Контракт был заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Из разъяснений аукционной документации следует, что поставка каждой партии картриджей должна осуществляться в течение трех дней с момента подачи заявки на поставку. В настоящее время контракт подписан, заявка направлена, но поставщик товар не поставляет, ссылаясь на свою загруженность и территориальную удаленность.
Что делать заказчику в такой ситуации?

25 мая 2018

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заказчик обязан направить поставщику требование об уплате пеней. В случае неоднократного либо продолжительного нарушения срока поставки заказчик вправе отказаться от исполнения контракта (если такая возможность предусмотрена контрактом) или обратиться с требованием о расторжении контракта в суд.

Обоснование вывода:
Любое обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями (ст. 309 ГК РФ). Одним из способов прекращения обязательства является его надлежащее исполнение (п. 1 ст. 408 ГК РФ). Это относится и обязательствам, возникающим из контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), поскольку указанный закон основан в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ).
В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя, далее — контрагент) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В силу ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения контрагентом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Из приведенной нормы следует, что направление требования является обязанностью заказчика (смотрите также письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-290, п. 2 письма Минфина России от 24.12.2014 N 02-02-07/66867). Таким образом, если в предусмотренный контрактом срок товар не поставлен, заказчик обязан направить контрагенту требование об уплате пени, освободиться от уплаты которой он может лишь случае, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Представляется очевидным, что приведенные в вопросе обстоятельства, на которые ссылается контрагент (удаленность, занятость и т.п.), освободить его от ответственности не могут.
Согласно ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а также п. 10 Правил (далее — Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных контрагентом*(1). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (п. 11 Правил). Информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, должна быть направлена заказчиком в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов (п. 10 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, смотрите также п. 2 письма Минфина России от 28.05.2014 N 02-02-07/25618).
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. У заказчика есть право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, например, в случае неоднократного либо продолжительного нарушения контрагентом сроков поставки товаров (смотрите ст. 523 ГК РФ, а также материал: Энциклопедия решений. Расторжение договора поставки) заказчик, если такое право предусмотрено контрактом, вправе отказаться от его исполнения с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 95 Закона N 44-ФЗ (смотрите подробнее об этом в материале: Энциклопедия решений. Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ). Если возможность одностороннего отказа от исполнения контракта его условиями не предусмотрена, контракт может быть расторгнут по соглашению сторон или (в случае существенного нарушения условий контракта поставщиком) судом по требованию заказчика (смотрите в связи с этим материалы Энциклопедии решений: Расторжение контракта по Закону N 44-ФЗ, Расторжение контракта по Закону N 44-ФЗ по решению суда).
В заключение отметим, что в приведенных обстоятельствах ничто не препятствует заказчику с целью приобретения необходимого товара осуществить новую закупку с соблюдением порядка, предусмотренного Законом N 44-ФЗ.

Рекомендуем ознакомиться также со следующими материалами:
— Энциклопедия решений. Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ;
— Калькулятор пеней, начисляемых заказчику.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

28 апреля 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определённому на соответствующую дату, самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России не устанавливается (Указание Банка России от 11.12.2015 N 3894-У).

Что делать, если поставщик просрочил поставку товара?

Вопрос: Что делать, если поставщик просрочил поставку товара?

Ответ: Многие предприниматели в процессе своей деятельности сталкиваются с ситуацией недобросовестного поведения контрагента. Не все знают, что можно предпринять в таком случае для того, чтобы заставить нарушителя исполнить свои обязательства и компенсировать убытки. Рассмотрим ситуацию просрочки поставщиком поставки товара.

Прежде всего определите, актуально для Вас добиться поставки товара или предпочтителен возврат денежных средств с оплатой штрафных санкций.

Далее составляете юридически грамотную претензию. В претензии обязательно формулируете требование (осуществить поставку либо вернуть оплаченные в счет поставляемого товара денежные средства), прилагаете расчет штрафных санкций, указываете срок исполнения просроченного обязательства.

Штрафные санкции рассчитываются согласно условиям Договора либо по ставке рефинансирования, которая устанавливается ЦБ РФ.

Формула для расчета пеней:

Сумма пеней = Задолженность x Количество дней просрочки x %пеней за день просрочки.

Предположим, просрочка составила 38 дней; Пеня, предусмотренная договором — 0,5% в день; стоимость непоставленного товара – 100000 рублей.

100000 рублей x 38 x 0,5% = 19000 рублей.

В договоре можно установить пеню любого размера, однако следует помнить, что в суде чрезмерно высокая пеня может быть снижена.

Также Вы можете заявить требование о взыскании упущенной выгоды с приложением расчета размера упущенной выгоды и соответствующего обоснования.

Претензию направляете поставщику ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Если поставщик проигнорировал Вашу претензию, можно говорить о том, что урегулировать спор в досудебном порядке не удалось, и самым разумным будет обратиться в суд.

Экономические споры между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рассматриваются арбитражными судами.

К исковому заявлению Вы должны приложить копии первичных документов, доказывающих недобросовестное поведение ответчика, копии претензии и почтовых квитанций об отправке ответчику, квитанцию об оплате госпошлины, почтовую квитанцию об отправке иска ответчику и другие документы, предусмотренные арбитражным процессуальным кодексом.

На данном этапе лучшим решением станет обращение за квалифицированной помощью к специалисту, поскольку в суде важно юридически грамотно обосновать заявленные требования со ссылкой на нормы права.

Опытный юрист, обладающий десятилетней практикой представления интересов клиентов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, поможет Вам в решении проблемы.

В случае заключения договора на сопровождение дела в суде первая консультация оказывается бесплатно.

У Вас есть еще вопросы? Я могу помочь Вам. По простым делам, не требующим кропотливого изучения вопроса, возможна бесплатная консультация. Своим клиентам я предоставляю правовую консультацию по юридическим вопросам взаимодействия с поставщиком письменно (от 2000 руб.) или устно (от 1000 руб.).

Для связи со мной, можете выбрать удобный для Вас способ:

Позвонить по телефону

Фиксируем недостачу

Если при приемке товара обнаружено, что его реальное количество не соответствует данным накладных, то первое, что нужно сделать, — зафиксировать это документально. Для этого есть унифицированные формы:

• акт по форме № ТОРГ-2 — оформляется при приемке товаров российского производстваУказания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету торговых операций (общие), утв. Постановлением Госкомстата России от 25.12.98 № 132;
• акт по форме № ТОРГ-3 — оформляется при приемке импортных товаровУказания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету торговых операций (общие), утв. Постановлением Госкомстата России от 25.12.98 № 132;
• акт по форме № М-7утв. Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71а — оформляется при приемке материалов.

Если по накладной поступает несколько товарных позиций, то в актах указывают только те из них, по которым выявлена недостача. А в конце документа делается отметка, что по остальным ТМЦ расхождений нетУказания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету торговых операций (общие), утв. Постановлением Госкомстата России от 25.12.98 № 132.

СОВЕТ

Акты должны составляться с участием представителя поставщика или грузоотправителя. Поэтому в договоре лучше заранее прописать, каков порядок уведомления этих лиц о необходимости прислать представителя для приемки товара и фиксации недопоставки, в какой срок должен явиться представитель и что делать, если в этот срок представитель так и не появился. В частности, можно прописать в договоре, что с целью урегулирования дальнейших претензий о недопоставке товара акты при приемке могут составляться покупателем в отсутствие продавца, но, к примеру, с привлечением независимого лица (например, работника любой сторонней организации).

В товарных накладных можно написать: «Составлен акт № __ от ___ в связи с расхождением данных, указанных в накладной, с реально поставленным объемом товара».

Но недостача может быть обнаружена не только в момент получения товара, но и позже. Например, при приемке вы пересчитываете лишь общее количество коробок товара, а при вскрытии коробок выявляется недовложение. Тогда зафиксировать недостачу можно актом произвольной формы.

После составления акта нужно оформить претензию и вместе с экземпляром акта направить ее поставщику. Сделать это надо либо в установленный договором срок, либо, если такой срок не установлен, как можно быстрее после обнаружения недостачи. Если затянуть с выставлением претензии, поставщик может и не удовлетворить ваши требованияп. 1 ст. 483 ГК РФ.

В зависимости от условий договора поставки вы можете заявить в претензии, что вып. 1 ст. 466 ГК РФ:

• <или>отказываетесь от товара, а если товар оплачен, требуете возврата денег;
• <или>требуете передать недостающее количество товара;
• <или>согласны на меньшее количество товара и, если товар был оплачен, требуете возврата части денег.

В последних двух случаях поставщик должен внести изменения в ранее оформленный счет-фактуруПисьмо Минфина России от 23.10.2008 № 03-07-09/34, заверив их подписью руководителя и печатью с указанием даты внесения исправленийп. 29 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 № 914. Вносить исправления в данные накладных необязательно. Факт недопоставки будет подтверждаться актом.

Отражаем недопоставку в бухгалтерском учете

Учет у покупателя

Недопоставка, выявленная при приемке товара, трудностей не влечет. Сумму «задолженности» за недопоставленный товар, до урегулирования претензии с поставщиком, нужно отразить по дебету счета 76-2 «Расчеты по претензиям» в корреспонденции с кредитом счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками». Принимать же к учету вы будете то количество товара, которое фактически было поставлено.

Если же расхождение будет установлено уже после принятия товара на учет, то учетные данные нужно будет откорректировать.

Пример. Отражение в учете покупателя недопоставки, выявленной после принятия товара на учет

/ условие / 30 марта по накладной № 165 в адрес ООО «ТД “Мечта”» были поставлены DVD-диски в количестве 100 штук по цене 236 руб. (в том числе НДС 36 руб.) за единицу. Они доставлены в 10 коробках по 10 дисков в каждой. При передаче их в торговый зал было выявлено, что 5 коробок недоукомплектованы и вместо 10 содержат всего 9 дисков (общая недостача — 5 дисков), о чем был составлен акт № 2 от 11 апреля. Поскольку до передачи коробок в торговый зал они не вскрывались (упаковка не нарушена), выставлена претензия поставщику, которую он признал 25 апреля. Исправления в счет-фактуру внесены 25 апреля.

/ решение / Бухгалтер ООО «ТД “Мечта”» принял решение сторнировать в квартале поставки товара только часть вычета по НДС. В бухучете сделаны следующие записи.

Дт	Кт	Сумма, руб.
На дату получения товара (30 марта)
DVD-диски приняты к учету (200 руб. х 100 шт.)	41 «Товары»	60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»	20 000
Отражена сумма НДС со стоимости полученных DVD-дисков (20 000 руб. х 18%)	19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям»	60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»	3 600
НДС принят квычету	68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет «НДС»	19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям»	3 600
На дату оформления акта о недопоставке и выставления претензии (11 апреля)
СТОРНО DVD-диски приняты к учету (5 шт. х 200 руб.)	41 «Товары»	60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»	1 000
СТОРНО Отражена сумма НДС со стоимости полученных DVD-дисков (1000 руб. х 18%)	19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям»	60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»	180
СТОРНО НДС принят к вычету	68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет «НДС»	19 «НДС по приобретенным ценностям»	180
К книге покупок за I квартал составлен дополнительный лист, в котором сторнирована часть вычета НДС на 180 руб.
Стоимость недопоставленного товара отнесена на расчеты по претензиям (5 шт. х 236 руб.)	76-2 «Расчеты по претензиям»	60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»	1 180
На дату признания претензии поставщиком (25 июля)
Задолженность перед поставщиком уменьшена на сумму признанной претензии	60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками	76-2 «Расчеты по претензиям»	1 180

Учет у продавца

Недопоставка, обнаруженная при приемке товара, особых затруднений не вызывает — вам нужно сразу сделать в учете записи на сумму реально поставленных товаров. А как быть, если недопоставка обнаружена уже после приема товара?

СИТУАЦИЯ 1. Недопоставка выявлена после окончания отчетного периода, но до конца календарного года. В этом случае потребуется отсторнировать излишне начисленные суммы дохода, НДС и себестоимость продаж.

Пример. Отражение в учете поставщика недопоставки, выявленной после принятия товара покупателем, но до окончания отчетного года

/ условие / Воспользуемся условиями предыдущего примера. Допустим, себестоимость одного диска составляет 150 руб.

/ решение / В бухгалтерском учете поставщик делает следующие записи.

Дт	Кт	Сумма, руб.
На дату реализации товара (30 марта)
Отражен доход от реализации товара (236 руб. х 100 шт.)	62 «Расчеты с покупателями и заказчиками»	90-1 «Продажи»	23 600
Начислен НДС (23 600 руб. / 118% х 18%)	90-3 «НДС»	68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет «НДС»	3 600
Списана себестоимость реализованного товара (100 шт. х 150 руб.)	90-2 «Себестоимость продаж»	41 «Товары»	15 000
На дату признания претензии (25 апреля)
СТОРНО Откорректированы доходы от реализации (5 шт. х 236 руб.)	62 «Расчеты с покупателями и заказчиками»	90-1 «Продажи»	1 180
СТОРНО Откорректирована сумма НДС (5 шт. х 236 руб. / 118% х 18%)	90-3 «НДС»	68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет «НДС»	180
СТОРНО Откорректирована себестоимость продаж (5 шт. х 150 руб.)	90-2 «Себестоимость продаж»	41 «Товары»	750

СИТУАЦИЯ 2. Недопоставка обнаружена в следующем отчетном году, когда отчетность за прошлый год, в котором были отгружены товары, уже составлена, утверждена собственниками и сдана.

В этом случае сумму завышенных доходов от реализации нужно откорректировать через отражение прочих расходов, а себестоимость — через прочие доходып. 11 ПБУ 10/99 «Расходы организации», утв. Приказом Минфина России от 06.05.99 № 33н; п. 7 ПБУ 9/99 «Доходы организации», утв. Приказом Минфина России от 06.05.99 № 32н. Корректировки вам нужно отразить датой признания претензиип. 9 ПБУ 22/2010 «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности», утв. Приказом Минфина России от 28.06.2010 № 63н.

Для существенных ошибок установлен свой порядок исправления. Но вряд ли корректировка данных по недопоставке будет столь существенна.

Пример. Отражение в учете поставщика недопоставки, выявленной по окончании года и после составления бухгалтерской отчетности

/ условие / Воспользуемся условиями предыдущего примера, но несколько изменим их. Допустим, товар был поставлен покупателю 25 декабря 2010 г. Из-за территориальной отдаленности покупателя претензия получена поставщиком только 5 апреля 2011 г. и признана им 8 апреля 2011 г.

/ решение / Проводки по реализации товара не приводятся, поскольку они будут такие же, как в предыдущем примере.