Почему отменили домовые книги?

Домовые книги перестали действовать. Что дальше?

Увязнув в бытовых проблемах, мы порой не успеваем следить за изменяющимися законами и правилами, особенно если эти изменения проходят без широкого освещения в прессе. И когда астраханцы сталкиваются с вдруг возникшими на ровном месте трудностями, это вызывает не только недоумение, но и вполне справедливое возмущение.

Отменили ещё в апреле
Еще несколько лет тому назад вокруг домовых книг развернулся настоящий ажиотаж, поскольку для прописки и выписки по месту постоянного проживания она требовалась обязательно. Приобрести же ее долгое время в нашем городе можно было лишь в единственном магазине Астрахани. Вот и приезжали владельцы жилья со всех районов области, чтобы закупить “журналов” на все село.
Теперь же внутренним циркуляром, а именно Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 “Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации”, вступившим в силу 17.04.2018 года, домовые книги исключили из списка необходимых документов.
Оказывается, регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – это государственная услуга, которая предоставляется территориальными органами МВД РФ согласно п. 23 того же Регламента №984, п. 2 Правил регистрации № 731. То есть получить справку в управляющей компании о составе семьи или прописке по домовой книге, как это было раньше, теперь нельзя. Да бог бы с ней, если бы с введением нового регламента не возникло кучи новых проблем.

Долгая дорога к справке
Согласно информации на портале Госуслуг, получить справку по форме № 9 (она же справка о регистрации, или выписка из домовой книги) можно: в жилищно-эксплуатационном учреждении (ЖЭУ или ЖЭК); в многофункциональных центрах, если в вашем регионе заключено соглашение об оказании этой услуги между МФЦ и органом федеральной власти; в территориальном отделении ГУВМ МВД; в органах местного самоуправления; в паспортном столе. Да вот беда, в Астрахани не только ЖЭУ или ЖЭК, которых давно нет в природе, но и МФЦ тоже не предоставляют такую услугу!
Как рассказали в одном из районных паспортных столов, заявителей на получение такой справки очень много. Если раньше в некоторых случаях было достаточно предъявить домовую книгу, которые были на руках у людей, то теперь все идут за справками. А территориальный паспортный стол выдает справку только о количестве человек, прописанных в квартире. Остальная информация (к примеру, фамилии прописанных) относится к персональным данным. И чтобы получить уже такую справку, нужно отправиться в Отдел адресно-справочной работы УМВД России по Астраханской области по адресу: ул. Кирова, 5. Но и тут все не так просто. “Именную” справку о прописке там выдадут только на самого заявителя. И еще на ребенка, если заявитель указан родителем в свидетельстве о рождении. Все остальные члены семьи, прописанные на одной жилплощади, должны лично запросить такой документ или выдать нотариальную доверенность на ее запрос и получение. Доверенность стоит тысячу рублей, а местами и больше. К слову, справки и в паспортном столе, и в отделе адресно-справочной работы выдаются бесплатно. Справку о количестве проживающих в паспортном столе через Госуслуги заказать нельзя. И придется постоять в очередях как минимум дважды – чтобы подать заявление и получить документ. Максимальных срок выдачи – 30 дней.

И снова нервотрёпка?
Справка по форме № 9 – одна из самых востребованных. Без нее нельзя оформить детское пособие, льготы и субсидии на коммунальные услуги, поставить ребенка в очередь в детский сад, получить налоговые вычеты и льготы, встать в военкомате на воинский учет, в суде оформить алименты, временную регистрацию. Эта справка нужна для предоставления в ВУЗ или школу, для приватизации жилья, оформления наследства, договоров дарения, купли-продажи жилья. И это далеко не полный перечень, где требуется эта справка. Даже провести перерасчет коммунальных платежей – и то без нее невозможно. С отменой домовой книги астраханцев уже в который раз загнали в очереди. Хотя в других регионах злополучную форму № 9 можно получить и через МФЦ. Почему же у нас-то так, все еще “по-советски”?! О каком электронном документообороте, межведомственном взаимодействии и электронном правительстве можно говорить всерьез, пока без нервотрепки и траты времени в нашей городе невозможно получить простейшую и самую востребованную справку сотням тысяч людей?
Кстати, на днях у моей знакомой в Расчетном центре Астрахани при переоформлении документов в отделе теплоснабжения потребовали… домовую книгу. Как говорится, без комментариев.

Полную версия материала опубликована в газете «Комсомолец Каспия»

Обязанность УО/ТСЖ/ЖСК выдавать справки формы 7 и формы 9
Нередко граждане и, более того, органы государственной власти, обращаются в ТСЖ, ЖСК и управляющие организации за справками и выписками из домовых книг о проживающих в определенной квартире членах семьи либо о зарегистрированных в помещении по определенному адресу. Чаще всего речь идет о так называемых информационных справках «О регистрации», «О составе семьи» (форма № 9), «Характеристика жилого помещения» (форма № 7), а также о поквартирных карточках (форма № 10) и выписок из домовых (поквартирных) книг (форма № 11). Разберемся, законны ли требования о предоставлении таких справок.

НПА, обязывающие выдавать справки
Основными актами, регламентирующими процедуру выдачи соответствующих справок, являются:
1) Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее — Правила № 713).
2) Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. № 50635) (далее — Административный регламент).
Обращаем внимание, что Приказ ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» с 16 апреля 2018 г. утратил силу и с 17 апреля 2018 г. применяется Административный регламент, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.

Справки о зарегистрированных гражданах
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
В соответствии с п. 2 Правил № 713 органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным Правилами № 713 (п. 4 указанных Правил № 713). Согласно перечню, к таким ответственным относятся:

  • Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.
  • Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.
  • Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.
  • Уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2014 г. № 809 изменено наименование перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. До внесения изменений он именовался — перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. С 2014 г. указанные в перечне организации самостоятельно регистрацию не осуществляют, осталась только обязанность передавать имеющиеся у них сведения в установленный законом срок.
Таким образом, собственники, самостоятельно управляющие своими домами, ТСЖ, ЖСК, УО (далее — управляющие организации) являются ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. Управляющие организации не осуществляют регистрационный учет, а выполняют своеобразную роль посредников между гражданами и органом регистрационного учета. Управляющие организации не обладают информацией обо всех зарегистрированных гражданах и снятых с регистрации, поскольку регистрация возможна и через иные организации (непосредственно через регистрирующий орган, МФЦ, отделы вселения и регистрационного учета, жилищные агентства и др.). Предоставление справок в таком случае будет носить явно недостоверный характер.
Данный вывод подтверждает и анализ норм Административного регламента.
Так, п. 23 Административного регламента установлено, что государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.
В соответствии с п. 24 Административного регламента в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.
Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44-50 Административного регламента (п. 90 Административного регламента).
Заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета представляются ответственному лицу либо в орган регистрационного учета по месту нахождения жилого помещения за исключением случая, предусмотренного подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента (п. 92 Административного регламента).
Отметим, что после приема у гражданина подготовленного комплекта документов ответственные лица обязаны в течение трех календарных дней передать их в орган регистрационного учета (пп. 93.4 п. 93 Административного регламента). Управляющая организация не подготавливает документы на регистрацию (снятие с учета), она их только принимает и передает.
Особое внимание обратим на то, что в соответствии с Административным регламентом с 17 апреля 2018 г. отменены домовые (поквартирные) книги (форма 11), поквартирные карточки (форма 10), а также карточка регистрации (форма 9). Следовательно, к компетенции управляющих организаций не относится ведение книг регистрационного учета, домовых книг (которые отменены), выдача справок и иных документов, касающихся регистрации граждан Российской Федерации.
Вместо форм 9,10,11 должны выдаваться свидетельства о регистрации по месту жительства или пребывания (формы 8 и 3).
Соответственно, нотариусы, банки и иные органы не могут больше требовать подобные справки, поскольку выдать их по сути некому.
Что делать с имеющимися домовыми (поквартирными книгами), карточками законодатель прямо не указывает. В связи с отсутствием возможности вести учет и выдавать справки, логичным предполагается передача домовых (поквартирных) книг в органы регистрационного учета или архивы.

Справки о характеристике жилого помещения
Пункт 47 Распоряжения Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» предусмотрено, что выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства относится к полномочиям соответствующего государственного учреждения субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 50 Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. 1993-р, выдачу документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов) осуществляют государственные и муниципальные учреждения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Орган, к полномочиям которого относится выдача справок о характеристике жилого помещения и иных подобных справок определяется субъектом Российской Федерации. В г. Санкт-Петербург, например, таким органом является ГКУ ЖА (Жилищные агентства районов г. Санкт-Петербурга).

Что сказал суд?
Необходимо обратить внимание, что вопрос регистрационного учета граждан был предметом рассмотрения, в том числе, Верховного суда РФ, который в Решении от 9 февраля 2018 г. № АКПИ17-1007 указал:
«ФМС России (в настоящее время — МВД России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление государственных услуг в сфере миграции и регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, полномочиями по установлению порядка деятельности лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не наделен».
Верховный Суд РФ признал недействующим положение пункта 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. № 288, устанавливающий, что «карточки регистрации по форме № 9 и поквартирные карточки по форме № 10 оформляются при регистрации граждан и хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов».
Основанием явилось то, что оспариваемым положением фактически установлен порядок работы лиц, ответственных за прием и передачу сведений в органы регистрационного учета, деятельность которых Административным регламентом регулироваться не может. Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 10 мая 2018 г. № АПЛ18-144 вышеуказанное решение Верховного Суда РФ оставлено без изменений.
Таким образом, управляющие организации не могут хранить у себя поквартирные карточки и обязаны передать их в соответствующее подразделение МВД России.

Вывод
Есть управляющие организации и сотрудники государственных органов, которые работают «по старинке», не следя за изменениями в законодательстве, не повышая компетенцию сотрудников. Справки, выданные неуполномоченной организацией, информацию достоверно подтвердить не могут, а в случае их выдачи являются недействительными.
Управляющие организации принимают участие в процедуре регистрации, фактически осуществляя взаимодействие с гражданином путем приема необходимого комплекта документов и с органом регистрационного учета по передаче ему этих документов. Также субъектом Российской Федерации определяются органы, которые осуществляют выдачу справок о характеристике жилого помещения и иных подобных справок. Управляющая организация не может быть наделена субъектом РФ подобными полномочиями (не является учреждением), законодательством выдача справок управляющими организациями вовсе не предусмотрена, следовательно, и выдавать справки она не может.
Соответственно, справки о характеристике жилых помещений, о регистрации по месту жительства (пребывания), о составе семьи (ранее — справки по форме № 9, 10) и иные подобные справки управляющие организации не могут выдавать в соответствии с законом, а требования граждан, организаций и государственных органов об их предоставлении незаконны, равно как и требования о предоставлении выписок из документов, которые управляющими организациями не ведутся.
Дополнительно отметим, что до сих пор во многих управляющих организациях сохранены должности паспортистов. В связи с отсутствием права осуществления постановки и снятия с регистрационного учета по месту проживания (пребывания) граждан Российской Федерации, отсутствием доступа к единой информационной базе зарегистрированных граждан, должности паспортистов управляющих организаций номинальны, сфера деятельности паспортистов ограничена одной функцией – прием и передача документов в орган регистрационного учета. Справок по требуемым формам паспортисты также выдавать не имеют права, соответственно управляющей организации необходимо решить насколько необходима в штате подобная должность и возможно ли осуществление приема и передачи заявлений о регистрации (снятии с регистрационного учета) иными работниками организации.

Скачать Правила № 713 >>>Скачать Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2018 г. № АКПИ17-1007 >>>Скачать Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 10.05.2018 г. № АПЛ18-144 >>>

Жилая недвижимость сопровождается несколькими документами, каждый из которых имеет определенное значение. Документы на квартиру или дом могут находиться у собственника, часть хранится в ЖЭКе или в другой инстанции, обслуживающей дом.

Законодательством установлен порядок оформления документации на квартиру, их заполнение, правила хранения. Если бумаги по недвижимости отсутствуют, у владельца могут быть проблемы с доказательством прав собственности, с оформлением льгот или сделки по продаже, аренде.

Одним из таких документов является домовая книга. Не все владельцы жилых помещений знают, что это такое, где взять ее, для чего нужна такая книжка.

Что это такое

Такая книга представляет собой один из документов на недвижимость, который оформляется собственником, и в котором вносятся данные по регистрации в доме или квартире проживающих.

ВНИМАНИЕ! Домовая книжка может находиться и у собственника жилья, и в Управляющей Компании, ТСЖ, в ЖЭКе, в зависимости от договора с обслуживающей организацией.

Как правило, книга владельца частного дома находится у него на руках, а домовые книжки по квартирам находятся в УК (ТСЖ). Но возможен и вариант, когда квартирная домовая книга также хранится у владельца недвижимости.

В таком документе отмечается факт прописки в квартире того или иного человека. Сведения по регистрации вносит не сам собственник, а ответственное лицо. Владелец дома не может вносить свои коррективы в документ, заполнять графы с пропиской самостоятельно.

Его обязанность — аккуратно и бережно хранить книжку, которая может понадобиться при проведении различных сделок и операций с недвижимостью. Можно выписать то или иное лицо, зарегистрировать в МФЦ, паспортном столе, в отделении миграционной службы.

При продаже дома или квартиры домовая книжка передается новому собственнику вместе с другими документами на данную недвижимость.

Если домовые книги хранятся в Управляющей Компании, ответственный работник делает в ней отметку о смене владельца. Книга должна иметь прошитые листы, аккуратный вид, заполненные графы, отметки о прописке-выписке.

Это важный документ, в котором собственник жилья не имеет права самостоятельно вносить записи о прописке или снятии с регистрации жильцов. Если будет обнаружена хоть одна такая самостоятельная запись, домовая книга будет считаться недействительной, нужно будет заказывать новый банк и заводить документ по-новому. Обращение за новой книжкой нужно делать в ГУМВ МВД.

Когда в книгу вносятся записи о регистрации и снятии с регистрации, эти записи дублируются в государственных органах. Поэтому при необходимости легко проверить правдивость каждой отметки о прописке, можно установить изменения, которые вносил владелец жилья. Дублирование записей позволяет восстановить книгу с полным ее содержанием при утрате или повреждении.

На частный дом

  • Собственники индивидуальных жилых домов хранят обычно такую книгу у себя. Но вносить самостоятельно записи о регистрации и снятии с учета они не могут.
  • Где получить домовую книгу частный дом? Для получения такого документа можно обратиться в Г У М В МВД или в МФЦ.
  • Есть два варианта такой книги. По форме 11 она выглядит действительно как книга, а по форме 18 — как альбом. Обе формы утверждены административным регламентом тех ответственных органов, которые проводят миграционный контроль, ведут учет граждан.
  • Книга требует аккуратного заполнения и хранения.

Если домовая книга на частный дом потерялась, ее можно восстановить. Для этого собственнику домовладения нужно написать соответствующее заявление и передать его в соответствующее отделение МВД. Вместе с заявлением предоставляются и правоустанавливающие документы на дом. Нужен еще паспорт владельца недвижимости, составившего заявление.

Подача ходатайства о выдаче новой книжки фиксируется в специальном журнале МВД. Чтобы в новой книге были записи о регистрации прописанных на данное время по адресу, нужны документы, удостоверяющие их личность. Это гражданский паспорт для взрослого (с указанной регистрацией) и свидетельство о рождении ребенка со свидетельством о регистрации по месту проживания.

Если книга просто испорчена, в новую переносятся данные из нее. Но на данный момент органы могут и отказать в выдаче новой книжки, так как данный документ стал не обязательным в соответствии с нормами нового Административного регламента.

Функции

Этот документ содержит важные данные о лицах, которые зарегистрированы (или были зарегистрированы) по данному адресу. На основании такой книги даются выписки, которые могут быть оформлены по двум образцам:

  • Одна форма выписки предоставляет сведения о тех лицах, которые зарегистрированы на данный момент в доме или квартире.
  • По второй форме дается выписка, в которой есть сведения обо всех лицах, которые когда-то были зарегистрированы, в том числе и о тех, кто уже снят с учета.

Это важная информация, ведь в домовой книге записывается фамилия, имя, отчество, дата рождения. Если это человек военнообязанный — ставится отметка о постановке на военный учет. Даются данные о детях совершеннолетних и несовершеннолетних, об их регистрации.

Поскольку в домовой книге хранятся важные данные о лицах, поставленных на учет и зарегистрированных на данной жилплощади, такой документ может понадобиться при проведении различных сделок и операций с недвижимостью:

  1. При продаже дома записи в книге докажут, что на жилплощади на данный момент сделки никто не прописан.
  2. При утере паспорта запись в книге докажет регистрацию по адресу.
  3. Нужен документ при назначении льгот, так как показывает количество зарегистрированных лиц.
  4. Записи в книге могут помочь при решении различных жилищных вопросов.

Такие же функции и задачи выполняет и бланк поквартирной книги, который хранится в Управляющей компании или в ТСЖ.

» «

Время чтения: 6 минут

С внедрением компьютерных технологий наша жизнь постепенно переводится в цифровой формат. Это касается и домовой книги, которая служит для фиксации физических лиц, зарегистрированных по месту жительства в конкретном доме. С апреля прошлого года применяется административный регламент, утвержденный Приказом МВД от 31.12.2017 № 984, который отменяет оформление домовых книг. Однако ранее выданные не потеряли статус законного документа. Поэтому многих россиян интересует, как восстановить домовую книгу вместо утерянной.

Обязательно ли восстанавливать домовую книгу и возможно ли это

К отсутствию домовой книги не стоит относиться пренебрежительно, ведь она может потребоваться в следующих случаях:

  • продажа либо обмен объекта недвижимости;
  • приватизация квартиры;
  • выписка или прописка в многоквартирный либо частный дом;

Многих интересует, нужна ли домовая книга с учетом внесенных в прошлом году в отечественное законодательство изменений. Ответим на этот вопрос так: в некоторых случаях этот документ не то что не помешает, а без него проведение запланированных операций с недвижимостью может вообще сорваться.

Дело в том, что в ряде административно-территориальных территориальных единиц нашей страны эра электронного документооборота не наступила. И хотя справка о регистрации форма 9 выдается в том числе и Многофункциональными центрами, отмена домовой книги стала причиной образования в этих организациях огромных очередей. Из-за этого получение такой справки нередко затягивается на 30 дней.

За это время покупатель квартиры может найти другой, более выгодный для него вариант. В итоге продавец недвижимости останется со своими квадратными метрами в ожидании иного гражданина, желающего заключить ДКП (договор купли-продажи).

Часто домовладельцы интересуются, можно ли восстановить домовую книгу, если она утеряна либо пришла в негодность. Сразу скажем, что сделать это невозможно. Единственный вариант продолжения ведения учета – регистрация новой ДК.

Стоит отметить былую лояльность отечественного законодательства касательно данного вопроса. В подразделение ФМС достаточно было предъявить новую домовую книгу, не предоставляя ее старый экземпляр.

Последствия отмены домовой книги в России

До того, как в прошлом году домовые книги отменили, в России действовали положения Приказа ФМС РФ от 11.09.2012 N 288.

Произведенные в законодательстве изменения направлены на обеспечение защиты персональных данных граждан. Во вступившем в силу в апреле прошлого года административном регламенте МВД РФ «По предоставлению госуслуги по регистрационному учету…» домовые книги не упоминаются.

Учет россиян был перенесен из бумажных архивов в базы данных отечественной правоохранительной системы на электронных носителях.

На этом фоне возникает вопрос, отменена или нет домовая книга в качестве документа, способного подтвердить факт регистрации человека по определенному адресу. Ответ в данном случае звучит так: эту функцию она выполняет и поныне.

Вместе с тем существует один важный момент: решение о том, как и кому предоставить информацию о прописанных в жилье людях принимает только собственник квадратных метров. Без его ведома справка о зарегистрированных лицах выдается только по запросу ведомств, имеющих на то законное право:

  • ПФ РФ,
  • органов соцзащиты,
  • суда,
  • прокуратуры,
  • правоохранительных органов и других учреждений.

Но даже в этих случаях подобные сведения без основания никто не предоставит. Таким основанием может выступать проверка данных по делу, судебное разбирательство или уголовное разбирательство.

Своего рода паспортом жилого здания индивидуальной постройка была домовая книга на частный дом или квартиру. При смене владельца она передавалась новым собственникам, то есть следовала за строением.

Этот документ требовался:

  • при определении перечня льгот, на которые могли рассчитывать жильцы;
  • если нужно было доказать факт проживания на территории России;
  • при утере паспорта, когда требовалось подтвердить регистрацию гражданина в домовладении;
  • для разрешения жилищных споров;
  • при желании собственника продать дом.

Правовое значение старой домовой книги, заведенной до отмены

В контексте рассматриваемой темы покупатели недвижимости интересуются, пропишут ли без домовой книги в квартире лица, которые сохранят за собой право пользования жильем после смены собственника. К числу таковых относятся следующие категории граждан:

  • помещенные в детдома;
  • выехавшие на учебу;
  • призванные в армию;
  • осужденные.

С этой точки зрения все сведения, содержащиеся в старой домовой книге, не утрачивают актуальность. Поэтому в ДКП необходимо включить пункт, согласно которому продавец гарантирует отсутствие обременений на квартиру со стороны третьих лиц.

Всю информацию о жилом помещении и о том, кто в нем зарегистрирован, содержит вышеупомянутая справка о регистрации форма 9. Именно она после отмены ДК запрашивается гражданами для:

  • подтверждения прописки;
  • совершения сделок с объектом недвижимости;
  • проведения процедуры приватизации жилья;
  • оформления наследства и иных операций с недвижимым имуществом.

За изготовление данного документа плата не взимается. Выдается справка 9 в паспортном столе, как правило, в день обращения. В ней отражены такие сведения:

  • количество прописанных в настоящее время в квартире граждан;
  • сколько лиц было зарегистрировано в жилье ранее;
  • в жилом помещении никто не прописан.

Посетители тематических интернет-форумов жалуются, что эту справку им отказываются выдать под предлогом задолженности по оплате коммунальных платежей. Следует знать, что отказ в данном случае неправомерен.

На срок действия формы 9 законодательством конкретные временные рамки не определены. Отдельные учреждения и организации устанавливают значение данного параметра, принимая за основу сложившуюся юридическую практику – 30 дней с даты выдачи справки.

Как можно получить основные справки

Процесс оформления справок строго регламентирован. В настоящее время функционирует ряд организаций, прибегнув к услугам которых гражданин сможет обзавестись необходимым документом.

Для начала упомянем, где взять форму 9. Получить эту справку может владелец объекта недвижимого имущества независимо от наличия у него регистрации по указанному адресу. Выдают этот документ следующие учреждения:

  • отделение регистрационного учета в органе местной исполнительной власти;
  • ГУВМ МВД;
  • паспортный стол;
  • ТСЖ, ЖЭК;
  • портал Госуслуги;
  • МФЦ, если в регионе заключено соответствующее соглашение между Центром и органом федеральной власти.

Форма 9 через Госуслуги выдается только гражданам, имеющим собственный аккаунт на этом ресурсе. Войдя в «Личный кабинет», пользователь должен:

  1. Выбрать услугу «Выдача документов».
  2. Указать предпочтительное место получения справки.
  3. Дождаться ответа от выбранного учреждения с приглашением на прием.

Для получения справки необходимо предъявить удостоверение личности.

Выписка из домовой книги через МФЦ выдается гражданам, которые обратились в Центр и заполнили предоставленный бланк заявления. Потребуется указать вид необходимой выписки: архивная, расширенная или обычная. После этого нужно вручить сотруднику МФЦ пакет документации.

Если в результате проверки бумаг не появятся вопросы, специалист назначит дату получения выписки. Останется только прийти в указанный день за этим документом.

Форма 12 на квартиру потребуется в следующих случаях:

  • во время развода при разделе совместно приобретенной недвижимости;
  • при получении наследства;
  • когда жилье переходит в собственность от одного гражданина к другому по ДКП;
  • при получении кредита, в том числе ипотечного.

Получить ее можно:

  • в паспортном столе по месту прописки заявителя;
  • через Госуслуги;
  • в МФЦ;
  • воспользовавшись почтой России.

Справка форма 7 иначе называется «Характеристика жилого помещения». Этот документ – своего рода упрощенный аналог выписки из ЕГРН или кадастрового паспорта. В ней указывается:

  • год возведения здания;
  • сведения о произведенных перепланировках;
  • количество и метраж комнат;
  • этажность сооружения;
  • материалы несущих конструкций.

Оформляется справка в МФЦ, в паспортных столах и через веб-портал Госуслуги.

Документ по форме 33 теперь известен как справка форма 11. С 2019 года на ее основании оформляется пособие на погребение. Выдается документ родственникам покойного одновременно со свидетельством о смерти на гербовой бумаге после обращения в органы ЗАГСа, а оформляется по месту:

  • последней регистрации (прописки) умершего;
  • расположения медучреждения, в котором была зафиксирована смерть;
  • ухода из жизни гражданского лица.

Что делать наследникам в случае смерти собственника при отсутствии домовой книги

Многих интересует, как оформить наследство, если утеряна домовая книга. Разобраться поможет анализ ст. 1115 ГК РФ «Место открытия наследства». Согласно этому документу, для вступления в наследство ДК не требуется.

Она может понадобиться только в случае отсутствия иных важных данных. В частности, в случае утери ДК наследнику нужно оформить в паспортном столе документы, подтверждающие, что последнее место жительства покойного наследодателя совпадает с указанным адресом. Эти бумаги сыграют решающую роль при рассмотрении наследственного дела.

К нотариусу нужно также взять:

  • свидетельство о смерти;
  • выписку из ЕГРН;
  • документы, подтверждающие родство наследника с наследодателем.

На все это отводится 6 месяцев со дня смерти наследодателя. Иначе право перейдет следующей по очередности линии наследования.

Домовая книга являлась своего рода паспортом объекта недвижимости. В нее вносились сведения о прописанных в жилье гражданах. Общий порядок регистрации физлиц, а также их снятия с учета в квартире не отличается от последовательности этих действий в частном доме. Хотя с апреля 2019 года органы МВД РФ перестали оформлять домовые книги, ранее выданные документы остались действительными.

Одним из документов, имеющих непосредственное отношение к квартире, является домовая книга, в которой отмечается временная или постоянная регистрация лиц.

Также содержится вся информация о гражданах, которые жили в квартире раньше или живут сейчас. Книжка подтверждает регистрацию и физических, и юридических лиц.

Для чего нужна домовая книга на квартиру в 2019 году, где ее можно получить, какие требования к ее ведению? И нужна ли действительно такая книга каждому владельцу?

Информация будет полезна тем, кто впервые стал владельцем недвижимости, кто готовит к продаже документы на квартиру, другим владельцам жилплощади.

Что такое домовая книга

Для чего нужна такая книжка? Это документ, в котором ведется учет лиц, проживающий в этом жилье. Она понадобится тогда, когда нужно кого-то прописать на этой жилплощади или выписать из нее. Такая книжка необходима всегда, когда планируется регистрация, постоянная или временная

ВНИМАНИЕ! Домовая книга является юридическим документом.

Где хранится она? Домовые книги хранятся у собственников, если между ними и жилищным управляющим фондом не составлено соглашение по учету регистрации лиц на площади квартиры. Если же такое соглашение составлено, то в таком случае книжка собственнику квартиры не нужна.

Все, кто прописывается и выписывается по данному адресу, указываются в квартирной карточке, а такие карточки находятся у паспортистов соответствующих району паспортных столов. И ведением учета регистрирующихся в квартире занимаются специально назначенные должностные лица.

Чаще всего свои домовые книги имеют владельцы частных домов, а учет прописки в квартирах многоквартирных зданий ведется паспортистами. При покупке квартиры стоит выяснить у собственника, вел ли он домовую книгу или регистрация отмечалась в специальной карточке в паспортном столе.

Домовая книга может вестись по квартире, по доме, по комнате. Для того, чтобы начать учет регистрации, временной или постоянной, по жилплощади, нужно приобрести такой документ, он продается стандартного формата.

О том, где ведется прописка, регистрация, обязательно следует узнать тогда, когда нужно поменять паспорт, получить его. Если книжка не ведется, в паспортном столе будет выдана выписка, регистрационная форма. Также взять книжку и выписку из нее в случае при продаже дома, других операциях с недвижимостью.

Домовая книга, если она хранится на руках у собственника жилья, передается новому владельцу вместе с другими документами на недвижимость, например, вместе с техническим, кадастровым паспортом.

Требования

По требованиям Федеральной Миграционной службы, МВД домовая книга или поквартирная карточка учета регистрации заводится на каждое домовладение. Книга должна быть и у квартиры, и у частного дома. Данный документ позволяет фиксировать всех, кто регистрировался на площади квартиры.

ВНИМАНИЕ! Домовая книга содержит важную информацию, поэтому она должна вестись грамотно и аккуратно, содержать точные данные.

Если книга хранится на руках у домовладельца, в ФМС могут делать запись только, когда гражданин впервые обращается для регистрации в своем жилье. В дальнейшем граждане сами ведут книгу, делать это не сложно.

Записи должны быть занесены аккуратным и разборчивым почерком, желательно ФИО записывать печатными буквами.Для того, чтобы не совершать ошибок в заполнении документа, можно на соответствующем сайте по недвижимости или юридическим вопросам скачать образец. Книгу, которая остается дома, на руках у собственника жилья, нужно хранить бережно, аккуратно.

Если документ будет испорчен или утерян, следует сразу обратиться в миграционную службу с заявлением о выдаче нового. С заявлением подается гражданский паспорт, копии паспортов прописанных на данное время и копии паспортов владельцев, правоустанавливающие документы на жилье, кадастровый паспорт, другие бумаги.

Что делать, если испорчена

Книжка, которой пользовались длительное время, может прийти в негодность, износиться. Чтобы юридический документ имел приличный вид, следует подать заявление на замену испорченного. Старая, изношенная книжка подается вместе с другими документами в Федеральную Миграционную службу. Ее работники аннулируют старую и подготовят заявителю новую.

Аннулирование не обозначает полное уничтожение старого документа, он будет возвращен владельцам, аннуляция просто закроет его действие.

Но нужно помнить о том, что для выдачи новой книги взамен испорченной старой ее нужно купить.

Такие книги продаются в магазинах, торгующих различными бланками. Также ее можно купить и непосредственно в Миграционной службе. Рекомендуется приобрести бланк домовой по форме 10 предварительно, еще до обращения в ФМС, заполнить его дома. Это сократит время на процедуру.

В службе в не только поставят соответствующие записи. Если квартира является долевой собственностью, заявление на выдачу новой домовой книги подают все собственники.

Процесс оформления

Кто оформляет книгу? Такой работой занимается Федеральная Миграционная служба РФ. При оформлении важно соблюдение нескольких правил:

  1. Книга шнуруется, а ее страницы нумеруются.
  2. На последней странице отмечается, что книга пронумерована, поставлены необходимые штампы. Указывается количество страниц. На внутренней стороне последней страницы ставится печать органа учета.
  3. Тот работник ФМС, который выдает книгу, должен ее подписать и указать дату выдачи.

В качестве дополнительной информации указывается причина, по которой выдается данный документ. Нужно написать, что это первая выдача домовой книги или повторная, взамен испорченной. Указание причины выдачи не является требованием законодательства, но таково негласное правило. Если владелец квартиры обнаружит, что в его книге причина не проставлена, не стоит волноваться.

Только в редких случаях, при выполнении тех или иных юридических действий требуется подтверждение основания выдачи нового документа по учету регистрации.

ВНИМАНИЕ! Владелец квартиры, получивший новую книгу, должен тщательно проверить, все ли данные в ней точно указаны.

Ошибки в записях домовой книжки только на первый взгляд кажутся незначительными, но на самом деле они могут в будущем привести к серьезным проблемам.

Сейчас домовые книги находятся на руках редко у кого из владельцев квартир, поэтому считается, что произошла отмена домовых книг в России. Действительно ли это, когда отменили такой документ? На самом деле книжки сохранились, но они обычно хранятся у паспортистки УК или ТСЖ, ЖЭКа, заполняются ими по мере того, как кто-то выписывается или прописывается в квартире.

Остались в большинстве своем такие книги только у владельцев частных домов.

Наш сайт «ukaz.wiki» является некоммерческим проектом и существует только благодаря энтузиазму автора. К сожалению, финансовая ситуация в стране и значительно «подросший» доллар, вынуждает обратиться за помощью. Любая помощь проекту — это добрый шаг с вашей стороны, вы становитесь хотя бы немного, но соавтором проекта и непосредственным образом влияете на его дальнейшее развитие.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *