Семья это семейный кодекс

Структура Семейного кодекса

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Семейное законодательство
Глава 2. Осуществление и защита семейных прав

Раздел II. Заключения брака

Глава 3. Условия и порядок заключения брака
Глава 4. Прекращение брака
Глава 5. Недействительность брака

Раздел III. Права и обязанности супругов

Глава 6. Личные права и обязанности супругов
Глава 7. Законный режим имущества супругов
Глава 8. Договорный режим имущества супругов
Глава 9. Ответственность супругов по обязательствам

Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей

Глава 10. Установление происхождения детей
Глава 11. Права несовершеннолетних детей
Глава 12. Права и обязанности родителей

Раздел V. Алиментные обязательства членов

Глава 13. Алиментные обязательства родителей и детей
Глава 14. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
Глава 15. Алиментные обязательства других членов семьи
Глава 16. Соглашения об уплате алиментов
Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов

Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
Глава 19. Усыновление (удочерение) детей
Глава 20. Опека и попечительство над детьми
Глава 21. Приёмная семья
Глава 22. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Раздел VIII. Заключительные положения

> Ссылки

  • Семейный Кодекс РФ — последняя редакция на сайте КонсультантПлюс
  • Семейный кодекс Российской Федерации

См. также

  • Гражданский кодекс Российской Федерации

Жилищно-коммунальная сфера по-прежнему остается одной из наиболее проблемных областей российской экономики. Наиболее остро проблемы жилищно-коммунального хозяйства ощущаются при пересечении с социальной сферой. Основной точкой такого пересечения является предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных различными нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня власти. К таким мерам в жилищно-коммунальной сфере относятся льготы и преференции по оплате жилищных и коммунальных услуг, субсидии на приобретение жилья и иные меры, предоставляемые за счет бюджетных средств.

Важной проблемой применения мер социальной поддержки является определение круга лиц, в отношение которых может быть применена соответствующая мера, что обусловлено, прежде всего, отсутствием систематизированной и согласованной нормативной базы. На практике указанная проблема выражается в сложности отнесения конкретного лица или группы лиц к той или иной категории льготников и определения объема государственной поддержки в их отношении.

Решение проблемы осложняется недостаточной нормативно-правовой определенностью некоторых категорий лиц, в отношение которых может быть применена соответствующая мера социальной поддержки. В частности это замечание относится к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения, обладающим правом на соответствующие меры социальной поддержки в жилищно-коммунальной сфере.

Признание лиц в качестве членов семьи нанимателя или собственника жилого помещения, определение права членов семьи на получение соответствующей льготы или выплаты, порядок признания лица в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения – вопросы которые часто возникают на практике и нерешенность которых, с одной стороны, отражается на эффективности системы социального обеспечения, а, с другой стороны, создает потенциальную возможность нарушения прав и законных интересов лиц, в отношении которых действуют меры социальной поддержки.

При решении проблемы признания лица в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения в первую очередь следует руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Требования к составу членов семьи нанимателя жилого помещения закреплены в статье 69 ЖК РФ и в целом идентичны требованиям, установленным в отношении членов семьи собственников жилых помещений, хотя и имеют некоторые существенные особенности. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся:

  • проживающие совместно с нанимателем его супруг, дети и родители данного нанимателя;
  • другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;
  • в исключительных случаях иные лица признанные членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, особенностями требований в отношении членов семьи нанимателя жилого помещения являются, во-первых, необходимость ведения общего с нанимателем хозяйства в случае признания в качестве членов семьи других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, во-вторых, обязательный судебный порядок признания в качестве членов семьи иных лиц.

Кроме того, важной особенностью статуса члена семьи нанимателя жилого помещения является требование, закрепленное частью 3 статьи 69 ЖК РФ, в соответствии с которым члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в обязательном порядке должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Данные требования предусмотрены законодателем в целях обеспечения прав нанимателя и членов его семьи при приватизации жилого помещения или получении субсидий на приобретение жилья и направлены на избежание возможных споров со стороны третьих лиц в процессе оформления права собственности на жилое помещение.

