Решение № 2-1507/2015 2-1507/2015~М-1537/2015 М-1537/2015 от 29 сентября 2015 г. по делу № 2-1507/2015

Ахтубинский районный суд (Астраханская область) — Гражданское Суть спора: О выселении — из служебных помещений

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2015 года г. Знаменск
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора Суслова В.В., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием представителя истца – Каркаус Е.Н., представителя ответчика Смоляниновой О.Н., представителя третьего лица Жмудовой Л.В, действующих по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к Семёнову Д.В., Семёновой Н.А., о понуждении к исполнению обязательства о сдаче занимаемого служебного жилого помещения, выселении,
установил:
Отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» обратился в суд с иском к Семёнову Д.В., Семёновой Н.А., а о понуждении к исполнению обязательств о сдаче занимаемого служебного жилого помещения, выселении.
В исковом заявлении истец указал, что ответчик Семёнов Д.В., являясь по контракту, обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны РФ с заявлением о перечислении ему на состав семьи жилищной субсидии на приобретение жилого помещения. ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны РФ было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении ему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Семёновым Д.В. совместно с членами семьи Семёновой Н.А., Семёновой А.Д., Семёновым В.Д. было дано соглашение ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны РФ, как уполномоченному органу по перечислению средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также предоставлено нотариально заверенное обязательство об освобождении квартиры, расположенной по адресу течение месяцев после перечисления денежных средств. При этом ответчики обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимали спорное жилое помещение, отметку о снятии с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счета, с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, акт приема-передачи жилого помещения управляющей компании. Денежные средства ДД.ММ.ГГГГг. были перечислены Семёнову Д.В. Таким образом, Министерство обороны РФ исполнило свое обязательство по обеспечению и членов его семьи жилым помещением. Семёнов Д.В., вопреки тому, что им было избрано местом постоянного жительства , при получении жилищной субсидии приобрёл жилое помещение в . Срок освобождения сдачи спорного жилого помещения истёк в ДД.ММ.ГГГГ. и Семёнову Д.В. было направлено предупреждение об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, которое не было выполнено. Просит, с учётом поданных уточнений, обязать Семёнова Д.В., Семёнову Н.А., выполнить обязательство по освобождению и сдаче спорного служебного жилого помещения и выселить всех ответчиков из занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» Каркаус Е.Н. просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ Жмудова Л.В, поддержала исковые требования в части. Считает, что, поскольку постоянным местом жительства после увольнения с военной службы ответчик избрал , только в связи с этим он получил жилищную субсидию, следовательно, Семёнов Д.В. обязан был приобрести жилое помещение в . В силу имеющегося соглашения между ответчиком и ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ о сдаче спорного жилого помещения, а также обязательства, которое подписали все ответчики, считает, что ответчики обязаны освободить спорное жилое помещение, собственником которого является администрация муниципального образования «ЗАТО » для перераспределения другим . При этом полагает, что то обстоятельство, что Семёнов В.Д. является в ДД.ММ.ГГГГ. не имеет значение: Семёнов Д.В. должен исполнить данное обязательство и после этого вновь обратиться о выделении ему служебного жилого помещения на оставшийся жилое помещение не в
Ответчики Семёнов Д.В., Семёнова Н.А., в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.
Ответчик Семёнов Д.В. направил в суд своего представителя – адвоката Смолянинову О.Н. с нотариально заверенной доверенностью, которая в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. поскольку Семёнов Д.В. является , он кроме спорного жилого помещения иного жилья не имеет. В связи с чем он и члены не могут быть выселены из служебного жилого помещения до его
Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 28 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года ), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;
Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, закон определяет категории военнослужащих, срок и порядок их обеспечения служебным жилым помещением на период исполнения обязанностей военной службы, а также обеспечение их и членов их семей жилыми помещения после увольнения в запас в избранном постоянном месте жительства. При этом, выселение военнослужащих нормами вышеприведённого Закона не регламентировано, оно осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.
Порядок предоставления жилищной субсидии на приобретение либо строительство жилого помещения военнослужащим закреплен Приказом МО РФ от 21 июля 2014 г № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы». Данный Порядок не предусматривает ни заключение Соглашения об освобождении служебных жилых помещений, ни обязательство о сдаче жилого помещения военнослужащим и членами его семьи.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления Семёнова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГг. и решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. и членам его семьи, а именно — совместно проживающим с ним Семёновой Н.А., перечислена жилищная субсидия в сумме . (л.д. №). При этом из текста решения № от ДД.ММ.ГГГГг. не следует, что данная субсидия является целевой и Семёнов Д.В. обязан был приобрести жилое помещение именно в .
Как усматривается из материалов дела – до ДД.ММ.ГГГГг., выписке из приказа о назначении на должность Семёнова Д.В., сведениям из удостоверения , справке из , последний продолжает исполнять обязанности , то есть, является (л.д. №).
Между ответчиками и ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГг. подписано соглашение о сдаче служебного жилого помещения. Кроме того, ответчики подписали нотариально заверенное обязательство о сдаче жилого помещения об освобождении в течение месяцев после получения жилищной субсидии (л.д. №).
Решением ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ№ от ДД.ММ.ГГГГг. Семёнов Д.В. и члены его семьи () сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В соответствии со ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как следует из представленных истцом документов, списка распределения служебного жилого помещения, постановления главы администрации ЗАТО Знаменск «О предоставлении служебного жилого помещения» копии ордера на вселение в служебное жилое помещение» ответчикам предоставлено служебное жилое помещение в связи с Семёновым Д.В. (л.д. №). При этом, согласно п№ договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. данный договор подлежит расторжению или прекращению в случае окончания срока , в связи с чем наниматель и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение.
Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Настаивая на удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков, представитель истца и представитель третьего лица ссылаются на п. п. 17 и 18 Инструкции «О предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010г. № 1280, согласно которым, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка о сдаче жилья. С не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения, в частности, до сдачи жилого помещения.
Однако, как следует из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 24 ноября 2011г. по делу ВКГПИ 11-69, в п. 18 указанной Инструкции речь идет не о порядке сдачи жилого помещения, а о случаях, при которых с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма жилого помещения до сдачи им жилого помещения, а именно, утраты им до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого жилья или истечения срока реализации решения о предоставлении им жилого помещения.
То есть, данная Инструкция не регулирует порядок сдачи жилых помещений и не связывает его непосредственно с заключением договора социального найма, а указывает лишь на случаи, когда договор социального найма не может быть заключен. Таким образом, п.п.17,18 указанной Инструкции к данному случаю не применимы.
Оценивая доводы представителя третьего лица, — ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ Жмудовой Л.В., суд принимает во внимание, что представитель Жмудова Л.В. признала заявленные требования в части, настаивала на исполнении данных Семёновым Д.В. и членами его семьи обязательств по сдаче служебного жилого помещения в связи с получением ими жилищной субсидии, вместе с тем, понимая, что в данном случае Семёнов Д.В. продолжает , жилое помещение приобрёл в другом городе и в месте прохождения другого жилья не имеет, не возражала против того, что после сдачи жилого помещения Семёнов Д.В. вновь может обратиться к командованию, третьему лицу с заявлением о выделении ему на оставшийся срок службы жилого помещения, причём, не исключено, что и спорного.
Не соглашаясь с вышеприведёнными доводами, суд полагает, что по сути представитель третьего лица не отрицает того, что , не имеющий жилого помещения в месте прохождения им , имеет право на обеспечение служебным жилым помещением с членами своей семьи на период прохождения .
Таким образом, суд приходит к мнению о том, что поскольку Семёнов Д.В. является , проживает вместе с членами семьи в служебном жилом помещении, освободить которое обязан при , в месте – в иного, кроме служебного жилого помещения, жилого помещения не имеет, а также, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена ответственность за то, что Семёнов Д.В. указав в заявлении о том, что местом постоянного места жительства он избрал , вместе с тем при получении жилищной субсидии приобрёл жилое помещение в другом регионе, суд считает заявленные исковые требования о понуждении исполнения обязательства о сдаче служебного жилого помещения, выселении, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :
В удовлетворении исковых требований Отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к Семёнову Д.В., Семёновой Н.А. Семёновой А.Д., Семёнову В.Д. о понуждении к исполнению обязательства о сдаче занимаемого служебного жилого помещения, выселении – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья______________ Н.А.Гринина

