затем о здание, при этом получил дополнительные повреждения. По заключению эксперта стоимость восстановительного ремонта с учетом износа деталей составила 218,2 тыс. рублей.
При разрешении спора суд руководствовался положениями статей 15, 210, 1064 ГК РФ, статей 2, 6, 12, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статей 6, 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 4.12.25, 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых установок.
Так, статья 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» прямо закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. А согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Суд установил, что люк тепловой сети на данной территории принадлежит ОАО «Красноярская теплотранспортная компания», поэтому на компанию была возложена ответственность по содержанию его в надлежащем состоянии, в частности находящейся на проезжей части крышки люка. Но крышка не была надежно закреплена, что и привело к дорожной аварии. Обстоятельства происшествия в суде подтвердились показаниями свидетелей, самого водителя, также справкой о ДТП, фотографиями и видеоматериалами. Рассмотрев дело, суд первой инстанции решил удовлетворить исковые требования частично, приняв во внимание указание в постановлении ГИБДД на нарушение водителем пункта 10.1 ПДД РФ, то есть на несоблюдение скоростного режима, способствовавшего совершению аварии.
Таким образом, в июле 2015 года Ленинский районный суд Красноярска постановил взыскать с ОАО «Красноярская теплотранспортная компания» в пользу красноярца 170 тыс. рублей в счет материального вреда, 5 тыс. рублей на оплату экспертизы, 16,2 тыс. рублей расходов на услуги представителя и оформление доверенности.
Обе стороны обжаловали судебное решение. Ответчик просил отменить решение суда первой инстанции, заявив, что ДТП случилось на объекте, ему не принадлежащем. Истец же просил удовлетворить иск в полном объеме, считая необоснованным снижение суммы ущерба. Красноярский краевой суд доводы ответчика признал несостоятельными, указав, что факт принадлежности люка компании подтвердился городской схемой теплоснабжения, актами о разграничении балансовой принадлежности и другими документами. Вместе с тем, суд не согласился с выводами районного суда о вине водителя в нарушении п. 10.1 ПДД РФ и снижении размера причиненного ущерба. Суд второй инстанции пришел к выводу, что исходя из обстоятельств случившегося, водитель не имел возможности предвидеть вероятность наступления последствий при наезде на дорожный люк, и оснований для снижения суммы ущерба не имеется. В итоге, в октябре 2015 года краевой суд постановил взыскать с компании в пользу водителя 218,2 тыс. рублей материального ущерба, а в остальном оставил судебное решение без изменения.
Открытые люки на дорогах — опасность, которая поджидает нас постоянно. Действительно, в каждом районе городе обязательно найдется люк, представляющий настоящую угрозу не только для нашего имущества, но и для жизни. Открытый колодец чаще всего расположен на проезжей части, или, хуже того, вблизи детской площадки или школы. Зачастую городские власти и коммунальные службы сами не знают состояние колодцев подземных коммуникаций, хотя по правилам благоустройства обязаны проверять состояние крышек колодца каждый месяц, а то и чаще.
Статья 134 решения №45.
1. Организации, в ведении которых находятся подземные инженерные сооружения и коммуникации, проверяют не реже одного раза в месяц нахождение на проектной отметке крышек люков смотровых колодцев, решеток дождеприемников, независимо от их месторасположения, их содержание в исправном и закрытом состоянии.
Но следует помнить, что ответственность за колодцы все же несут организации, в чьем ведомстве находятся люки.
Открытые канализационные люки очень опасны. В каменную ловушку попадают и дети, и взрослые, и животные. Например, в Томске во дворе школы №5 двухлетняя девочка, наступив на деревянную крышку канализационного люка, упала и захлебнулась нечистотами.
01. ООТ «19-я Рабочая». Пока решить вопрос с этим люком не удаётся.
Кто обязан следить за люками? К кому обращаться, если видишь открытый люк? Ведь люди калечатся и ломают свои машины.
В нашем городе есть несколько организаций (водоканал, канализация, тепловые сети, газовики, связисты), которые обслуживают городские люки. Люки ливневой канализации обслуживает департамент городского хозяйства. Ответственность за содержание (в частности, открытый люк) и ремонт несет та организация, на балансе которой стоит колодец.