Указанные законодательные установления нуждаются в более детальном рассмотрении.

Итак, ЖК РФ предусматривает несколько категорий лиц, которые могут быть признаны в качестве членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения.
К первой категории относятся супруг, родители и дети собственника или нанимателя жилого помещения.

Данная категория лиц соответствует положениям семейного законодательства об определении состава семьи. Так, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации под членами семьи понимаются супруги, родители и дети. Супругом собственника или нанимателя жилого помещения в соответствии со статьей 10 Семейного кодекса следует считать лицо, состоящее в браке с собственником (нанимателем), и брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния.

Следует также отметить, что в соответствии с действующим законодательством к родителям и детям приравниваются соответственно усыновители и усыновленные.

Условием признания супруга, детей и родителей (усыновителей и усыновленных) в качестве членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения является их совместное проживание. При этом не требуется установления факта ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Факт совместного проживания лиц может быть подтвержден справками органов власти и учреждений, свидетельскими показаниями.

Следует также отметить, что регистрация по месту жительства может служить доказательством факта совместного проживания наряду с другими доказательствами, однако не является при этом определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании лица в качестве члена семьи. Так, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14) регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Важным аспектом, на который часто обращают внимание суды в своей практике, является постоянный и длительный характер совместного проживания. Например, Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном определении от 18.10.2012 по делу N 33-2379/2012 установил, что в иске о признании членами семьи отказано правомерно, так как отсутствуют доказательства подтверждения долгосрочного и постоянного совместного проживания несовершеннолетних с ответчиком. Критерии постоянства и долгосрочности совместного проживания не установлены и оцениваются судами самостоятельно в каждом конкретном случае.

Признание супруга, детей и родителей в качестве членов семьи и условия такого признания являются общими как для членов семьи собственника, так и для членов семьи нанимателя жилого помещения.

Второй категорией лиц, которые могут быть признаны в качестве членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения являются другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы.

В пункте 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 содержится конкретизация категории «другие родственники» — это родственники независимо от степени родства, например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие.

Под иждивенцами принято понимать лиц, находящихся на длительном или постоянном материальном или денежном обеспечении со стороны других лиц.

При определении круга лиц, которых следует отнести к нетрудоспособным иждивенцам, необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении: находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Следует также учитывать, что в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 нетрудоспособные граждане могут состоять на иждивении, как самого собственника (нанимателя), так и членов его семьи.

Обязательными условиями признания иных родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи собственника или нанимателя являются:

1) юридический факт вселения их собственником или нанимателем в жилое помещение,
2) волеизъявление собственника или нанимателя на их вселение в качестве члена своей семьи.

Волеизъявление собственника или нанимателя на вселение лица в качестве члена семьи является определяющим. Это подтверждается имеющейся судебной практикой. В качестве примера можно привести апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 13.12.2012 по делу N 33-14250/12, в котором определено, что в иске о признании членом семьи, признании права на жилую площадь, заключении договора найма отказано правомерно, поскольку установлено, что факт проживания лица в помещении не является достаточным основанием для приобретения права на жилое помещение, для вселения лица в качестве члена семьи необходимо волеизъявление нанимателя, таких доказательств суду не представлено.

На важность определения содержания волеизъявления собственника или нанимателя жилого помещения указывает и Постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14: для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Дополнительным условием для признания другого родственника или нетрудоспособного иждивенца в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма является факт ведения общего хозяйства.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Указанные условия должны учитываться в совокупности. Такой подход подтверждается имеющейся судебной практикой. Так, Санкт-Петербургский городской суд в определении от 12.03.2013 N 3061 установил, что наличие родства между заявителем и нанимателем жилого помещения при отсутствии доказательств ведения с умершим нанимателем общего хозяйства и проживания единой семьей, а также доказательств волеизъявления последнего на вселение истца в жилое помещение в качестве члена семьи не дает оснований для признания заявителя членом семьи нанимателя, сам по себе факт оказания внуком помощи бабушке (нанимателю) не свидетельствует о совместном проживании граждан и ведении ими общего хозяйства. В качестве другого примера следует привести апелляционное определение Тюменского областного суда от 12.09.2012 по делу N 33-3984/2012, в котором суд установил, что в удовлетворении иска о признании членом семьи нанимателя отказано правомерно, поскольку истцом не представлено доказательств вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ведения совместного хозяйства и документов, подтверждающих, что истец состоит с нанимателем в родственных отношениях.

Третьей категорией лиц, которые могут быть признаны в качестве членов семьи нанимателя, являются любые иные лица, не относящиеся к двум другим категориям, т.е. не являющиеся супругом, детьми, родителями, другими родственниками или нетрудоспособными иждивенцами. Данную категорию лиц следует рассматривать в качестве исключения, на что прямо указано в статьях 31 и 69 ЖК РФ.

Условием для признания иного лица членом семьи собственника жилого помещения достаточно факта его вселения в жилое помещение в таком качестве и соответствующего волеизъявления собственника.

Признание иного лица членом семьи нанимателя жилого помещения возможно лишь в судебном порядке, в том числе в случае отсутствия спора. При этом судом в любом случае будут учитывать факты вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ведения общего с нанимателем хозяйства, продолжительность совместного проживания.

Следует отметить, что признание в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения в случае возникновения спора возможно лишь в судебном порядке, внесудебного порядка признания лица в качестве члена семьи собственника или нанимателя действующим законодательством не предусмотрено.

Суды при этом отдельное внимание уделяют внутрисемейным отношениям, отсутствию конфликтов и ссор в семье, руководствуясь мнением Верховного Суда РФ, сформулированным в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, в котором рекомендовано судам иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Например, определением Санкт-Петербургского городского суда от 29.05.2012 N 33-7763/2012 было установлено, что для признания факта возникновения права проживания у лица, не являющегося членом семьи собственника жилого помещения, но вселенного им в этом качестве, недостаточно доказать, что указанное лицо проживало в квартире некоторое время, поскольку для возникновения жилищных прав необходимо, чтобы между ним и собственником сложились семейные отношения, характеризующиеся взаимными уважением и заботой, общими интересами, ведением совместного хозяйства, ответственностью друг перед другом.

Помимо рассмотренных правили и условий признания лиц в качестве членов семьи собственника и нанимателя жилого помещения, необходимо учитывать обусловленность права на получение социальной поддержки членами семьи правом самого собственника или нанимателя. Так, апелляционным определением Самарского областного суда от 18.10.2012 по делу N 33-9655/2012 установлено, что в удовлетворении исковых требований о признании членами семьи нанимателя жилого помещения отказано, поскольку истцом не представлено суду доказательств, что он имеет право на получение социальной выплаты, встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как имеющий право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, кроме того, не представлено тех же доказательств и в отношении лиц, которых он просит признать членами его семьи для включения их в программу на получение субсидии по обеспечению жильем.

Так же следует иметь в виду, что меры социальной поддержки могут быть предусмотрены нормативным правовым актом лишь в отношении некоторых членов семьи, например, только для супруга, детей и родителей. Об этом должно быть прямо указано в нормативном правовом акте, устанавливающем правила применения мер социальной поддержки.

Рассмотренные в статье условия и правила признания лиц в качестве членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения могут быть применены не только в случае решения вопроса о праве члена семьи на соответствующую меру социальной поддержки или при расчете ее объема, но и при оформлении прав на жилое помещение, в том числе в случае приватизации, при признании граждан малоимущими и при решении иных вопросов в сфере жилищных отношений.

Конкретизация понятия «семья» возможна при помощи СК РФ. Чтобы выяснить, кто является членом семьи, нужно обратиться к положениям жилищного и семейного права, а иногда и за помощью к судебной инстанции. Определиться с перечнем лиц чаще заставляют государственные органы, уполномоченные собственными действиями существенно повлиять на жизнь особого круга людей.

Претенденты на членство семьи

Особы, которые не являются родственниками хозяина дома, имеют правовую возможность обрести статус «член семьи». Случается такое, когда люди живут на одних и тех же квадратных метрах по инициативе самого владельца. Только совместного проживания недостаточно.

Существует необходимость в наличии двусторонних отношений с собственником жилья, его родными. Скорее, они должны характеризоваться обоюдностью в осуществлении заботы, проявлении уважения, формировании материальных и неимущественных обязательствах, правах и интересах.

Обязательно ведение совместного хозяйства. Членом семейства владельца квартиры вправе считаться родственники собственника жилплощади (в том числе, комнаты). Состав семьи по Семейному кодексу включает:

  • сестёр и братьев;
  • дедов и бабушек;
  • тёть и дядь;
  • иных лиц с родственными связями.

Данный статус могут приобрести люди, которые не являются родственниками. В зависимости от сферы права выделяют несколько определений члена семьи.

Согласно статьям Семейного кодекса члены семьи – это родственники. Обязательно наличие общего древа. При этом сожительство необязательно.

Исключением из данного правила являются:

  1. Усыновлённыйребёнок.
  2. Дети, взятые под опеки, в целях воспитания.

Такой круг лиц не имеет общих предков, однако считается семьёй в соответствии с документами, выданными компетентными органами в процессе усыновления и осуществления опеки.

Жилищное регулирование вопроса

Жилищные правоотношения, пересекающиеся со сферой социальной защиты, вызывают наибольшее количество вопросов.

Главным моментом становится наделение отдельных групп людей государственной соцподдержкой, регулируемойразными нормативными документами всероссийского, окружного и локального значения. Подобными методами считаются льготные и всевозможные привилегии при расчёте за предоставленные жилищные услуги, субсидирование, направленное на покупку жилой недвижимости и другие меры, предусмотренные государственными и региональными программами за казённые средства.

Основной трудностью назначения мер соцпомощи может являться идентификация перечня особ, к которым применима установленная мера, обусловленная законом. Названая проблематика показана в намерении отнести отдельного человека к определённой группе льготников и назначении законного объёма государственной помощи.

Разрешение проблемы усугубляется пробелами в законодательной базе касательно конкретики категорий лиц, пользующихся определёнными мерами соцпомощи. Речь идёт о семействе владельца или нанимателя жилплощади, имеющим полномочия на определённую господдержку в жилищном праве.

Жилищный кодекс РФ является регулятором в решении спорных ситуаций, возникших в процессе признания.

Согласно положениям закона участниками семейных отношений считаются живущие с владельцем в его помещении:

  1. Супруг.
  2. Дети.
  3. Родители.

Допускается проживаниедальних родственников, иждивенцев, признанных в законном порядке нетрудоспособными, иных лиц членами семейства, если прописка осуществлялась самим владельцем недвижимости.

Условия, выдвинутые к совокупности семейства хозяина жилья, регламентированы жилищным законодательством и равны требованиям, определённые касательно семейства, хоть и присущи некоторые особенные обстоятельства.

Регулирование вопроса законодательно

Членами семейства нанимателя жилья по оформленному договору найма считаются:

  1. Сожительство супружеской пары с детьми и родителями.
  2. Иные родственники, иждивенцы без возможности работать по состоянию здоровья, вселённые распорядителем жилья в качестве его членов семьи, наличие общего быта.
  3. Люди, обрётшие статус по договору найма в судебном производстве.

Эти категории закреплены законодательно.

Названная группа лиц отвечает нормам действующих правовых актов относительно понятия «состав семьи». СК РФ называет членами семьи супругов, родителей и детей.

Супружеской половинкой владельца или же нанимателя жилья считается лицо, находящееся в официальном зарегистрированном браке.К предкам и последователям относятся усыновители и усыновлённые.

Существенное требование принятия вышеуказанных лиц (учитываются усыновители и усыновлённые) – общее местожительство. Необязательна констатация факта двусторонней финансовой поддержки.

Сожительство граждан подтверждается справками муниципальных структур, местных госучреждений, показаниями очевидцев.Регистрация (прописка) по местонахождению служит аргументацией на равных условиях с иными, но не является причиной, определяющей исход разрешения вопроса о приобретении лица соответствующего статуса.

Важным моментом, применимым на практике, является протяжённый характер сожительства. Длительность и долгосрочность совместного хозяйства устанавливается судом индивидуально в отдельно взятом случае.

Официальным документом Пленума ВС конкретизируется категория «иные родственники» – это родня, несмотря на степень родственных связей.

Иждивенцами принято считать лиц, которые находятся на долгосрочном или бесконечном снабжении третьими лицами, материально зависимы.

Перечисление лиц, отнесённых к нетрудоспособным, определяется соответственно пунктам Федерального Закона о пенсионном обеспечении, регламентирующемсписок нетрудоспособных лиц, определяющимпризнаки иждивения. К таким признакам можно отнести состояние абсолютного содержания или получение от иного гражданина материальной помощи, которая служит главным источником средств для существования.

Основными требованиями принятия родственников и иждивенцев в семью являются:

  1. Поселение владельцем в жилое здание.
  2. Добровольное желание на вселение в такой роли.

Желание собственника на вселение человека является наиболее весомым. Это обосновывается существующей практикой рассмотрения судебных дел.

Главенство волеизъявления владельца подтверждает Пленум ВС РФ: для учёта вышеназванных людей в качестве членов семьи нужно не просто констатация факта поселения их собственником, выраженнаяв действии, но и определение составляющих волеизъявления – цель и основание жительства.

Орган Фемиды руководствуется пояснениями представителей сторон, иных лиц, свидетельскими показаниями, документацией, оформленной в письменном виде, других источников доказательственной базы.

Дополнительным критерием принятия родственника или иждивенца в семью собственника жилплощади по договору найма является подтверждение общего быта.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ под ведением совместного хозяйства, что является неотъемлемым условием признания членами семейства, необходимо понимать существование общего бюджета, расходов на общие цели, приобретение имущества и т.д.

Если статус определён судом

В случае, когда статус нанимателя приобретён посредством суда, то подход к разрешению ситуации кардинально отличается. Речь идёт о людях, которые не обладают ни кровным родством, нииными родственными связями. Механизм построен на принципе индивидуального выбора собственником объекта недвижимости и полной свободе в характере его действий.Жилищный кодекс не исключает такого варианта увеличения количественного состава семьи.

Приобретение нового статуса проходит в зале судебного рассмотрения при отсутствии споров и конфликтных ситуаций. Учитываются:

  • намерение вселения;
  • совместное хозяйствование;
  • продолжительность проживания.

Случаев внесудебного порядка не предусмотрено.

Следовательно, характерными особенностями являются:

  1. Осуществление общего быта.
  2. Судебный порядок рассмотрения.

Кроме того, существует условие, предусмотренное Жилищным кодексом, относительно непременного указания членов семьи в договоре социального найма.

Российский законодатель настроен категорично в разрешении ситуаций, затрагивающих жилищные интересы граждан, ведь конституционное право не может быть нарушено. Процессы предоставления государственной соцпомощи, осуществление приватизации регламентировано законодательством и должно соблюдаться.

Рассмотренный механизм признания людей членами семьи владельца или нанимателя жилой недвижимости используется во многих случаях: при фиксировании правомочий члена семьи на положенный вид социальной государственной помощи, трактовки её объёма, оформлении прав на жилплощадь в приватизационной процедуре, подтверждении статуса малоимущими, решении других жилищных вопросов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *