В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Для реализации указанного права был разработан Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который распространяет свое действие на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Во исполнении указанного закона органы государственной власти утвердили свои приказы, призванные конкретизировать порядок рассмотрения обращений граждан в том или ином ведомстве.
26 ноября 2014 года вступил в силу Приказ МВД России от 29 августа 2014 года №736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
Настоящая инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявления и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.
В соответствии с данной Инструкцией в территориальных органах МВД России осуществляются:
- Прием, регистрация и разрешение следующих заявлений:
1.1. О преступлении – письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; анонимное (без указания фамилии заявителя или почтового либо электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ)заявление, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.
1.2. Об административном правонарушении – письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения;
1.3. О происшествии – письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.
- Прием, регистрация и разрешение следующих сообщений:
2.1. О преступлении — сообщение, изложенное в устной форме (За исключением сообщений, подлежащих занесению в протокол принятия устного заявления о преступлении, протокол явки с повинной) в котором содержится информация об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления; анонимное сообщение, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.
2.2. Об административном правонарушении — сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.
2.3. О происшествии — изложенное в устной форме заявление о событиях, о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях; сообщение о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на охраняемом постом (постами) полиции подразделения вневедомственной охраны полиции объекте, подвижном объекте, оборудованном системой мониторинга, критически важном и потенциально опасном объекте, объекте, подлежащем обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях – это получение заявлений и сообщений сотрудником органов внутренних дел, на которого организационно-распорядительными документами руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо лица, исполняющего его обязанности, возложены соответствующие полномочия.
Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях – это присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).
Разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии – это проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При приеме от заявителя письменного заявления о преступлении заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя.
Регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции).
На принятом заявлении о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии сотрудник органов внутренних дел в обязательном порядке указывает дату и время его получения, свои должность, инициалы, фамилию и заверяет эти сведения своей подписью.
Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.
Сроки рассмотрения заявлений (сообщений о преступлении):
Дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания , дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.
Руководитель следственного органа, начальник орага дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить срок проверки по материалу до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверки или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.
Результаты рассмотрения сообщения о преступлении.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимает одно из следующих решений:
- О возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ;
- Об отказе в возбуждении уголовного дела;
- Если рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не относится к компетенции органов внутренних дел или преступления, административные правонарушения, происшествия, относящиеся к компетенции органов внутренних дел, произошли на территории обслуживания другого территориального органа МВД России, то все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения — в суд, в соответствии с ч.2 ст. 20 УПК РФ.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом, заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
Причины, которые не стоит игнорировать
Прием заявлений от граждан
Оформление различных прошений обычно однотипны, главное разобраться, какой должен быть порядок подачи заявления в полицию от юридического лица или простого человека, ставшего на улице свидетелем беззакония.
Права для жалоб в правомочные учреждения у всех одинаковые.
При этом не обязательно все ходатайства заключают в себе цель наказать злоумышленника, это может быть просьба, принять найденные документы или материальные средства.
Но основой всех этих утверждений служит письменное оповещение. Без этого не станет полноправным проведение процедуры, устные сообщения не дают полномочий действовать правоохранителям. Для всех существует перечень, по которым стоит беспокоить власть, в основном это нарушенное законодательство.
И если житель не участвовал в его совершении, но был свидетелем — всё равно, обязан уведомить о злодеянии.
Уровень гражданской ответственности желает, лучшего и всё-таки люди сообщают о:
- убийствах
- кражах
- побоях
- изнасилованиях
- аварийных ситуациях
- ограблениях
- людских исчезновениях
- нарушениях в нормах поведения
Своеобразной формой общения граждане защищают свои права, оповещают об утрате документов, что исключает доступ мошенников к ним, проведение незаконных операций.
В какой форме можно обращаться
Написание заявления
Заявку с претензией подают в письменном виде или печатают.
Правый угол содержит адресат с указанием имени должностного лица, ответственного за прием подобных сообщений.
В центре наименование обращения, затем идет описательная часть, в ней предусмотрен порядок подачи заявления в полицию об административном правонарушении с четкой аргументацией происшествия, обозначения места в котором оно произошло, времени и даты.
Не стоит испытывать терпение правоохранителей для прочтения пространных пасквилей, описание должно быть:
- кратким
- лаконичным
- достоверным
- конкретным
По возможности заявитель предоставляет оценку материального ущерба, указывает на нанесение вреда, перечисляет похищенные предметы.
Если присутствует физическое оскорбление личности, необходимо обозначить:
- какие совершены действия
- использование инструментов для нанесения телесных повреждений
- описать человека, участника преступления
- указать на оставшиеся следы, подтвержденные медицинским освидетельствованием
Лишним не будет обозначение сроков по определенному законодательству. Заявление начинается с обычного слова «прошу», заканчивается им же, но только с просьбой, рассмотреть в установленные законом сроки.
Заявитель оставляет свою контактную информацию, с её помощью правоохранители свяжутся в дальнейшем с человеком для процессуальных действий.
Если на момент представления ходатайства у заявителя имеются документальные подтверждения содеянного преступления, в прошении должен быть дополнительный пункт для приложений.
В этой графе исполнитель перечисляет все приложенные к основному документу бумаги. Письменное уведомление полицейским, подтверждается личной подписью, датируется.
Документация дополнительная, основная — копируется, на ксерокопии ставят подтверждение о принятии сотрудником оригинала. Каждое поступление подобных уведомлений о совершенных или готовившихся проступках полиция должна принять и проверить на действительность предмета.
Об особо тяжких преступлениях предупреждения от населения, такие как намеченные террористические преступления, убийства или ограбления, подлежат проверке незамедлительно, в обязательном порядке.
Письменное удостоверение в своих догадках или после увиденного происшествия подается в отделение, дежурный сотрудник принимает их:
- лично
- почтовым переводом
- через интернет
- по телефону
Приход в полицейский участок сопровождается проверкой личностных документов, так что без удостоверения личности не стоит приходить в госучреждение.