Сегодня все чаще городским службам по благоустройству об открытом люке сообщают жители. Срабатывает вариант в виде звонка в дежурную часть полиции по номер 02 или если по мобильному телефону 112 + 2. Полиция передаёт данные в администрацию — специалисты в администрации сами определят, в чьем ведомстве находится данный объект, и кого наказывать за нарушения.
На практике организации мгновенно реагируют на звонки (зная о последствиях), закрывают открытый люк временной плитой или доводят до сведения «хозяина» люка, который полностью восстанавливает крышку колодца согласно всем имеющимся требованиям.
02. Открытый люк уже ДВА года красуется на тротуаре по ул. Кирова.
Если случай произошел с автомобилистом, то сообщить об открытом люке или аварийной ситуации, связанной с ним, следует в аварийную диспетчерскую службу ДЕЗа (дирекция единого заказчика), на участке которого расположен открытый люк, или в техническую инспекцию города. При этом закрыть колодец требуется в течение 3 суток. Люки, не закрепленные за организацией и признанные общегородскими, ремонтируются за счет государства! У меня таких случаев было несколько, и все они очень тяжело решались — город, к сожалению, трудно тянется на положительное решение.
Какие действия следует предпринять, если с Вами произошел подобный случай на улице?
1. Необходим официальный документ, подтверждающий травму в результате падения в открытый люк. В этом случае помогут показания сотрудников скорой помощи или свидетелей происшествия (запишите их контактные номера телефонов). Зафиксируйте в документе точное время и место несчастного случая. В случае с автомобилистами аварию с точным временем и местом занесут в протокол инспектора ГИБДД.
2. Выясните, какая организация города отвечает за злополучный люк. Помните, что коммуникации могут принадлежать различным организациям, поэтому выйти на владельца не всегда легко. Однако выявить принадлежность поможет МУ ЖКХ района, где произошел несчастный случай. За бесхозный колодец отвечает ДЕЗ.
3. Отправляйтесь со всеми медицинскими справками и подтверждениями о травме в результате падения к организации-владельцу. Вы вправе требовать компенсацию за моральный и материальный ущерб. В случае отказа — обращайтесь в суд.
4. В суде следует предоставить документы, подтверждающие причиненный вред. Ими могут служить кассовые чеки на лекарства, квитанции на ремонт одежды или страховые выписки на ремонт автомобиля.
5. Собрав все документы и написав личное заявление, можно подавать иск в суд.
Опасные «черные дыры» все чаще встречаются на дорогах и улицах. Чугунные крышки продолжают исчезать, подпитывая «ломовой» бизнес. Несмотря на все законы и угрозы уголовным наказанием за приведение городских объектов в негодное состояние, местные воры продолжают делать свое грязное дело, оставляя колодцы открытыми.
Как решить эту проблему? Коммунальные службы практически бездействуют — на тротуарах и газонах закрывают открытые люки бетонными плитами, в результате чего о плиту спотыкаются, а ее куски забивают подземные инженерные сети. При этом дороги восстанавливают крышкой, снятой с люка на тротуаре или газоне! Увидел открытый люк — сообщи в полицию. Увидел колодец, закрытый бетонной крышкой, отправь обращение в администрацию по форме ниже.
_______________________________________________________
«01» Апреля 2014 г. было обнаружено нарушение правил благоустройства г. Омска. А именно, колодец подземных инженерных коммуникаций не имеет стандартную крышку люка, а её роль выполняет бетонная плита, которая возвышается над тротуаром более чем на 2 см, что противоречит нижеуказанным требованиям и представляет опасность для пешеходов. Колодец расположен на тротуаре по ул. Маршала Жукова напротив здания №6 (см. Схему). Люки осмотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.
Решением Омского городского Совета о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска от 25 июля 2007 г. N 45 (далее — Решение) установлено, что крышки люков смотровых колодцев на проезжей части улиц и дорог, на территории пешеходных коммуникаций (в том числе уличных переходов) располагаются в одном уровне с покрытием прилегающей поверхности (ст. 142 Решения). Не допускается отклонение крышки люка смотрового колодца относительно уровня покрытия более чем на 2,0 см, зазор между краем люка и покрытием тротуара не должен превышать 1,5 см.
Согласно ст. 134 Решения организации, в ведении которых находятся подземные инженерные сооружения и коммуникации, проверяют не реже одного раза в месяц нахождение на проектной отметке крышек люков смотровых колодцев, решеток дождеприемников, независимо от их месторасположения, их содержание в исправном и закрытом состоянии. В случае отсутствия, повреждения или разрушения крышек, решеток или повреждения, разрушения самих смотровых колодцев, дождеприемников организации, незамедлительно принимают меры по их ограждению, обозначению соответствующими дорожными знаками и замене или восстановлению в течение суток с момента обнаружения. Статьей 138 Решения установлено, что при ремонте дорог, тротуаров люки смотровых колодцев подземных сооружений устанавливаются на уровне вновь восстановленного усовершенствованного покрытия организацией, выполняющей ремонтные работы.
На основании вышеизложенного прошу:
1. Провести проверку по изложенным мною фактам.
2. Выдать предписание на устранение причин и условий должностным лицам, ответственным за содержание данных коммуникаций.
3. В случае невыполнения предписания в срок, привлечь ответственных лиц к административной ответственности на основании действующего законодательства.
4. Ответить мне письменно в установленный законом срок.
Tags: Кто, отвечает, за, люки, на, дорогах
Скоро весна: появятся «подснежники» — канализационные люки на дорогах.
Как бы ни ремонтировалось асфальтовое покрытие дороги, колодезные люки, даже на новом шоссе, доставляют водителям неприятности. Одни люки выступают над уровнем основного полотна на 2-5 сантиметра, другие и вовсе провалились на все 10 сантиметров.
Технология ремонта дорог у колодезных люков и ливневок мутная,как весенние воды….
Сначала «дорожники» укатывают новый асфальтовый слой вместе со всеми люками, оставляя лишь небольшие ямки, как обозначение места, где раньше был люк.
Дорожные ремонтные работы сворачиваются и специалисты переходят на следующий участок дороги.
Возможно, через несколько дней на отремонтированной дороге вновь появляется бригада дорожников. Специалисты вручную выдалбливают колодезный люк, а затем делают вокруг него «карту» и, возможно, вновь укатывают асфальт.
На новой дороге получаются «заплатки».
Почти сразу же асфальт вокруг таких заплаток начинает разрушаться – крышка люка все больше проваливается и на дороге образуется очередная яма.
Почему нельзя не трогать новое дорожное полотно, до того момента, как срочно потребуется открыть колодец? А в ответ — тишина! Верный признак бюджетных денег и круговой поруки.
Наверное есть определенные ГОСТы и СНиПы, которые четко регламентируют технические особенности ремонта дорожного полотна около колодезных люков.
Интересно,что:
— При проектировке автодорог такие тонкости, как точное обозначение этапа ремонта дорожной одежды у колодезных люков и ливневой канализации, не закладываются. Как именно строить или ремонтировать участки дорожного полотна, выбирает самостоятельно подрядная организация.
Согласно СНиП 2.04.03–85, колодезные люки на проезжей части должны быть выполнены на одном уровне с основным дорожным полотном.
Логически было бы верно сначала капитально отремонтировать и поднять до уровня дороги все люки и колодцы, а уже потом укатывать дорожное полотно…, но колодцы «принадлежат» каким-то иным организациям,у которых совсем другие планы.
Вы будете долго смеяться, но согласно ГОСТ Р 50597-93:
3.1.10. Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.
Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2 см.
3.1.11. Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008.
Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3 см.
3.1.12. Устранение недостатков, указанных в пунктах 3.1.9 и 3.1.10, следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения.
Разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 часов.
Есть два варианта установка горловин колодцев до и после укладки асфальтобетонного слоя.
До укладки: для этого производится разборка старой горловины и поднятие новой на необходимый уровень при помощи железобетонных наборных колец, которые затем бетонируются. Бетон требует набора прочности в течение 1-3 суток, поэтому участок дороги необходимо полностью перекрывать…. Ха-ха-ха,кому это надо?
Второй, самый быстрый способ зарабатывания халявных бюджетных денег восстановления горловин колодцев при помощи литого асфальтобетона после укладки верхнего слоя.
Теперь Вы знаете — хороших дорог у нас не может быть по определению,так как у всех «причастных» к их ремонту совершенно другие цели. Среди дорожников не найдете ни одного дурака, уверяю Вас!
Но есть и хорошие новости:.по новым нормам проектирования автомобильных дорог колодцы выносятся за пределы проезжей части.
Задраить люки: кто отвечает за открытые колодцы в…
Oct 6, 2014 — Со дня трагедии на ул. на улице Ульяны Громовой прошло четыре месяца. Колодец, в котором 10 июня погибла женщина и едва не…
Открытые люки на дорогах — опасность, о которой нас предупреждают с детства. Действительно, в каждом городе страны обязательно найдется люк, представляющий настоящую угрозу для жизни. Открытый колодец чаще всего расположен на проезжей части, или, хуже того, вблизи детской площадки или школы. Городские власти и коммунальные службы делают попытки обезопасить граждан от уличных ловушек, однако каждый год в открытые люки падают люди!
Доказательством являются случаи, происходящие на дорогах. Один из них случился с жительницей Рязани. Женщина рассказала, что недавно, передвигаясь на автомобиле, она угодила колесом в открытый люк. При этом никаких предупредительных знаков и ограждений на дороге не было. По словам женщины, ее же знакомая, возвращаясь домой после работы, упала в открытый колодец — отделалась легкими ушибами и испугом, но ведь могло быть и хуже…
Открытые канализационные люки действительно опасны. В каменную ловушку попадают и дети. Так шестилетний ребенок во дворе собственного дома упал в колодец и с легкими ссадинами был доставлен в больницу. Но есть и более серьезные случаи. В Томске во дворе школы №5 двухлетняя девочка, наступив на деревянную крышку канализационного люка, упала и захлебнулась нечистотами. По всеобщим правилам на колодце должна быть чугунная крышка!
Кто обязан следить за люками? К кому обращаться, если видишь открытый люк? Ведь люди калечатся и ломают свои машины!
В каждом городе есть несколько организаций (водоканал, канализация, тепловые сети, газовики, связисты), которые обслуживают городские люки. Люки ливневой канализации обслуживает департамент городского хозяйства. Ответственность за содержание (в частности, открытый люк) и ремонт несет та организация, на балансе которой стоит колодец.
Сегодня все чаще городским службам по благоустройству об открытом люке сообщают жители. В Ульяновске это можно сделать по телефону 05 (аварийно-диспетчерская служба комитета ЖКХ). При сообщении об открытом люке (с конкретным адресом), специалисты определят, в чьем ведомстве находится данный объект и кого наказывать за нарушения.
На практике организации мгновенно реагируют на звонки (зная о последствиях), закрывают открытый люк временной плитой или доводят до сведения «хозяина» люка.
Если случай произошел с автомобилистом, то сообщить об открытом люке или аварийной ситуации, связанной с ним, следует в аварийную диспетчерскую службу ДЕЗа (дирекция единого заказчика), на участке которого расположен открытый люк, или в техническую инспекцию города. Кстати, инспекция обязана проверять раз в месяц (иногда и чаще) по определенному графику все колодцы на участках. Но следует помнить, что ответственность за колодцы все же несут организации, в чьем ведомстве находятся люки.
Например, в Москве за оставленный открытым люк организацию-владельца ждет штраф. Для должностных лиц — 2–5 тыс. рублей, для юридических лиц сумма может дойти до 40 тыс. рублей. При этом закрыть колодец требуется в течение 3 суток. Люки, не закрепленные за организацией и признанные общегородскими, ремонтируются за счет государства.
Жительница Челябинска обратилась в суд с просьбой наказать виновника ее неудачного падения в открытый люк. Сломав берцовую кость и испытав сильнейший шок, пострадавшей пришлось провести немало времени в больнице. Суд принял решение в ее пользу и постановил выплатить организации-виновнику (в этом случае ею являлась водоснабжающая организация) ущерб за моральный вред, за испорченные вещи и за потерянный заработок в результате несчастного случая.
Какие действия следует предпринять, если с Вами произошел подобный случай на улице?
1. Необходим официальный документ, подтверждающий травму в результате падения в открытый люк. В этом случае помогут показания сотрудников скорой помощи или свидетелей происшествия (запишите их контактные номера телефонов). Зафиксируйте в документе точное время и место несчастного случая. В случае с автомобилистами аварию с точным временем и местом занесут в протокол инспектора ГИБДД.
2. Выясните, какая организация города отвечает за злополучный люк. Помните, что коммуникации могут принадлежать различным организациям, поэтому выйти на владельца не всегда легко. Однако, выявить принадлежность поможет МУ ЖКХ района, где произошел несчастный случай. За бесхозный колодец отвечает ДЕЗ.
3. Отправляйтесь со всеми медицинскими справками и подтверждениями о травме в результате падения к организации-владельцу. Вы вправе требовать компенсацию за моральный и материальный ущерб. В случае отказа — обращайтесь в суд.
4. В суде следует предоставить документы, подтверждающие причиненный вред. Ими могут служить кассовые чеки на лекарства, квитанции на ремонт одежды или страховые выписки на ремонт автомобиля.
5. Собрав все документы и написав личное заявление, можно подавать иск в суд.
Опасные «черные дыры» все чаще встречаются на дорогах и улицах. Чугунные крышки продолжают исчезать, подпитывая «ломовой» бизнес. Несмотря на все законы и угрозы уголовным наказанием за приведение городских объектов в негодное состояние, местные воры продолжают делать свое «грязное» дело.
А вот несвоевременная проверка организациями канализационных люков только усугубляет положение, размножая каменные ловушки и представляя угрозу для жизни людей.
Как решить эту проблему? Коммунальные службы практически бездействуют — на тротуарах и газонах закрывают открытые люки бетонными плитами, в результате чего о плиту спотыкаются, а ее куски забивают подземные сети. При этом дороги восстанавливают крышкой, снятой с люка на тротуаре или газоне!
Выйти из ситуации поможет программа по реконструкции и установке крышек нового поколения со специальным запирающим устройством. Однако учитывая огромное число канализационных люков в городе, подобные меры предпримут не скоро!
>Разъясняем законодательство
За состоянием колодцев должны следить местные органы власти
Вопрос: Кто должен следить за состоянием колодцев?
Отвечает заместитель прокурора Обоянского района Босых А.В.: Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Статьей 19 указанного федерального закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
Таким образом, контроль за надлежащим состоянием источников нецентрализованного водоснабжения – колодцев, является обязанностью органов местного самоуправления.
5 июля 2016
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 сентября 2013 г. N Ф09-8700/13 по делу N А60-44763/2012
Екатеринбург
|
02 сентября 2013 г. |
Дело N А60-44763/2012 |
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Гайдука А.А.,
судей Тимофеевой А.Д., Громовой Л.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (далее — предприятие «Водоканал», ответчик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2013 по делу N А60-44763/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
предприятия «Водоканал» — Соломеина В.А. (доверенность от 01.01.2013 N 04-10/32);
товарищества собственников жилья «Чапаева, 23» (далее — товарищество «Чапаева, 23», истец) — Обухова А.В. (доверенность от 16.04.2013).
Товарищество «Чапаева, 23» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к предприятию «Водоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод от 24.09.2010 N 2503 (далее — договор от 24.09.2010 N 2503). Истец просил принять приложение N 4 к указанному договору в предложенной им редакции. Кроме того, товариществом «Чапаева, 23» заявлено требование об обязании предприятия «Водоканал» произвести перерасчет платы за оказание услуг по водоотведению за июль и август 2012 года.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определениями суда первой инстанции от 17.12.2012 и от 24.01.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Кронверк» (далее — общество «ИК «Кронверк»), общество с ограниченной ответственностью «Кронверк», муниципальное образование «город Екатеринбург» в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2013 (судья Кудинова Ю.В.) исковые требования удовлетворены. Приложение N 4 к договору от 24.09.2010 N 2503 принято в редакции товарищества «Чапаева, 23», в соответствии с которой предприятие «Водоканал» несет эксплуатационную ответственность за техническое состояние и эксплуатацию водопроводных сетей до наружной стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 23. Границей эксплуатационной ответственности является наружная стена указанного здания на входе коммуникации в многоквартирный дом, находящийся в управлении истца.
Предприятие «Водоканал» несет эксплуатационную ответственность за техническое состояние и эксплуатацию канализационных сетей до наружных стенок первых выпускных колодцев, расположенных в непосредственной близости от наружной стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 23. Границей эксплуатационной ответственности является стенка выпускного колодца около каждого подъезда вблизи наружной стены указанного многоквартирного дома. Стенки выпускных колодцев, непосредственно колодцы и коммуникации, направленные от многоквартирного дома, находятся в зоне эксплуатационной ответственности предприятия «Водоканал», коммуникации, входящие в многоквартирный дом, находятся в зоне эксплуатационной ответственности товарищества «Чапаева, 23».
Суд также обязал ответчика произвести перерасчет стоимости услуг по водоотведению за июль 2012 года на сумму 30 971 руб. 26 коп. и за август 2012 года на сумму 27 187 руб. 41 коп.
Кроме того, с предприятия «Водоканал» в пользу товарищества «Чапаева, 23» взысканы денежные средства в сумме 8000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 (судьи Назарова В.Ю., Лихачева А.Н., Дружинина Л.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Предприятие «Водоканал» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
В обоснование изложенных в кассационной жалобе доводов ответчик отмечает, что ссылка суда первой инстанции на п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее — Правила N 491), является необоснованной, поскольку данный нормативный акт регулирует отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, следовательно, его положения неприменимы к отношениям между предприятием «Водоканал» (ресурсоснабжающая организация) и товариществом «Чапаева, 23».
Предприятие «Водоканал» также указывает на неправильное применение судами норм п. 13, 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее — Правила N 167). По мнению ответчика, суды не учли его доводы о том, что при отсутствии соглашения сторон граница эксплуатационной ответственности устанавливается на границе балансовой принадлежности (п. 1 Правил N 167), которая, в свою очередь, определяется по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Ссылаясь на данные справки о балансовой принадлежности имущества, предприятие «Водоканал» отмечает, что спорные объекты не числятся на балансе ответчика. Ответчик полагает, что судами не дана надлежащая оценка таким доказательствам, как акт технической готовности канализации от 15.08.2008 N 05-33-2597 и акт от 19.03.2009 N 49к разграничения эксплуатационной ответственности, из которых следует, что спорные объекты находятся на балансе общества «ИК «Кронверк».
Предприятие «Водоканал» полагает, что приложение N 4 к договору от 24.09.2010 N 2503 в редакции истца, возлагает на ответчика бремя затрат по обслуживанию сетей, не находящихся в его хозяйственном ведении. Ответчик отмечает, что обслуживание спорных сетей не включено в тарифы на водоснабжение и водоотведение, установленные для предприятия «Водоканал».
Кроме того, ответчик ссылается на необоснованность вывода судов о доказанности истцом факта засора на сетях предприятия «Водоканал», поскольку представленные акты не содержат подписи представителя ответчика, при этом из видеосъемки следует, что первый канализационный колодец от жилого дома не затоплен. С выводом судов о том, что расчет истца не оспорен ответчиком предприятие «Водоканал» также не согласно, так как ответчик в ходе рассмотрения дела не соглашался с расчетом в полном объеме, ссылаясь на то, что засор произошел не в его сетях.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что между товариществом «Чапаева, 23» и предприятием «Водоканал» заключен договор от 24.09.2010 N 2503, согласно условиям которого ответчик обязуется обеспечивать истца (абонент) питьевой водой, отвечающей санитарным нормам, и принимать в канализацию сточные воды в соответствии с условиями, изложенными в приложении N 1 к данному договору, а абонент обязуется оплачивать услуги предприятия «Водоканал».
