Реализация программы федерального материнского капитала

В рамках Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г., донские семьи могут распорядиться средствами государственного маткапитала в размере 453 тыс. рублей (2015-2016 гг.). Состоянием на конец ноября 2015 г. сертификаты на федеральный материнский капитал получили 165 тыс. дончан. 88 тыс. заявлений подано на распоряжение средствами. Полностью использовали причитающиеся им деньги 63 тыс. семей.

Предпочтения по распоряжению средствами следующие:

• 83,3 тыс. семей направили деньги на улучшение жилищных условий:
  • 40,5 тыс. заявлений подано на полное или частичное погашение кредитов на покупку жилья (из госбюджета на это перечислено 15,7 млрд. рублей);
  • 42,8 тыс. семей воспользовались деньгами на покупку, строительство или реконструкцию жилища (15,2 млрд. рублей);
• 4,4 тыс. родителей решили просить о перечислении средств на образование и содержание детей в образовательном учреждении (потрачено 251 млн. рублей);
• 21 заявление подано на перевод денег в счет материнской накопительной пенсии (3,4 млн. рублей).

На единовременную выплату в размере 20 тыс. рублей по Закону № 88-ФЗ от 20.04.2015 г. подали заявления 49 тыс. владельцев сертификатов, 45 тыс. просьб удовлетворено (состоянием на ноябрь 2015 г.).

Региональный материнский капитал в Ростове-на-Дону и Ростовской области

Традиционно для многих областей, право на дополнительную социальную помощь в виде материнского капитала возникает в многодетных семьях региона. Проект реализуется в области с 2012 г.

На определенную сумму, которая выдается единовременно, семья может рассчитывать только один раз. Размер регионального материнского капитала меняется в зависимости от коэффициента ежегодной индексации.

Размер регулируется Постановлениями Правительства Ростовской области, например, такими.

Год	Размер регионального маткапитала, руб.
2012	100 000
2013	106 300
2014	111 615
2015, 2016	117 754

Дополнительная региональная выплата семьям закреплена в документах, принятых законодательным собранием региона:

• Закон Ростовской области № 727-зс от 18.11.2011 г. «О региональном материнском капитале»;
• Постановления Правительства Ростовской области:
  • № 290 от 23.12.2011 г. «О Порядке подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский капитал и порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение регионального материнского капитала»;
  • № 499 от 11.07.2014 г. «О порядке использования гражданами средств регионального материнского капитала».

Кто имеет право на региональный маткапитал

Право на оформление материнского капитала в Ростовской области могут реализовать члены многодетной семьи в такой последовательности:

• женщина (мать), которая родила или усыновила третьего либо следующего ребенка в период между 01.12.2012 г. и 31.12.2016 г.;
• отец детей, если их мать лишилась своего права из-за недееспособности, смерти или лишения родительства в отношении ребенка;
• мужчина, выступающий единственным усыновителем третьего ребенка, если решение суда вступило в силу в промежуток 01.01.2012-31.12.2016 гг.;
• дети до 18 лет (или учащиеся на очном отделении до 23 лет) в равных долях, если их родители умерли или лишились права на дополнительную соцпомощь от области.

Право на получение регионального маткапитала не возникает, если третий ребенок родился мертвым, является пасынком или падчерицей для заявителя. Дополнительные условия, обязательные к соблюдению заявителем:

• проживание на территории Ростовской области;
• гражданство Российской Федерации у заявителя и ребенка;
• региональный маткапитал семье ранее не выплачивался;
• средний доход на каждого члена семьи не превышает размер прожиточного минимума по области. Например, в III квартале 2015 г. последний составляет 9282 руб. (для трудящихся 9880 руб., для пенсионеров 7529 руб., для детей 9671 руб.).

В какой форме выплачивается и куда обращаться

Сначала заявитель должен оформить именной сертификат, право на который появляется сразу после рождения третьего (следующего) ребенка.

После возникновения прав на использование средств они переводятся в безналичной форме на банковский счет организации или лица, оказавшего услугу владельцу сертификата согласно закону, или самому владельцу.

Обращаться за дополнительной региональной помощью следует:

• в Управление социальной защиты населения Ростовской области по месту проживания (контакты можно посмотреть );
• в ближайший Многофункциональный центр оказания услуг (МФЦ), у которого заключен договор с соцзащитой (лучше заранее уточнить по телефону).

Необходимые для оформления документы

Обращаться за получением сертификата нужно в заявительной форме. К заявлению прилагаются документы согласно списку. При личном обращении они подаются в оригинале (копии снимают работники ответственного органа) или в нотариально заверенных копиях (при пересылке по почте). Среди документов:

• паспорт или другой документ, подтверждающий личность и российское гражданство;
• бумага, подтверждающая госрегистрацию рождения ребенка;
• справка с места проживания ребенка о том, что он вместе с заявителем проживает на территории Ростовской области;
• справки о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующие подаче заявления;
• если фамилии заявителя и ребенка не совпадают — документы, подтверждающие родство (свидетельство о браке или разводе);
• если обращается отец — документ о смерти женщины, признании ее недееспособной, лишении родительских прав и прочее;
• другие бумаги в зависимости от индивидуального случая.

Решение о выдаче областного сертификата или отказе принимается в течение 30 дней с момента приема и регистрации заявления. Уведомление направляется не позднее, чем через 10 дней после этого.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Распорядиться средствами можно по направлениям, традиционным для большинства областей РФ. Есть и довольно редкие, по сравнению с другими субъектами РФ, целевые направления.

Распорядиться средствами можно после того, как ребенку, который дал право на оформление сертификата, исполнится 3 года (или пройдет такой же срок после даты усыновления). При этом семья должна проживать в регионе не менее трех лет с момента рождения (усыновления) сына или дочери.

Среди них:

• покупка или строительство жилой недвижимости в пределах Ростовской области посредством любой законной сделки, с привлечением кредита или без него (потом объект должен быть оформлен в общую долевую собственность между всеми членами семьи, включая детей);
• постройка или реконструкция частного жилого дома в регионе собственными силами;
• газификация жилища или подведение к нему водопроводных труб, устройство скважины или колодца на участке;
• образование любого из детей, в том числе в дошкольных учреждениях и вузах (возраст — не более 23 лет на начало учебы);
• возмещение услуг на лечение любого ребенка возрастом до 18 лет в семье в государственном, частном или муниципальном медицинском учреждении;
• покупка автомобиля, который должен быть оформлен на владельца сертификата.

Использовать деньги можно полностью, по частям или комбинируя одновременно несколько направлений. Договор на покупку или оказание услуг может быть заключен не только владельцем сертификата, но и его супругом.

Документы, необходимые для распоряжения материнским капиталом

Конечный срок подачи заявления не ограничивается 31.12.16 г., 18- или 23-летием ребенка и другими датами. То есть обратиться за деньгами можно в любой момент, удобный заявителю (или его ребенку, достигшему дееспособности).

К заявлению нужно приложить такие документы:

• сертификат в оригинале;
• паспорт или другое удостоверение личности, подтверждающее место проживания и гражданство;
• индивидуальный номер СНИЛС;
• свидетельства о рождении детей лица, получившего сертификат;
• документ о браке (разводе) владельца сертификата;
• если обращается представитель — его удостоверение личности и доверенность;
• при подаче заявления ребенком — документ о достижении им дееспособности;
• при обращении законного представителя ребенка — разрешение опеки на использование средств;
• документы, подтверждающие целевое расходование средств (на покупку квартиры, оформление кредита, обучение ребенка или оказание ему медицинских услуг). Детально перечислены в разделах 2-4, 5.4, 5.5 и 6 Постановления.

Могут потребоваться другие документы, в зависимости от фактической ситуации. Решение по обращению принимается также в течение 30 дней после подачи заявления. Перечисление денег обычно осуществляется в течение месяца. Об этом владельцу сертификата высылается уведомление в 30-дневный срок после целевого перевода средств.

В отличие от федеральной программы, по которой на маткапитал могут рассчитывать все семьи с двумя детьми, правительство Ростовской области в отношении многодетных родителей решило иначе. Получить единовременную выплату в размере 117,8 тыс. рублей сможет только малообеспеченное семейство с низким уровнем дохода на каждого члена.

Расширенные возможности к расходованию средств, которые предлагает региональный материнский капитал, и внушительная сумма по федеральной программе являются существенной помощью для семей, нуждающихся в улучшении условий проживания и быта.

• Принципом федеральной программы стимулирования рождаемости является оказание помощи семействам, в которых появляется второй или последующий ребенок, без учета иных параметров. То есть на 453 026,0 руб. могут рассчитывать все граждане РФ без учета материального положения. Иные принципы закладывают региональные власти в свои соцмероприятия. Так, региональный материнский капитал в Ростовской области в 2019 году полагается только малообеспеченным многодетным семьям.

  Скачать для просмотра и печати:

  Областной закон Ростовской области от 18 ноября 2011 г. N 727-ЗС О региональном материнском капитале

  Постановление Ростовской области №499 11.07.14

  Основные положения

  Право жителей Ростовской области на получение дополнительной соцподдержки в виде регионального маткапитала (РМК) записано в местном законе № 727-ЗС от 18.11.11. В нормативном акте содержатся такие основные правила финансирования многодетного семейства:

  1. Претендент на поддержку обязан иметь российское гражданство.
  2. Ребенок, дающий основания для получения казенных денег, также должен быть гражданином РФ.
  3. Помощь выделяется многодетному родителю (усыновителю), у которой появился третий малыш в период с 01.01.12 по 31.12.18:
     1. маме;
     2. мужчине — единственному усыновителю.
  4. Финансируется поддержка многодетных семей, зарегистрированных в пределах Ростовской области на постоянной основе, признанных малоимущими.
  5. Региональная дополнительная соцподдержка, как и федеральная, выделяется семейству только раз в жизни.

  Подсказка: в приведенном выше законе установлен срок окончания программы 31.12.16. однако местные власти ежегодно принимают решение о продлении ее действия. В 2019 году многодетные ростовчане могут претендовать на получение сертификата при условии:

  • рождения или усыновления третьего (последующего) малыша;
  • неполучения данного вида пособия ранее.

  По данным на 2017 год 117 754,0 р. из местной казны могли получить мамы, папы и усыновители:

  • являющиеся гражданами РФ;
  • родившие (усыновившие) третьего либо последующего малыша в период с 01.01.12 по 31.12.18;
  • имеющие доход на одного человека, не превышающий показателя прожиточного минимума.

  Алгоритм получения РМК в Ростовской области в 2019 году

  Областной закон содержит ряд ограничений по срокам. Так, истратить средства дополнительной соцподдержки разрешено:

  • после исполнения ребенку, давшему основание для оформления сертификата, трех лет;
  • если к дате обращения за деньгами семья прожила в регионе не менее трех лет.

  Вместе с тем сертификат на РМК граждане могут получить сразу после появления третьего (последующего) ребенка. Получается разрыв во времени между подтверждением и реализацией права на казенные деньги. Такое сложное условие требует особой работы взаимодействующих сторон. Так, претенденту придется проделать такие действия:

  1. Обратиться с заявление на оформление сертификата, собрав подтверждающие документы.
  2. Подождать окончания проверочных мероприятий.
  3. Получить сертификат.
  4. Обратиться с заявлением о распоряжении средствами после:
     • исполнения малолетнему 3 лет;
     • прохождения трех лет с даты вступления в силу решения суда об усыновлении.

  Подсказка: реализация права многодетного родителя на РМК происходит в два этапа:

  • подтверждение такового;
  • расходование средств.

  Кто должен обратиться за сертификатом

  В вышеуказанном законе приведено исчерпывающее описание предоставления права на капитал регионального уровня. Принципиальные правила таковы:

  • наступает оно у мамы и мужчины — единственного усыновителя;
  • переходит к отцу в случае, если мать умерла или в е отношении принято судебное решение:
    • о признании:
      • умершей;
      • недееспособной;
      • безвестно отсутствующей;
    • о лишении родительских прав;
    • об отмене усыновления;
    • о совершении преступления в отношении малолетнего;
  • переходит к детям в равных долях, если отпрыски признаются по закону:
    • сиротами;
    • лишенными родительского попечения.

  Подсказка: дети используют право на РМК от умерших родителей до обретения дееспособности (18-летия либо эмансипации). Кроме того, учитываются молодые люди до 23-летия, получающие образование по очной форме.

  Какие документы собирать для оформления сертификата

  В методике обработки заявлений граждан по вопросам получения РМК, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области № 290 от 23.12.11, приведен следующий перечень документов на оформление сертификата:

  • паспорт заявителя;
  • свидетельства:
    • всех несовершеннолетних о появлении на свет;
    • о браке или расторжении такового;
  • справки:
    • из Федеральной миграционной службы о гражданстве малолетнего, давшего основание для обращения;
    • подтверждающие состав семьи;
    • о доходах каждого взрослого;
    • о проживании совместно с детьми;
  • выписка из решения суда об усыновлении.

  Отцу следует подтвердить факт невозможности матери обратиться самостоятельно. А именно приложить:

  • свидетельство о смерти женщины;
  • решение суда в ее отношении:
    • о лишении родительских прав;
    • об отмене усыновления;
    • о совершении преступления в отношении малолетнего;
    • о признании:
      • недееспособной;
      • умершей;
      • безвестно отсутствующей.

  Подсказка: официальный представитель сирот обязан дополнить пакет такими копиями:

  • собственного паспорта;
  • соответствующего решения органа опеки (о помещении в приемную семью или опекунстве).

  Проверка заявления и документальных подтверждений длится до тридцати дней. В случае принятия положительного решения заявителю выдается именной сертификат.

  Куда обращаться

  Вопросами распределения бюджетных средств, выделенных на реализацию соцмероприятий в Ростовской области, занимаются госорганы соцзащиты. Многодетным родителям необходимо обращаться в отделения по месту проживания. Необходимая информация приведена в таблице:

  Территория обслуживания	Место дислокации	Телефон для справок
  Города Ростовской области
  Азов	Первомайская ул., 94	886342-6-50-45
  Волгодонск	Горького ул., 104	886392-2-37-53
  Батайск	ул. Энгельса, 213	886354-5-71-05
  Гуково	ул. Маркса, 39	886361-5-61-70
  Донецк	пр. Ленина, 4	886338-2-14-40
  Зверево	Ивановская ул., 6/22.	886355-4-32-27
  Каменск-Шахтинский	переулок Астаховский, 84-а	886365-7-53-56
  Новочеркасск	Дворцовая ул., 11	886352-2-47-36
  Новошахтинск	пр. Ленина, 6	886369-2-00-06
  Таганрог,	переулок Мечниковский, 2	88634-31-27-69
  Шахты	Советская ул., 136	88636-22-65-08
  Районы Ростова-на Дону
  Ворошиловский	ул. Королева, 18/1	233-31-33
  Железнодорожный	пр-т Стачки, 42	222-46-47
  Кировский	пр-т Ворошиловский, 52	232-09-92
  Ленинский	ул. Шаумяна, 65	262-28-46
  Октябрьский	ул. Лениногорская, 9	232-96-00
  Первомайский	ул. Поляничко, 2	252-84-44
  Пролетарский	16-я линия, 2	251-14-38
  Советский	ул. им 339-ой Стрелковой Дивизии, 15	225-07-13
  Муниципальные районы
  Азовский	Азов, пер. Безымянный, 11	886342-6-30-96
  Аксайский	Аксай, пер. Бондарчука, 16	886350-5-52-70
  Белокалитвинский	Белая Калитва, ул. Энгельса, 25	886383-2-60-51
  Боковский	ул. Ленина, д.53	886382-3-11-57
  Багаевский	ул. Кооперативная, 11	886357-3-26-88
  Веселовский	Веселый, пер. Комсомольский, 61	886358-6-13-62
  Верхнедонский	ул. Щербакова, 98	886364-3-16-72
  Егорлыкский	Егорлыкская, ул. Мира, 92	886370-2-24-72
  Заветинский	Заветное, ул. Ленина, д.8	886378-2-12-94
  Волгодонский	Романовская, ул. Почтовая, 11	886394-7-04-73
  Дубовский	Дубовское, пл. Павших борцов, 2	886377-5-18-38
  Зерноградский	Зерноград, ул. Мира, 16	886359-4-23-80
  Кагальницкий	Кагальницкая, ул. Калинина,101	886345-9-63-98
  Каменский	Глубокий, ул. Щаденко, 31	886365-9-55-14
  Зимовниковский	Зимовники, ул. Ленина, 99	886376-3-24-08
  Константиновский	г. Константиновск, ул. Карташова, 47	886393-2-29-75
  Красносулинский	Красный Сулин, ул. Первомайская, 2	886367-5-27-44
  Куйбышевский	Куйбышево, ул. Куйбышевская, 24	886348-3-11-92
  Кашарский	ул. Октябрьская, 98	886388-2-16-99
  Матвеево-Курганский	Матвеев-Курган, ул. Гагарина 12	886341-3-14-50
  Мартыновский	Большая Мартыновка, ул. Ленина, 64	886395-2-12-34
  Мясниковский	Чалтырь, ул.7 линия, 1А	886349-2-21-62
  Миллеровский	Миллерово, ул. Ленина, 11	886385-2-80-68
  Неклиновский	Покровское, пер. Парковый, 1	886347-3-26-31
  Милютинский	Милютинская, ул. Комсомольская, 30	886389-2-19-45
  Обливский	ул. имени Ленина, 21	886396-2-14-08
  Морозовский	Морозовск, ул. Коммунистическая, 152	886384-2-30-37
  Песчанокопский	Песчанокопское, пл. Ленина, 3	886373-9-19-69
  Орловский	Орловский, пер. Почтовый, 92	886375-3-18-34
  Пролетарский	Пролетарск, пр. 50 лет Октября, 31 «а»	886374-9-71-75
  Октябрьский	Каменоломни, ул. Бойко, 4	886360-2-33-70
  Родионово-Несветайский	пер. Просвещения, 2	886340-3-07-74
  Сальский	Сальск, ул. Ленина, 2 «а»	886372-5-09-44
  Ремонтненский	Ремонтное, Ленинская, 69	886379-3-15-36
  Семикаракорский	Семикаракорск, ул. Ленина, 136	886356-4-16-87
  Тарасовский	Тарасовский, ул.Ленина, 67	886386-3-26-74
  Усть-Донецкий	Усть-Донецкий, ул. Строителей, 71	886351-9-13-92
  Цимлянский	Цимлянск, ул. Ленина, 24	886391-5-10-90
  Советский	Советская, ул. Советская, д.17	886363-2-31-75
  Тацинский	Тацинская, ул. Ленина, 66	886397-2-17-87
  Целинский	Целина, ул. Советская,19	886371-9-19-49
  Чертковский	Чертково, ул. Петровского, 111	886387-2-10-73
  Шолоховский	Вешенская, ул. Шолохова,54	886353-2-11-3

  Подсказка: также документы можно передать такими способами:

  • через многофункциональные центры;
  • почтовым отправлением с описью вложений;
  • в электронном виде на портале Госуслуги.

  Порядок распоряжения капиталом

  В установленные законом сроки претендент на бюджетные деньги обязан подать заявление о распоряжении средствами РМК. Деньги наличными не выдаются. Их переводят на счет организации, предоставляющей целевые услуги. В законе обозначены направления вложения бюджетных средств. Они таковы:

  1. Улучшение условий проживания семейства, а именно:
     1. приобретение или возведение жилого помещения в пределах Ростовской области путем заключения:
        1. договора купли-продажи;
        2. контракта со строительной организацией;
        3. ипотечного договора;
     2. возведение жилого дома собственными силами. Таковое подтверждается:
        1. разрешением на проведение строительных работ;
        2. платежными документами на приобретение стройматериалов.
  2. Улучшение бытовых условий путем создания и подключения коммуникационных линий (газопроводов, водопроводов, водоотведения).
  3. Получение несовершеннолетними услуг в учреждениях, действующих в российском правовом поле:
     1. медицинских;
     2. образовательных (включая очное обучение молодых людей до 23 лет).
  4. Приобретение владельцем сертификата автомобиля (оформляется на имя многодетного родителя).

  Подсказка: казенные деньги владелец сертификата может потратить полностью или частями. Органы соцзащиты ведут учет расходов и выводят остаток, о чем гражданин информируется.

  Какие бумаги нужны для подтверждения целевого расходования РМК

  Точный перечень документов зависит от выбранного направления вложения денег. При этом следует учитывать такие правила:

  1. Жилое строение, которое планируется профинансировать, должно находиться на территории региона.
  2. Образовательное учреждение и клинка должны предоставить такие документы:
     1. гослицензию на осуществление соответствующей деятельности;
     2. сертификат о прохождении аккредитации;
     3. медорганизация выписывает справку с кодом «2», что подтверждает необходимость платных услуг.
  3. Транспортное средство оформляется на владельца сертификата или его супруга.

  Подсказка: контракты с застройщиками, продавцами жилых помещений и услуг оформляются на многодетного родителя.

  Заявление о распоряжении деньгами передается в органы соцзащиты по месту получения сертификата. Указанный документ передается вместе с заявкой и пакетом подтверждений. Специалистам соцзащиты отводится тридцать рабочих дней для проверки правильности оформления документации. Деньги переводятся на счет до окончания месяца, следующего за датой принятия положительного решения.

  Внимание: если многодетный родитель вложил в законные цели собственные средства, то ему выплачивается компенсация после предоставления документальных подтверждений (чеков и контрактов). Деньги переводят на счет гражданина.