Истцы:

Администрация ЗАТО г.Знаменск Астраханской области

Ответчики:

Семёнов Д.В.
Семёнова Н.А.

Судьи дела:

Гринина Н.А. (судья)

Закон о служебном жилье

Единого закона о служебном жилье, который бы подходил для всех ситуаций, не существует. Общие положения содержатся в Жилищном кодексе РФ. Конкретизацию нужно искать в зависимости от сферы работы. Например, военнослужащие обращаются к Закону о статусе военнослужащих и Приказу Минобороны от 30.09.2010 № 1280. Если квартира находится в муниципальной собственности, то нужно смотреть соответствующий административный регламент населенного пункта.

Нормы ЖК о том, что такое служебное жилье, выделяют следующие особенности такой жилплощади:

• жилплощадь относится к государственному или муниципальному фонду;
• предоставляется в связи с исполнением служебных обязанностей для временного проживания.

Предоставляемое помещение может быть только изолированным и полностью пригодным для проживания. Сегодня этим требованиям отвечают квартиры. Комнаты в общежитиях не являются служебными и предоставляются в случае, если нет возможности передать отдельную квартиру.

Общие правила предоставления служебного жилья следующие:

• служебная квартира выдается лицу, которое работает на предприятии, в учреждении, занимает государственную должность или несет службу;
• проживать в предоставленном помещении можно в течение срока, предопределенного трудовым (служебным) контрактом – именно трудовые отношения предопределяют возможность пользования жилплощадью;
• итоговое решение предоставить жилое помещение или нет принимает собственник;
• получить квадратные метры в собственность нельзя, но есть процедура обхода этого правила.

Важно! В целом порядок предоставления служебного жилья одинаковый с рядом нюансов, которые определяются ведомством-собственником.

Отличие от социального найма

Жилые помещения по трудовому контракту по своему статусу значительно отличается от муниципального, которое сдают по договорам социального найма. Юридически первое относится к специализированному фонду.

Отличия следующие:

• муниципальную квартиру получают нуждающиеся в связи с плохими жилищными условиями, служебную – сотрудникам и служащим в связи с трудовым контрактом;
• нормативно социальный найм регулируется разделом III, специализированное – разделом IV ЖК РФ;
• жилплощадь по социальному найму можно приватизировать, а специализированную по службе – нет.

Именно в связи с возможностью приватизации возникает больше всего вопросов. Квартиры, находящиеся на балансе муниципалитета, могут как иметь статус служебных, так и не иметь.

Статус служебного жилья присваивается по специальному решению муниципальной власти. Как узнать, муниципальная квартира или служебная – запросить у собственника решение о присвоении такого статуса. Если такого решения нет, то квартира не имеет статуса служебной, а значит, ее можно приватизировать.

Порядок получения

Общий порядок, как получить служебное жилье, можно разделить на два этапа:

1. Подача заявления о признании нуждающимся в предоставлении жилья. На этом этапе человек признается имеющим право на специальную квартиру и становится в очередь.
2. Далее подается заявление на предоставление непосредственно жилплощади, заключается договор и семья вселяется в квартиру.

Как предоставляется служебная квартира, подробнее рассмотрим далее.

Список документов

Для постановки в очередь – документы для получения служебного жилья:

• паспорта нанимателя и членов его семьи (для детей – свидетельства о рождении);
• свидетельство о браке, разводе;
• справка о составе семьи (домовая книга) с места постоянного проживания;
• трудовой контракт или документ об избрании на должность;
• выписка из ЕГРН о правах заявителя на объекты недвижимости;
• заявление о постановке на учет.

Внимание! Если служебное жилье предоставляется из муниципального фонда, понадобится ходатайство работодателя о предоставлении квартиры сотруднику.

Дополнительные документы на служебное жилье понадобятся уже после постановки на учет и для непосредственного получения квартиры. К ним относятся:

• заявление о предоставлении квартиры;
• документ о постановке на учет по предыдущему заявлению;
• все остальные документы по списку выше.

Представленные бланки заявлений являются примерными. Администрация населенного пункта или региона, как правило, разрабатывает собственные формы.

Порядок действий

Пошаговый порядок получения служебного помещения:

1. Определяем собственника квартиры. На этом этапе нужно установить, чье решение о вселении предстоит получить и какое ведомство будет подписывать договор. Вариантов несколько. Это администрация населенного пункта, администрация региона, уполномоченный орган власти (министерство, департамент, комитет и т.д.), руководство предприятия. Начать поиск лучше со своего работодателя, который подскажет, куда именно нужно обращаться.

1. Собираем документы. Список, приведенный выше, является примерным. Точный список, подходящий к конкретной ситуации, можно получить у сотрудников компетентного ведомства. С каждого документа нужно сделать копию, а на прием взять пакет с подлинниками и с копиями.

1. После оформления всех справок подаем заявление на постановку в очередь нуждающихся в предоставлении жилплощади. Срок рассмотрения заявления – до 30 дней. В рамках проверки чиновники выявят, действительно ли имеется необходимость в предоставлении служебного жилого помещения. В любом случае заявителю выдается письменный ответ. Отказ можно обжаловать в вышестоящий орган или суд.

1. Получив положительное решение, ожидаем очереди на квартиру. Далее подаем заявление на предоставление непосредственно квартиры. К заявлению прикладываются документы из предыдущего пункта и положительное решение о постановке в очередь. Заявление рассматривается в течение 30 дней. На основании заявления выдается решение о предоставлении жилого помещения и с заявителем заключается договор найма.

1. Заключаем договор найма жилого помещения и вселяемся в квартиру. Если ранее на вселение выдавались ордера, то сейчас их заменили договоры найма. Особенности и образец договора – в следующем пункте.

Внимание! Правила предоставления конкретного жилья могут меняться, укорачиваться или дополняться в зависимости от местного регламента. Например, для получения помещения по должности в коммерческой компании достаточно одного заявления – сразу о выделении помещения.

Заключение договора

Договор найма жилого помещения заключается между собственником и заявителем. В договоре обязательно указываются члены семьи нанимателя, которым предоставляется право пользования квартирой, проживать в ней. Важная особенность – соглашение действует в течение срока трудовой деятельности.

В тексте договора указываются обязанности нанимателя и его семьи:

• содержать помещение в надлежащем виде и использовать строго по назначению;
• вносить платежи по найму, коммунальные услуги и осуществлять косметический ремонт;
• сохранить помещение в первозданном виде и не допускать переустройства, перепланировок.

Текст детально регламентирует основные вопросы взаимодействия собственника и нанимателя.

Образец договора найма для ознакомления можно .

Приватизация служебного жилья

Приватизация возможна только на основании договора социального найма. В отношении служебного жилья заключается другой тип – договор найма жилого помещения, при этом в самом соглашении фигурирует статус квартиры как служебной.

Единственная возможность приватизировать служебное жилье – перевести его из статуса служебных в статус жилья по соцнайму. Это работает для тех ситуаций, когда жилье стоит на балансе муниципалитета, региона или федерации. Необходимо:

1. Получить разрешение собственника.
2. Перевести квартиру в соцнайм.
3. Заключить договор соцнайма.
4. Затем пройти стандартный процесс приватизации.

Порядок, как расслужебить служебную квартиру Минобороны РФ, не отличается от изложенного выше. Представлять собственника будет Министерство обороны, а решение подписывать начальник войсковой части, в которой служит военный.

Если квартира находится на балансе коммерческой организации, то приватизировать ее практически нереально. Распорядиться собственность компания может по своей воле, однако редко когда фирмы спешат передать своим сотрудникам квадратные метры бесплатно. Судебное обращение также не приведет к решению вопроса, так как ни один закон не дает права сотрудникам коммерческой фирмы приватизировать служебное жилье.

Подробнее о том, как приватизировать служебное жилье, мы .

Предоставление служебного жилья – это социальная гарантия, которая поддерживает сотрудников различных предприятий, госслужащих и чиновников. Для получения жилплощади нужно доказать, что семья нуждается в улучшении жилищных условий, и дождаться решения собственника.

Если у вас остались вопросы по теме статьи – просим задать их нашему дежурному юристу в окно чата.

Будем благодарны за лайк и репост статьи.

Служебная квартира

Для обеспечения нуждающихся в жилье граждан и их семей в соответствии с жилищным законодательством предусмотрен специализированный жилищный фонд.

Служебная квартира предоставляется государственными или местными органами власти лицам, осуществляющим трудовые функции в данных структурах. У гражданина и его семьи не должно быть собственного жилого помещения в том регионе, где ему предстоит трудиться.

Жилищным кодексом РФ предусмотрен порядок получения работником служебной квартирой, которая предоставляется по договору найма на срок исполнения работником трудовых отношений. На такой жилплощади предусмотрена временная регистрация.

Закон защищает некоторые категории граждан и запрещает их выселение из служебной жилплощади без предоставления им альтернативного жилья.

Предусмотрено принудительное выселение лиц, не желающих в добровольном порядке покинуть служебное жилье. Важно соблюсти определенный законом порядок.

Несмотря на запрет приватизации служебного жилого помещения, имеются законные способы оформить ее в собственность.

Служебная квартира как жилое помещение специализированного жилищного фонда

Граждан, нуждающихся в жилье, государство или муниципалитет наделяют жилыми помещениями, из предусмотренного для таких целей специализированного жилищного фонда. К такому жилью Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) относит (ст. 92):

1. общежития;
2. жилье маневренного фонда;
3. жилые помещения, предназначенные для временного расселения граждан;
4. для социальной защиты населения;
5. служебное жилье;
6. жилые помещения, предназначенных для социального обслуживания граждан;
7. помещения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Служебная квартира представляет из себя жилое помещение, которое предоставляется гражданину в связи с исполнением им определенных трудовых отношений.

Перечень лиц, имеющих право на служебную жилплощадь, определяется отдельным законодательством (в зависимости от сферы деятельности лица).

Как правило, такое жилье предоставляется тем, кто должен неотрывно присутствовать в непосредственной близости от рабочего места. Еще одним условием является отсутствие своей квартиры в собственности в данном населенном пункте.

Служебным жильем могут быть:

• квартиры;
• общежития;
• частные дома.

Однако, чтобы квартира могла предоставляться гражданину и его семье как служебная, она должна быть включена в специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья. Данное положение принимается решением органов государственной власти или местного самоуправления — в зависимости от того, в чьей собственности находится жилплощадь.

Предоставление служебного жилья

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебное жилье положено предоставлять только тем гражданам, которые находятся в трудовых отношениях с:

1. органами государственной власти;
2. органами местного самоуправления;
3. государственными или муниципальными предприятиями.

Также такое жилье положено лицам, назначенным на государственные должности РФ или субъекта РФ, либо избранным на выборные должности.

Соответственно квартира, предоставляется по договору найма служебного помещения на период действия трудового договора или контракта. Прекращение трудовых отношений влечет и расторжение договора найма.

Итак, служебную квартиру дадут гражданам, занимающим должности:

• Депутата. При этом депутатом можно быть на любом уровне (государственном, субъектном или местном).
• Военнослужащего.
• Сотрудников правоохранительных органов (полицейские, следователи и др.), которых отправляют на службу в другой город или населенный пункт.
• Пожарного в МЧС.
• Учителя и врача. Это относится к тем, кто желает поехать работать в сельскую местность.
• Госслужащего. Например, судьи, чиновники, работники министерств и ведомств и др.

В настоящее время предоставление служебного жилья практикуется и частными организациями — работодателями.

Порядок получения служебного жилого помещения

Служебное жилье выделяется по решению собственника помещения, а именно органами власти субъекта или муниципалитета. Решение принимается в форме приказа или постановления органа.

После принятия решения между лицом, уполномоченным осуществлять такие действия, и гражданином, которому предоставляется в пользование жилплощадь, заключается договор найма служебного жилого помещения. Данный порядок регламентируется нормативными актами соответствующего органа власти.

Такое помещение подлежит передачи по акту приема-передачи и акту технического состояния. В этих документах прописываются все недостатки предоставленного жилья, поэтому следует внимательно отнестись к содержанию данных документов. Это связано еще и с тем, что обратный порядок передачи помещения такой же. Следовательно, если будут замечены неисправности, их необходимо устранить за свой счет.

Заключение договора найма влечет для обеих сторон права и обязанности, связанных с пользованием помещением. Основными обязанностями нанимателя являются плата за пользование помещением и оплата коммунальных услуг. Кроме того, гражданин обязан за свой счет производить текущий ремонт. Капитальный ремонт оплачивается собственником помещения.

Служебное жилье не должно использоваться гражданами для извлечения прибыли, а именно нельзя сдавать их в аренду, продавать, менять и др.

Данный запрет связан с тем, что жилье не принадлежит человеку на праве собственности и распоряжаться им по своему усмотрению он не может.

В договоре в обязательном порядке указываются все члены семьи гражданина, которые будут с ним проживать. По мере увеличения количества членов семьи этот перечень должен обновляться.

Какие документы нужны для постановки на служебное жилье?

При подаче заявления о предоставлении служебного жилья и для его рассмотрения необходимо приложить ряд документов. К ним, прежде всего, относятся:

1. паспорт;
2. трудовая книжка как подтверждение трудоустройства в данной организации и на соответствующей должности;
3. документ, который указывает на отсутствие жилплощади в собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости или иной);
4. свидетельство о заключении (или расторжении) брака;
5. справка о составе семьи работника;
6. трудовой договор или контракт — в нем прописан срок, в течение которого продлятся трудовые отношения;
7. ходатайство или заявление со стоны работодателя.

Все документы прилагаются в копиях, которые необходимо заверить у нотариуса или работодателя.

Указанный перечень документации для получения служебной квартиры не является исчерпывающим. Он может пополняться в зависимости от ситуации и условий предоставления жилья.

Заявление о предоставлении служебного жилого помещения

Для получения служебного жилья в пользование необходимо написать заявление на имя руководителя органа власти. В нем указывается количество человек, которые будут жить вместе с нанимателем. Если имеются дети, то указывается их возраст.

Также в данном документе указывается все жилые помещения, имеющиеся у работника на праве собственности, если таковые имеются.

Гражданин настоящим заявлением дает согласие на обработку персональных данных. Также он подписывается под тем, что предоставляет достоверные данные о себе и членах своей семьи.

В случае изменения предоставленных сведений гражданин обязуется сообщить об этом.

На примере предоставления служебного жилья военнослужащим образец заявления выглядит следующим образом:

Выселение из служебного жилья

Выселение из служебной жилплощади возможно добровольно и в принудительном порядке. С добровольным порядком все достаточно просто. При окончании действия контракта или срочного трудового договора работник (служащий) обязан освободить занимаемое им помещение.

В том случае, если гражданин не желает выселяться добровольно из служебной квартиры, то сделать это возможно в принудительном порядке, а именно по решению суда.

Существует несколько оснований для принудительного выселения:

• задолженность по оплате коммунальных платежей;
• причинен вред жилью;
• нарушаются права третьих лиц;
• жилплощадь используется в коммерческих целях;
• другие.

Процесс выселения занимает достаточно продолжительный период времени. Прежде чем обратиться за принудительным выселением в суд, собственник должен предпринять меры для мирного разрешения ситуации.

Собственник помещения должен направить нанимателю уведомление с требованием покинуть жилье. В уведомлении должен быть предложен определенный срок, после которого можно обращаться в судебные инстанции. Он составляет 5 дней.

После того как наниматель не предпринял действий к выселению из жилья, собственник вправе подать иск в суд. После того как решение вынесено в пользу собственника жилого помещения и оно вступит в законную силу нужно обратиться в службу судебных приставов. Далее судебный пристав будет исполнять судебное решение.

Кого не могут выселить из служебного жилья?

Существуют категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления им альтернативы, то есть взамен другого жилого помещения. К таким лицам в соответствии со ст. 103 ЖК РФ относятся:

1. члены семей военнослужащих, сотрудников внутренних дел и других сотрудников государственных органов, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей;
2. пенсионеры, проработавшие в организации до старости;
3. члены семьи умершего работника;
4. инвалиды 1 или 2 групп, ставшие таковыми по вине работодателя, получившие профессиональные заболевания, получившие ранения, исполняя свой долг по службе и другие;
5. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
6. граждане, оставшиеся с малолетними детьми.

Чтобы таких граждан не выселили у них не должно быть собственного жилья, а также жилья, предоставленного им по договору социального найма.

Сдача квартиры при выселении

При выселении из служебной квартиры необходимо надлежащим образом ее сдать владельцу. О том, что жилье принято собственником и сдано нанимателем подписывается акт приема-передачи жилого помещения.

Уполномоченный представитель собственника должен произвести полный осмотр служебной квартиры и зафиксировать имеющиеся недостатки (если будут выявлены). При этом работник вправе не согласиться и указать свои замечания к акту.

Квартира должна быть в состоянии не хуже, чем она передавалась нанимателю. При этом должен учитываться ее нормальный износ.

Если осуществляется принудительное выселение, то составляется акт выселения. Он должен составляться в присутствии двух понятых.

Нужно ли делать ремонт перед сдачей служебной квартиры

Обычно в договоре найма прописываются обязанности нанимателя. Обязанность делать косметический ремонт входит в основной перечень. Частоту его проведения также отражает непосредственно договор.

Если жилье предоставлено с ремонтом и данный факт описан в договоре найма и акте приема-передачи, то при сдаче ремонт должен быть сделан. В противном случае с нанимателя будет взыскана сумма за косметический ремонт помещения, рассчитанная по рыночной цене.

В том случае если в соответствии с условиями договора найма служебного жилья, срок делать ремонт еще не наступил, то наниматель вправе отказаться его делать при выселении.

Можно ли служебное жилье перевести в собственность

Необходимо указать на то, что нормы ЖК РФ не предусматривают такой процедуры, как приватизация служебной квартиры. И ст. 4 Закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает запрет на перевод служебного помещения в собственность граждан.

Такие помещения возможно приватизировать только после того, как они перейдут в муниципальную собственность (если собственник иной). После этого должно быть согласие собственника жилья на осуществление приватизации другим лицом.

Далее служебное жилье считается уже не служебным. Следовательно, может быть передано в пользование граждан по договору социального найма. Когда эти мероприятия проведены, то возможна приватизация в соответствии с жилищным законодательством.

Итак, нанимателю служебного жилья необходимо обратиться к руководству того предприятия, в собственности которого находится помещение, с прошением передать его в собственность. Заявление рассматривается в течение месяца. Далее выносится положительное или отрицательное решение по этому вопросу.

Если принято положительное решение, то предстоит согласовать переход квартиры в муниципальную собственность и снятия с нее статуса служебной. Только после решения этих нюансов можно перейти к стандартной процедуре приватизации.

Существует вариант, когда можно выкупить служебное жилье. Нужно отработать в организации и прожить в этой квартире не мене 10 лет. Кроме этого должно быть официальное признание нуждающимся в жилье.

Важная особенность предоставления служебной жилплощади заключается в том, что человек не нуждается в жилье как таковом. Он имеет на него право в связи с исполнением определенных трудовых обязанностей в органах государственной или муниципальной властей.

Это говорит о том, что жилье предоставляется временно и на определенный срок. После истечения срока жильцов имею право выселить даже в том случае, если им негде жить.

Несмотря на запрет приватизировать служебное жилье, есть возможность обойти его. Для оформления права собственности на служебное жилье нужно поменять его статус. Сделать это возможно только с согласия собственника муниципального (государственного) жилья.

Вопрос

Нормы служебного жильяСуществую ли нормы по площади при предоставлении служебного жилья?

Ответ

Да, существуют. На человека должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади. Если в семье имеются разнополые дети в возрасте старше 9 лет, то они должны жить в раздельных комнатах. Следовательно, семье с двумя детьми разного пола положена трехкомнатная квартира. Но на практике эти нормы часто не соблюдаются, так как нуждающихся в служебной квартире очень много.

Справка о сдаче жилого помещения военнослужащим

ФОРМА
—————————T—————————T——————————————-¬ ¦ КОРЕШОК СПРАВКИ ¦КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН СПРАВКИ ¦Угловой штамп КЭЧ района ¦ ¦ О СДАЧЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ¦ О СДАЧЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ¦ ¦ ¦ ¦ (ВЫСЫЛАЕТСЯ В ГлавКЭУ МО ¦ СПРАВКА ¦ ¦ ¦ РФ) ¦ О СДАЧЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Серия АА N 000000 ¦Серия АА N 000000 ¦ Серия АА N 000000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Выдана ¦Выдана ¦Выдана ___________________________________ ¦ ¦_________________________ ¦_________________________ ¦ (воинское звание, фамилия, ¦ ¦ (воинское звание, ¦ (воинское звание, ¦__________________________________________ ¦ ¦ фамилия, имя, отчество) ¦ фамилия, имя, отчество) ¦ имя, отчество) ¦ ¦в том, что он занимаемое ¦в том, что он занимаемое ¦в том, что он занимаемое жилое помещение ¦ ¦жилое помещение для ¦жилое помещение для ¦для постоянного проживания, служебное ¦ ¦постоянного проживания, ¦постоянного проживания, ¦жилое помещение (ненужное вычеркнуть) ¦ ¦служебное жилое помещение ¦служебное жилое помещение ¦__________________________________________ ¦ ¦(ненужное вычеркнуть) ___ ¦(ненужное вычеркнуть) ___ ¦(отдельная квартира, количество комнат, ¦ ¦_________________________ ¦_________________________ ¦площадь (общ. / жил.), кв. м или комната в ¦ ¦_________________________ ¦_________________________ ¦коммунальной квартире, кв. м (жил.)) ¦ ¦ (отдельная квартира, ¦ (отдельная квартира, ¦в городе ____, по улице ______, дом N ____,¦ ¦ количество комнат, ¦ количество комнат, ¦корп. N _______, кв. N _____, ¦ ¦ площадь (общ. / жил.), ¦ площадь (общ. / жил.), ¦__________________________________________ ¦ ¦ кв. м или комната в ¦ кв. м или комната в ¦ (сдал квартирным органам Министерства ¦ ¦ коммунальной квартире, ¦ коммунальной квартире, ¦ обороны Российской Федерации, ¦ ¦ кв. м (жил.)) ¦ кв. м (жил.) ¦ приватизировал, оставил родственникам; ¦ ¦в городе ______, по улице ¦в городе ______, по улице ¦ число, месяц, год) ¦ ¦_______, дом N _________, ¦_______, дом N _________, ¦ Справку о сдаче жилого помещения ______ ¦ ¦корп. N ____, кв. N ____. ¦корп. N ____, кв. N ____. ¦ (постоянное, служебное)¦ ¦_________________________ ¦_________________________ ¦от ________ серия _______ N _______, ¦ ¦(сдал квартирным органам ¦(сдал квартирным органам ¦выданную ___________________ КЭЧ района по ¦ ¦ Министерства обороны ¦ Министерства обороны ¦ (наименование КЭЧ района) ¦ ¦ Российской Федерации, ¦ Российской Федерации, ¦последнему месту службы в войсковой части ¦ ¦ приватизировал, оставил ¦ приватизировал, оставил ¦___________, (не) сдал. ¦ ¦ родственникам; число, ¦ родственникам; число, ¦ Карточка учета жилых помещений, ¦ ¦ месяц, год) ¦ месяц, год) ¦предоставляемых военнослужащему, выдана на ¦ ¦ ¦ ¦руки _____________ ¦ ¦Справку о сдаче жилого ¦Справку о сдаче жилого ¦ (дата выдачи) ¦ ¦помещения ______________ ¦помещения ______________ ¦М.П. ¦ ¦(постоянное, служебное) ¦(постоянное, служебное) ¦Начальник ___________________ КЭЧ района ¦ ¦от _____ серия ___ N ____,¦от _____ серия ___ N ____,¦ (наименование КЭЧ района) ¦ ¦выданную _____ КЭЧ района ¦выданную _____ КЭЧ района ¦_________________________________________ ¦ ¦(наименование КЭЧ района) ¦(наименование КЭЧ района) ¦(воинское звание, подпись, инициал имени, ¦ ¦по последнему месту ¦по последнему месту ¦фамилия) ¦ ¦военной службы в войсковой¦военной службы в войсково馻__»____________ 20__ г. ¦ ¦части _______, (не) сдал. ¦части _______, (не) сдал. ¦ ¦ ¦Карточка учета жилых ¦Карточка учета жилых ¦ ¦ ¦помещений, ¦помещений, ¦ ¦ ¦предоставляемых ¦предоставляемых ¦ ¦ ¦военнослужащему, выдана ¦военнослужащему, выдана ¦ ¦ ¦на руки _________________ ¦на руки _________________ ¦ ¦ ¦ (дата выдачи) ¦ (дата выдачи) ¦ ¦ ¦Начальник _______________ ¦Начальник _______________ ¦ ¦ ¦(наименование КЭЧ района) ¦(наименование КЭЧ района) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦КЭЧ района ¦КЭЧ района ¦ ¦ ¦_________________________ ¦_________________________ ¦ ¦ ¦ (воинское звание, ¦ (воинское звание, ¦ ¦ ¦ подпись, инициал имени, ¦ подпись, инициал имени, ¦ ¦ ¦ фамилия) ¦ фамилия) ¦ ¦ ¦»__»___________ 20__ г. ¦м.п. «__»________ 20__ г. ¦ ¦ ¦Карточку получил ________ ¦Карточку получил ________ ¦ ¦ ¦ (дата, подпись ¦ (дата, подпись ¦ ¦ ¦ военнослужащего) ¦ военнослужащего) ¦ ¦ ¦Справку получил ¦Справку получил ¦ ¦ ¦_________________________ ¦_________________________ ¦ ¦ ¦ (дата, подпись ¦ (дата, подпись ¦ ¦ ¦ военнослужащего) ¦ военнослужащего) ¦ ¦ L—————————+—————————+———————————————

Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

ovt писал(а):Проживаем в служебной квартире в закрытом военном городке.В данный момент гарнизон открывают.Мы получили извещение на квартиру в Подольске.С нами проживает сын,который женат.Он работает в воинской части и с нами переезжать не хочет.Может ли он претендовать на нашу квартиру по комерческому найму,если мы получаем квартиру с учетом сына?
нет… если сын реализует с Вами право на жилье, то должен освободить занимаемую квартиру и вселиться в предоставленную… приказом 1280-10 не предусмотрено предоставление жилья лицам ГП воинских частей на основе коммерческого найма… после освобождения можете попытаться ее оформить сыну как служебную, в связи с работой в воинской части и необеспечением жильем по месту работы…что будет сделать довольно затруднительно…
Имеется более простой вариант, если невестка прописана в Вашей квартире в военном городке и с Вами на учете не состоит, а квартира не служебная, то можете эту квартиру оставить ей… например после «развода» с Вашим сыном…
но посудиться наверно придется….
если не прописана, то можете попытаться ее вселить сейчас, а потом уж «развести» с сыном…
Дело № 562 гр.д./2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное)
19 августа 2011 г. г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании под председательством судьи Заря А.И.,
при секретаре Пулявиной Е.С.,
с участием представителя заявителя Шикаева В.Г., а также представителя ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Трофимова Е.Н., рассмотрев гражданское дело по заявлению Проскурновой Л.В. об оспаривании решения ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом выдать ей справку о сдаче жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Шикаев обратился в суд с заявлением в интересах Проскурновой об оспаривании решения ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом выдать ей справку о сдаче жилого помещения по адресу: С-кая область, К-ский район, п. П., д. ХХ, кв. 00 и возложении обязанностей на указанное учреждение выдать ей справку о сдаче названной квартиры.
В заявлении представитель указал, что в сентябре 2003 г. Проскурнова получила квартиру № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района, где стала проживать с прежним супругом Л.Д. и дочерью Н.М.
22 марта 2010 года она расторгла брак с Л.Д. и через год, а именно 22 февраля 2011 года, заключила брак с гражданином П.С. с которым она в настоящее время совместно проживает в кв. № 000. д. ХZ в п. П. При этом, она снялась с регистрационного учёта по прежнему адресу и зарегистрировалась по новому адресу места своего жительства.
Кроме того, как указано в заявлении, в связи с переездом к новому месту своего жительства, Проскурнова решила сдать в «Е-нскую КЭЧ района» квартиру № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района и получить об этом соответствующую справку, но должностные лица названной КЭЧ отказались принять от неё жильё и выдать справку о сдаче жилого помещения.
С той же просьбой она обратилась в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, где ей также было отказано в выдаче справки о сдаче жилья, поскольку в квартире № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района остался проживать её прежний супруг Л.Д.
При этом, полагая, что отказом в выдаче ей справки о сдаче жилья, в котором она не проживает, снялась с регистрационного учёта и не имеет долгов по оплате коммунальных услуг, сославшись на приказ МО РФ от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», Проскурнова просила суд:
-признать незаконным отказ ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в выдаче ей справки о сдаче жилого помещения по адресу: С-кая область, К-кий район, п. П., д. ХХ, кв. 00 и обязать указанный орган выдать ей справку о сдаче жилья.
Проскурнова, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, доверив представление своих интересов Шикаеву.
В данной связи, с учётом требований ст. 257 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело без участия заявителя.
В судебном заседании представитель Шикаев полностью поддержал требования заявления. При этом, он дополнительно пояснил, что Проскурнова в отношении № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района предприняла все возможные действия, направленные на сдачу квартиры в компетентные органы. Так, она фактически освободила квартиру, снялась с регистрационного учёта по месту жительства и полностью оплатила коммунальные услуги по день выезда. При этом, её вины нет в том, что в квартире остался зарегистрирован её прежний супруг, не имеющий отношение к ВС РФ.
Как далее пояснил Шикаев, не выдача Проскурновой справки о сдаче жилья нарушает её права, поскольку при предоставлении ей, как военнослужащей, жилого помещения она обязана представить справку о сдаче прежнего жилья.
Представитель Трофимов требования Проскурновой не признал, при этом пояснил, что основным условием для выдачи справки является не только выезд из квартиры военнослужащего и членов его семьи, но и фактическое полное освобождение квартиры. Поскольку в № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района остался зарегистрирован прежний супруг заявителя Л.Д., то оснований для предоставления справки, по его мнению, не имеется.
Выслушав стороны, а также исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности суд приходит к следующему выводу.
Из копии военного билета Проскурновой и справки от 2 августа 2011 года усматривается, что она проходит военную службу в войсковой части 00000.
Согласно свидетельству о расторжении брака от 22 марта 2010 года Прскурнова расторгла брак с гражданином Л.Д.
При этом, из свидетельства о заключении брака от 22 февраля 2011 года усматривается, что Проскурнова вновь вступила в супружеские отношения и заключила брак с гражданином П.С.
Из ордера от 3 сентября 2003 года видно, что Проскурновой (в то время) на состав семьи из 3-х человек предоставлено жилое помещение квартира № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района.
Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель Шикаев.
Из сведений, содержащихся в паспорте Проскурновой усматривается, что она 29 марта 2011 года снялась с регистрационного учёта в кв. № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района и в тот же день зарегистрировалась по иному адресу в кв. № 000 дома № ХZ.
Согласно свидетельству от 29 марта 2011 года дочь Проскурновой Н.С. также зарегистрирована по месту жительства в кв. № 000 дома № ХZ. в пос. П.
В судебном заседании представитель Шикаев пояснил, что по новому адресу его доверитель проживает семьёй с супругом Проскурновым, с которым она заключила брак 22 февраля 2011 года.
Данные обстоятельства подтверждаются и справкой от 20 апреля 2011 года из, а также выписками из домовых книг в отношении квартир № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района и № 000 в д. ХZ в п. П.
Из выписки из лицевого счёта в отношении кв. № 00 в д. ХХ в пос. П. К-ского района видно, что на 31 марта 2011 года задолженности по оплате коммунальных услуг не имелось.
Данные обстоятельства подтвердил и представитель ответчика.
Названными доказательствами суд находит установленными обстоятельства предоставления военнослужащей Проскурновой квартиры № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района, её проживание в ней с прежним супругом Л.Д. и дочерью от первого брака Н.С., расторжение брака с Л.Д, снятие после этого с регистрационного учёта в кв. № 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района и регистрация по адресу супруга П.С., с которым она заключила брак 22 февраля 2011г., а также обстоятельства отсутствия задолженности по оплате коммунальных услуг на момент её снятия с регистрационного учёта.
Из заявления представителя заявителя Шикаева от 11 апреля 2011 года на имя начальника Е-нской КЭЧ видно, что он просил принять по Акту кв. «№ 00 в д. ХХ в п. П. К-ского района», в которой его доверитель Проскурнова более не проживает и выдать об этом соответствующую справку.
Как пояснил в судебном заседании Шикаев, это заявление было оставлено без удовлетворения.
Кроме того, из ответа врио начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 20 июля 2011 года видно, что в выдаче справки Проскурновой также отказано в связи с тем, что в кв. № 00 в д. ХХ в пос. П. К-ского района остался быть зарегистрированным по месту жительства её прежний супруг Л.Д.
В соответствии с требованиям п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам его семьи предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
К таким нормативным правовым актам относятся Жилищный кодекс РФ, а также приказ МО РФ «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» от 30 сентября 2010 г. № 1280.
Кроме того, на момент отказа Проскурновой в выдаче справки о сдаче кв. № 00 в д. ХХ в пос. П. К-ского района 20 июля 2011 г., врио начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ руководствовался Инструкцией о порядке учёта, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в ВС РФ, утверждённой начальником строительства и расквартирования войск – заместителем МО РФ от 17 октября 2000 года, поскольку иных документов в названное учреждение не поступило.
Согласно п. 9 данной инструкции, справка о сдаче жилого помещения является именным документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения, снятие с регистрационного учёта всех членов семьи военнослужащего и сдачу жилого помещения Министерству обороны.
При этом, приказом МО РФ от 12 июля 2011 года № 1133 утверждена новая Инструкция о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений.
Согласно п. 1 новой инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи.
Образец справки предусмотрен приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 приложение № 10.
В соответствии требованиями п.п. «и» п. 1 названного приказа МО РФ от 30 сентября 2010 года для признания военнослужащего нуждающимся в жилье он обязан представить сведения о наличии, (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.
Кроме того, согласно п. 17 того же приказа в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.
Данным структурным подразделением является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.
К тому же, на необходимость представления соответствующих сведений о сдаче служебного жилого помещения, как на условие предоставления служебного жилья по новому месту военной службы, указано и в п. 3 Инструкции о порядке предоставления военнослужащим служебного жилого помещения, утверждённой тем же приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.
С учётом названных нормативных правовых актов суд приходит к выводу о том, что справка о сдаче жилого помещения относится к группе обязательных документов, анализ которых позволяет сделать соответствующим должностным лицам вывод о нуждаемости военнослужащего в жилье. К тому же, с выдачей справки о сдаче жилого помещения связана возможность дальнейшей реализации военнослужащим его жилищных прав.
Как установлено в судебном заседании Проскурнова совершила все необходимые действия в отношении сдаваемой квартиры № 00 в д. ХХ в пос. П. К-ского района, то есть, снялась с регистрационного учёта лично, а также сняла с регистрационного учёта членов своей семьи, фактически выехала из указанной квартиры. К тому же, Проскурновой по день снятия её с регистрационного учёта, то есть по 29 марта 2011 года полностью оплачены коммунальные услуги.
Препятствием к получению справки о сдаче жилья является лишь проживание в кв. № 00 в д. ХХ в пос. П. К-ского района её прежнего супруга Л.Д., которого выселить из квартиры она не имеет возможности по объективным причинам, на что указал в письме от 20 июля 2011 года и врио начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.
В данной связи, с учётом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что отказом врио начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Проскурновой в выдаче справки о сдаче ею квартиры № 00 в д. ХХ в пос. П. К-ского района при условии снятия её и членов её семьи с регистрационного учета и фактического выезда из названной квартиры нарушаются её жилищные права, поскольку отсутствие справки о сдаче жилого помещения ставит под угрозу реализацию ею жилищных прав, а поэтому заявление Проскурновой следует признать обоснованным.
При этом, суд отмечает, что Проскурнова каких – либо полномочий по принудительному выселению из сдаваемой квартиры её бывшего супруга не имеет. Совершение данных действий относится к исключительной компетенции соответствующих органов, а также к компетенции собственников этого служебного жилья, находящегося в закрытом военном городке.
Кроме того, поскольку ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ находится на финансовом обеспечении в ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по СО», то с последнего на основании ст. 98 ГПК РФ, следует взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере, пропорционально удовлетворённой части требований заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 98,194, 197,198,199, 258 ГПК РФ, военный суд
РЕШИЛ:
Заявление Проскурновой Л.В. признать обоснованным.
Признать действия ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом выдать Проскурновой Л.В. справку о сдаче жилого помещения квартиры кв. № 00 в д. ХХ в пос. П. К-ского района С-кой области – незаконным.
Возложить на ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанность выдать Проскурновой Л.В. справку о сдаче жилого помещения по адресу: С-кая область, К-ский район, пос. П., д. ХХ, кв. 00.
Взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по СО» в пользу Проскурновой Л.В. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Екатеринбургского
гарнизонного военного суда А.И. ЗАРЯ