При заключении договора от 24.09.2010 N 2503 между сторонами возникли разногласия относительно разграничения эксплуатационной ответственности сторон за водопроводные и канализационные сети.
Предприятием «Водоканал» 18.08.2011 в адрес товарищества «Чапаева, 23» направлено соглашение с предложением дополнить данный договор Приложением N 4, а именно актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон за водопроводные сети и сооружения на них к объекту по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 23, и актом N 4002 разграничения эксплуатационной ответственности сторон за канализационные сети и сооружения на них от объекта: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 23.
В соответствии с предложенной ответчиком редакцией акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон за водопроводные сети и сооружения на них предприятие «Водоканал» несет ответственность за техническое состояние и эксплуатацию водопроводных сетей до колодца (включая колодец и отключающую арматуру) N ВК-1, до безколодезной врезки (включая отключающую арматуру) т. А; границей эксплуатационной ответственности является соединительный элемент после задвижки на трубопроводе (в колодце) в сторону абонента; предприятие «Водоканал» не несет ответственности за перебои в водоснабжении объектов абонента в случае неисправного технического состояния сетей, не находящихся в хозяйственном ведении ответчика.
На основании предложенной ответчиком редакции акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон за канализационные сети и сооружения на них предприятие «Водоканал» несет ответственность за техническое состояние и эксплуатацию канализационных сетей от колодца N 1, находящегося в хозяйственном ведении ответчика; предприятие «Водоканал» не несет ответственности за перебои в канализировании объектов абонента в случае неисправного технического состояния сетей, не находящихся в хозяйственном ведении предприятия «Водоканал».
Истец 05.05.2012 направил в адрес ответчика Приложение N 4 к договору от 24.09.2010 N 2503 с протоколом разногласий от 03.05.2012 и приложением своей редакции актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон за канализационные и водопроводные сети и сооружений на них от объекта по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 23.
Согласно актам разграничения эксплуатационной ответственности, предложенным в редакции истца, предприятие «Водоканал» несет ответственность за техническое состояние и эксплуатацию канализационных сетей до наружных стенок первых выпускных колодцев, расположенных в непосредственной близости от наружной стены многоквартирного дома. Границей эксплуатационной ответственности является стенка выпускного колодца около каждого подъезда вблизи наружной стены указанного многоквартирного дома. Стенки выпускных колодцев, непосредственно колодцы и коммуникации, направленные от многоквартирного дома, находятся в зоне эксплуатационной ответственности предприятия «Водоканал», коммуникации, входящие в многоквартирный дом, находятся в зоне эксплуатационной ответственности абонента. Предприятие «Водоканал» также должно нести эксплуатационную ответственность за техническое состояние и эксплуатацию водопроводных сетей до наружной стены многоквартирного дома. Границей эксплуатационной ответственности является наружная стена жилого многоквартирного дома по ул. Чапаева, 23 на входе коммуникаций в многоквартирный дом.
Поскольку предложенные истцом акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон за канализационные и водопроводные сети и сооружений на них от объекта по адресу ул. Чапаева, 23 не подписаны ответчиком, товарищество «Чапаева, 23» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об урегулировании разногласий по спорному договору.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав, что граница балансовой принадлежности как по водопроводным, так и по канализационным сетям должна быть определена в соответствии с предложенной истцом редакцией актов разграничения, и принял приложение N 4 к договору от 24.09.2010 N 2503 в редакции, предложенной товариществом «Чапаева, 23». При этом суд руководствовался нормами ст. 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами N 491. Установив также факт ненадлежащего оказания ответчиком услуги водоотведения, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о перерасчете платы за данную услугу за июль и август 2012 года.
Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными. При этом арбитражный апелляционный суд указал, что, поскольку материалами дела не доказана принадлежность спорных водопроводных и канализационных сетей на праве собственности истцу, довод ответчика о том, что внешняя часть данных сетей не состоит на балансе предприятия «Водоканал», не может являться основанием для возложения ответственности по содержанию этих сетей на товарищество «Чапаева, 23».
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Положения ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляют стороне договора право обращения в суд с заявлением о приведении договора в соответствие требованиями законодательства.
В силу п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные ст. 539 — 547 данного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами N 167.
Пунктом 13 данных Правил предусмотрено, что в договоре водоснабжения должны быть определены границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации.
Граница эксплуатационной ответственности на основании п. 1 Правил N 167 — это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон.
Граница эксплуатационной ответственности в случае отсутствия соглашения сторон устанавливается по границе балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела элементов систем энергоснабжения, водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) между их владельцами по признаку собственности или иного законного основания (Правила N 167).
Таким образом, принцип разграничения ответственности установлен по признаку балансовой принадлежности, то есть обязанность абонента по содержанию сетей в надлежащем состоянии связана с фактом владения абонентом данными сетями, приборами, оборудованием и т. п. на праве собственности либо ином праве.
В соответствии с п. 8 Правил N 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
В рассматриваемом случае товарищество «Чапаева, 23» является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании товарищества, и выступает абонентом по спорному договору.
Обязанности исполнителя коммунальных услуг не могут превышать обязанностей собственников помещений многоквартирного дома. Следовательно, истец должен отвечать за надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования в тех пределах, в которых должны отвечать собственники помещений многоквартирного дома, подключенного к сетям водоснабжения и канализации.
Собственников помещений в многоквартирном доме, а, следовательно, и исполнителя коммунальных услуг нельзя обязать нести расходы на содержание имущества, которое не является общей собственностью.
Данный подход соответствует практике, отраженной в ряде постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановления от 21.04.2009 N 15791/08, от 09.06.2009 N 525/09, от 15.07.2010 N 2380/10, от 24.07.2012 N 3993/12).
Часть 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность на каждое лицо, участвующее в деле, доказывание обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчик, настаивая на принятии приложения N 4 к договору от 24.09.2010 N 2503 в его редакции, обязан доказать, что спорные участки сетей относятся к общему имуществу собственников помещений в жилом доме.
С учетом того, что ответчиком не представлено доказательств принадлежности истцу водопроводных и канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома на каком-либо вещном праве или ином законном основании суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для возложения обязанностей по содержанию спорных участков сетей на товарищество «Чапаева, 23».
Нарушений при применении судами к правоотношениям сторон норм Правил N 491, а также Правил N 167 судом кассационной инстанции, вопреки доводам ответчика, не установлено.
Исследовав и оценив с соблюдением требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в частности, акты обследования общей магистрали канализации, схемы расположения канализационных колодцев с указанием мест засоров, платежные документы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности факта ненадлежащего оказания предприятием «Водоканал» услуг водоотведения в июле и августе 2012 года, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования и в части обязания ответчика произвести перерасчет платы за данную услугу в названный период.
Доводы предприятия «Водоканал» о ненадлежащей оценке судами акта технической готовности канализации от 15.08.2008 N 05-33-2597 и акта от 19.03.2009 N 49к разграничения эксплуатационной ответственности, свидетельствующих, по его мнению, о том, что спорные объекты находятся на балансе общества «ИК «Кронверк», а также ссылка ответчика на необоснованность вывода судов о доказанности факта затопления именно на сетях предприятия «Водоканал», судом кассационной инстанции отклоняются ввиду следующего.
В силу норм ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющих пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что затраты на обслуживание спорных сетей не включены в тарифы на водоснабжение и водоотведение, установленные для предприятия «Водоканал», также подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство, исходя из приведенных ранее норм законодательства, не может служить основанием для возложения обязанностей по содержанию спорных участков сетей на товарищество «Чапаева, 23».
Довод предприятия «Водоканал» о необоснованности вывода суда первой инстанции о том, что расчет истца не оспорен ответчиком, отклоняется, поскольку был предметом исследования суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен с указанием соответствующих мотивов.
Решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба предприятия «Водоканал» — без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2013 по делу N А60-44763/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства — без удовлетворения.
|
Председательствующий |
А.А. Гайдук |
|
Судьи |
А.Д. Тимофеева |
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: