Законодательство

17 июня 2014 года Государственная дума приняла закон о запрете въезда в Россию по иностранным национальным паспортам, который начал действовать только с 2015.

Помимо этого, теперь приезжему не нужна временная прописка, если он не планирует находиться в стране более трех месяцев (при наличии миграционной карты с отметкой пограничных служб).

До этого момента регистрация была обязательна.

Запрет пересечения российской границы по национальным гражданским паспортам отрицательно сказался на жителях республики Узбекистан. Они оказались фактически в безвыходной ситуации, ведь в данной стране нет понятия «загранпаспорт», но именно без него въезд на территорию России невозможен. Поэтому теперь узбекские мигранты, собираясь на заработки в Москву, оформляют новые биометрические паспорта, которые являются одновременно и гражданскими и международными удостоверениями личности.

Въезжать в РФ по национальным паспортам могут только представители следующих государств:

• Казахстан;
• Белоруссия;
• Киргизия;
• Армения;
• Украина.

Привилегиями обладают граждане стран, входящих в Таможенный Союз. Приезжие из других государств СНГ должны предъявлять загранпаспорта. Украинцам же право пересечения границы РФ по внутренним документам предоставлено из-за политической ситуации на родине (военная обстановка в Луганской и Донецкой областях).

Использование загранпаспорта не предполагает введение с государствами СНГ визового режима. Даже если иностранный гражданин из ближнего зарубежья собирается проживать в РФ длительный срок, он не должен оформлять визу, независимо от цели приезда.

Правила временного нахождения

Сколько можно находиться без регистрации в России? Чтобы избежать штрафных санкций и выезда из страны, мигрантам нужно знать четкий ответ на этот вопрос.

Ранее сделать временную регистрацию гражданину Узбекистана следовало не позднее чем через 7 дней после того, как он приехал в Россию. С 2014 года этот период увеличился до 15 суток, а затем – до 3 месяцев.

Процесс регистрации проводится в отделе УФМС того региона, где находится место пребывания приезжего. В миграционную службу вместе с иностранцем должен явиться представитель «принимающей стороны». Этим человеком является хозяин жилья, где будет регистрироваться нерезидент страны или руководитель предприятия, принимающий его на работу.

Рассмотрим, какие документы нужны для оформления временной прописки.

Лицо, выступающее принимающей стороной, подает заявление о регистрации иностранного гражданина по адресу своего проживания, почте указанный документ не отправляется.

Приезжий должен предъявить миграционную карточку и паспорт. Работники УФМС могут затребовать и оригиналы этих документов. Тогда их нужно представить на рассмотрение, но не отдавать. Миграционная карта является официальным подтверждением законности проживания иностранца в РФ.

Условия нахождения в России

Как и в любой стране мира, в России действуют нормативные акты, которые подробно разъясняют, «что такое хорошо и что такое плохо». С правовой точки зрения национальность иностранного гостя совершенно не важна: как говорится, перед законом все равны. Однако это не значит, что мигрантам все разрешено.

Надо сказать, что в целом отношение в России к мигрантам из Узбекистана в 2019 году не изменилось. Население вполне спокойно относится к присутствию узбеков на территории нашей страны. Во многом это обусловлено многолетними культурными и экономическими связями между нашими странами. К тому же многие россияне совсем не прочь наведаться в Узбекистан: на один только Тянь-Шань ежегодно приезжает множество наших соотечественников из разных регионов. А горы – далеко не единственное, что можно посмотреть в этой азиатской стране.

Россия привлекает иностранцев не только и не столько природными красотами, сколько возможностями и перспективами. Многие представители бывших республик СССР, в том числе и Узбекистана, едут сюда учиться, работать и жить. Исторически так сложилось, что после распада Страны Советов «пятнадцать республик-сестер» поддерживают теплые взаимоотношения, всячески содействуя их укреплению. Пример тому – соглашение между Россией и Узбекистаном о трудовой миграции, подписанное 4 июля 2007 года.

Им определены особенности трудовых взаимоотношений между работником-мигрантом и работодателем, включая порядок оплаты труда, налогообложения, выплаты компенсаций и так далее. Этим же документом закреплено, что гражданам Узбекистана, устраивающимся на работу в РФ, не требуется проходить процедуру легализации дипломов и иных документов об образовании. Указанное соглашение действует по сей день, поэтому мигранты Узбекистана в России в 2019 году по-прежнему могут пользоваться льготами.

Как уже упоминалось выше, иностранцы приезжают в Россию не только на заработки, но и для обучения или получения гражданства, да и обычные туристические поездки весьма популярны. Какой бы ни была конечная цель приезда, существуют стандартные миграционные требования, обязательные для всех. Поэтому предлагаем рассмотреть действующие правила пребывания граждан Узбекистана в России в 2019 году.

Пересечение границы

Именно с пересечения границы начинается взаимодействие иностранного гостя и российских миграционных органов. Его продолжительность напрямую зависит от цели приезда и срока пребывания мигранта в РФ: кому-то даже не придется узнавать, где ближайшее подразделение ведомства, а кому-то предстоит неоднократно побывать там. Но для начала нужно въехать в РФ, благополучно пройдя все пограничные и таможенные процедуры.

В целом правила въезда в Россию для граждан Узбекистана в 2019 году не изменились. Они были установлены Соглашением о взаимных поездках граждан РФ и граждан республики Узбекистан от 30 ноября 2000 года и действуют до сих пор практически в первоначальном виде.

Между странами по-прежнему действует безвизовый режим, для въезда в Россию узбекам не нужно обращаться в посольство или консульство для оформления разрешительных документов.

Въезжающим в Россию очень желательно изучить таможенные и пограничные требования. Они касаются норм провоза багажа, разрешенных и запрещенных ко ввозу вещей, необходимости заполнения таможенной декларации.

Какие документы нужны для въезда в РФ

Вышеупомянутым соглашением установлен перечень документов, которые удостоверяют личность и гражданство въезжающих в РФ мигрантов.

Пересечь границу можно на основании следующих документов:

• национальный паспорт;
• дипломатический паспорт;
• свидетельство о рождении (для детей младше 16 лет при условии, что они следуют в РФ совместно с законными представителями – родителями, опекуном или попечителем);
• летное свидетельство (обязательно наличие записи в полетном задании);
• для военнослужащих – удостоверение личности или военный билет (при условии наличия отпускного или командировочного удостоверения);
• удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (если гражданин является членом рефрижераторной или поездной бригады).

Каждый человек, въезжающий в РФ с территории Узбекистана, обязан заполнять миграционную карту. Она удостоверяет, что гражданин легально пересек границу, и является одним из основных документов, подтверждающих законность пребывания мигранта на территории нашей страны.

Оформление регистрации

Нашим законодательством предусмотрено два вида регистрации – по месту жительства и по месту пребывания. В народе первую принято называть постоянной, а вторую – временной. Постоянная регистрация возможна только в том случае, если у иностранца есть право пользования жилым помещением, находящимся в России. Однако гораздо большей популярностью пользуется временная регистрация граждан Узбекистана в России.

Несмотря на то, что в недалеком прошлом узбеки и русские проживали на территории одного государства, далеко не у каждого жителя Узбекистана есть недвижимость в РФ. Тем не менее это не останавливает мигрантов: ежедневно границу пересекает огромное количество людей. Дабы не нарушать требований миграционного законодательства, лучше заранее узнать, как сделать временную регистрацию гражданину Узбекистана.

Большая часть мигрантов направляется в Россию с «долгосрочными» планами – например, трудоустройство или получение образования. В таком случае оформление временной регистрации неизбежно. Впрочем, нельзя исключать, что иностранные граждане обзавелись жилплощадью на территории РФ и хотят оформить постоянную прописку.

Срок пребывания

Миграционные органы призваны контролировать соблюдение законодательства, правил пересечения границы и режим пребывания. В частности, это касается сроков нахождения в РФ. В случае с визами все просто: гражданину разрешено находиться в стране ровно столько дней или месяцев, сколько указано в визе. Однако ввиду действующего безвизового режима срок пребывания в России граждан Узбекистана устанавливается законодательством.

Между нашими странами нет соглашений, которые предусматривали бы взаимные привилегии в вопросах периода пребывания. Поэтому на гостей из солнечного Узбекистана распространяются общие правила: иностранный гражданин может находиться на территории РФ не более 90 суток в течение полугода. Если по каким-то причинам этот срок будет нарушен, мигранта ждут большие неприятности.

Помимо объяснений с госорганами и весьма ощутимых штрафов, нарушителю могут грозить и более серьезные взыскания, о которых рассказано здесь: административное нарушение миграционного законодательства.

Можно ли продлить срок пребывания в РФ?

Да, установленный законом срок может быть официально продлен, если гражданин Узбекистана:

• получает, продлевает срок действия или переоформляет патент;
• получает образование в российском вузе по очной / очно-заочной форме обучения.

Регистрация граждан Узбекистана в РФ

Согласно законодательному акту № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», все резиденты других государств, приехавшие в 2019 году в Российскую Федерацию, обязаны в 7-дневный срок с момента пересечения границы зарегистрироваться в этой стране.

Постановка на миграционный учет в РФ

Порядок регистрирования иностранных граждан в России регулируется приложением к вышеуказанному законодательному акту.

Под регистрацией граждан понимается постановка на миграционный учет в управлении по вопросам миграции по месту пребывания.

Согласно статистическим данным, большая часть мигрантов прибывает именно в столицу РФ Москву. Такой наплыв иностранных приезжих обусловлен более высоким уровнем жизни и высокими заработными платами. Ни для кого не секрет, что в Россию въезжают иностранцы разных национальностей, но преимущественно это относится к узбекам, желающим заработать на достойное проживание в родной стране.

Порядок регистрации в Москве для граждан Узбекистана не отличается от общепринятых правил. Отхождения от общих правил касаются лишь граждан Таджикистана, Республики Армения, Республики Беларусь, Республик Казахстан и Кыргызстана.

Оформление

Порядок оформления регистрации граждан Узбекистана в Москве:

1. Изначально гражданину Узбекистана в Москве нужно найти место для временной прописки — это адрес его фактического проживания в РФ. Стоит помнить, что зарегистрироваться узбекский гражданин имеет право лишь с согласия принимающего лица, выступающего владельцем жилой площади.

Согласно новым поправкам, вступившим в действие 8 июля 2018 года, принимающим лицом имеют право выступать:

• Граждане Российской Федерации.
• Иностранцы, имеющие постоянную прописку на территории РФ.
• Высококвалифицированные иностранцы, имеющие собственную недвижимость, могут принимать членов своей семьи.
• Юридическая организация. Но следует помнить, что в этом случае, гражданин другой страны должен быть трудоустроен в этой компании.
• Посольство или консульство другого государства в РФ.
• Федеральные, региональные и местные органы власти.
• Международные организации, взявшие иностранца под свою опеку.

1. По прибытии узбекского гражданина в РФ принимающее лицо обязано обратиться в управление по вопросам миграции для оформления временной прописки приезжему. В данной организации принимающим заполняется бланк уведомления.

   Такой бланк выдается при временной регистрации иностранного гражданина

Основные правила заполнения бланка:

• Отсутствие исправлений, зачеркиваний.
• Не допускается использование сокращенных слов или аббревиатур.
• Не должно быть не заполненных граф.
• Отсутствие орфографических ошибок.

При нарушении правил заполнения документ к рассмотрению сотрудниками территориального органа принят не будет.

Бланк заполняется строго на основании миграционной карточки и заграничного паспорта узбека.

Стоит отметить, что наличие миграционной карты является обязательным условием. Данный документ заполняется при пересечении российской границы.

С заграничным паспортом дела обстоят немного сложнее. Все дело в том, что до 2014 года граждане Узбекистана могли пересекать российскую границу без заграничного паспорта, а по национальному паспорту. В Узбекистане понятие «заграничный паспорт» отсутствует вовсе, но с 2015 года правительство России ввело новый закон, регламентирующий въезд на территорию этой страны только по такому документу любого образца. Поэтому многие узбеки в срочном порядке начали делать себе новые биометрические паспорта, которые служат им одновременно и гражданским, и заграничным удостоверением личности.

Биометрический паспорт гражданина Узбекистана

1. После заполнения документ отдается на рассмотрение сотруднику управления по вопросам миграции. После его прочтения и сверки всех данных принимающему человеку выдается отрывная часть документа, заверенная печатью.

Требуемый пакет документов

Для регистрирования в Управлении по вопросам миграции в Московской области обязан подать требуемые бумаги как гражданин Узбекистана, так и принимающее лицо.

Образец заполненной миграционной карты РФ

Иностранным гражданином подается пакет, состоящий из следующих документов:

1. Удостоверения личности.
2. Ксерокопии удостоверения личности.
3. Миграционного бланка.

Бланк миграционной карты (титульная и тыльная сторона) можно скачать здесь.

Приглашающей стороной (физлицом) подается пакет бумаг, состоящий из следующих:

1. Паспорта гражданина России.
2. Ксерокопии документа, подтверждающего право собственности на недвижимость, где планирует зарегистрироваться резидент другой страны.

Приглашающим человеком (юридическим лицом) подается пакет бумаг, состоящий из следующих (ксерокопии):

1. Удостоверения, подтверждающего государственную регистрацию.
2. Идентификационного кода.
3. Свидетельства, подтверждающего, что юридическое лицо внесено в единый государственный реестр юридических лиц.

   Так выглядит свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц

4. Рабочего контракта с узбекским гражданином.
5. А также данных относительно принимающей организации.

Важно! С 2018 года иностранец не может оформить регистрацию по месту работы. Это возможно лишь в том случае, когда иностранный гражданин действительно проживает по адресу трудоустройства. Подробнее познакомиться с ФЗ №163 от 27.06.2018 г. об изменениях в правилах миграционного учёта иностранцев .

Также изменения в миграционное законодательство были внесены в августе того же года. Теперь на приминающую сторону возложена обязанность уведомлять сотрудников ФМС не только о прибытии, но и убытии иностранного гражданина из места пребывания. Подробнее .

Регистрация ребенка

Правила регистрации приезжих из других стран распространяются не только на взрослых, но и на детей.

Страховой полис для въезда в РФ

Если в РФ въезжает несовершеннолетний ребенок (не достигший 18-летнего возраста), то родитель и принимающая сторона обязаны его поставить на учет в течение первых 7 суток после пересечения российской границы.

Для постановки на миграционный учет понадобится пакет бумаг, состоящий из следующих:

1. Бланка об уведомлении.
2. Миграционного бланка, заполненного на несовершеннолетнего ребенка.
3. Удостоверения личности:

• Если ребенок достиг 14-летнего возраста, то подается паспорт.
• Если ребенок не достиг 14-летнего возраста, то следует подавать свидетельство о факте его рождения.

1. Полиса добровольного медицинского страхования.
2. Удостоверения личности собственника жилой площади, где планируется зарегистрировать ребенка.
3. Документов, которые подтверждают право на собственность и владение жилой площадью.

Следует помнить, что если родители на протяжении первой недели пребывания в РФ не сделали ребенку прописку, то на них накладывается денежный штраф, который колеблется от 2 до 7 тысяч рублей.