Законодательное регулирование вопроса

Более полумиллиона военнослужащих и офицеров прошли через Афганистан и стали героями, так как в ходе боевых действий не только выполняли свой интернациональный долг, но и стояли на страже интересов дальних рубежей Афганистана. Поэтому Российская Федерация по достоинству оценила заслуги воинов-интернационалистов перед страной и присвоила им почетное звание участников боевых действий, а также установила ряд льгот, регламентированный нормами ФЗ №5.

Так в частности, в порядке ст.3 ФЗ №5 воинами-интернационалистами и участниками боевых действий были признаны:

• военнослужащие-срочники либо кадровые офицеры, направленные для прохождения службы в Афганистан;
• служащие автомобильных колон, которые доставляли жизненно необходимые грузы для потребностей афганцев в период боевых действий;
• летчики, осуществляющие боевые вылеты на территорию Афгана;
• экипажи гражданской авиации, которые получили ранения в период доставки грузов для нужд интернационалистов;
• гражданские служащие, направленные в Афган в командировку в период с 1979 по 1989 годы.

При этом ст.16 ФЗ №5 им был установлен ряд льгот и компенсаций, размер которых зависит от принадлежности к вышеописанным категориям. Также в отношении афганцев был предусмотрен льготный порядок обеспечения пенсией и возможность пользоваться некоторыми дополнительными льготами, определенными уже региональным законодательством на местном уровне.

Виды государственной поддержки

Минуло уже много лет с того момента, как последняя колонна военнослужащих вышла из Афганистана. Воины-интернационалисты приспособились к мирной жизни, завели семьи, трудоустроились и получили право на ряд льгот, посредством которых их повседневная жизнь за счет закона стала немного легче.

Гарантии предусмотрены во многих сферах от социальной до налоговой, и от трудовой до жилищной, не говоря уже о льготном пенсионном обеспечении и поддержке близких доблестных воинов.

Пенсионное обеспечение

В 1983 году было принято Постановление ЦК КПСС №59-27, действующее по сей день, и которым предусмотрен ряд льгот для воинов-интернационалистов.

Так в частности, в соответствии с п.а ч.1 служба в Афгане при расчете общего стажа для исчисления пенсии по возрасту учитывается в повышенном размере, а именно один месяц приравнивается к трем, за весь период пребывания в Афганистане. Если же воин был еще и ранен либо вследствие контузии развилась болезнь, срок лечения также включается в льготный военный стаж.

То есть, по сути, при выходе на пенсию по старости, общий стаж труда интернационалиста рассчитывается с учетом выше оговоренных норм, а не в стандартном порядке, что собственно повышает количество пенсионных баллов и дает право на более высокий размер пенсии. Если же афганцу еще и инвалидность была установлена, то ему в соответствии с ст.15 ФЗ №166 выплачивается социальная пенсия в размере 300% при 1 группе инвалидности, 250% при 2 группе и 175% при 3 группе.

Причем право на пенсионное обеспечение за воинами сохраняется независимо от продолжения трудовой деятельности, что собственно к 60 годам приводит к возникновению возможности перехода на пенсию по инвалидности уже на основании ФЗ №400, в повышенном размере благодаря льготному военному стажу и фиксированной надбавке. При этом воину-интернационалисту положена еще и доплата, рассчитываемая исходя из норм ст.45-46 Закона РФ № 4468-1, в размере 32% от социальной пенсии.

По налогам

В соответствии с ч.2 ст.218 НК РФ воины-интернационалисты имеют право на ежемесячный налоговый вычет в размере 500 рублей с получаемого дохода. Если же афганцу была установлена инвалидность, в связи с выполнением военной долга, вычет будет применяться в размере 3000 рублей.

Также в порядке ст.333.36 НК РФ афганцы освобождаются от уплаты государственных пошлин при рассмотрении дел в судебном порядке, но только в том случае, если оговоренные лица выступают в качестве истцов, а не ответчиков.

При этом воины афганцы имеют право и на уменьшение налоговой базы в размере 10 тысяч рублей при оплате земельного налога в порядке ч.5 ст.391 НК РФ, и на основании ст.407 НК РФ могут воспользоваться полным освобождением от налога на один из объектов недвижимости, в частности, квартиру или жилой дом по собственному выбору.

Социальные

На основании ст.16 ФЗ №5 афганцы имеют право и на следующие гарантии и льготы:

• первоочередную установку средств связи, включающую телефон и телевидение;
• внеочередное медицинское обслуживание, в том числе в военных госпиталях;
• предоставление протезно-ортопедических услуг;
• санаторно-курортное лечение;
• набор социальных услуг, в порядке ФЗ №178;
• ежемесячную доплату в размере 2972,82 рублей на основании ст.23.1 ФЗ №5.

ЖКХ

Также воины-интернационалисты в соответствии с Постановлением №59-27, а также региональным законодательством могут рассчитывать на:

• оплату коммунальных услуг в размере 50%, включая расходы по взносам за содержание общего имущества и капитальный ремонт;
• обеспечение жильем вне очереди за счет средств федерального бюджета либо улучшение жилищных условий, при условии постановки на учет в 2005 году;
• преимущественное право при вступлении в кооперативы и садово-огородные общества.

Транспортные

Положены афганцам и транспортные льготы, в частности, они, имеют право на:

• внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта от железнодорожного до воздушного, не говоря уже о городском;
• бесплатный проезд 1 раз в год в пределах РФ в обоих направлениях на железнодорожном транспорте;
• бесплатный проезд на всех видах городского транспорта в порядке регионального законодательства.

Трудовые

Также воины-интернационалисты, ведущие трудовую деятельность, могут рассчитывать и на следующие виды гарантий:

• использование ежегодного отпуска в любое время года по их выбору;
• получение отпуска без сохранения оплаты до 35 дней в году также в удобное время;
• получение профессионального образования, в том числе повышение квалификации, а также высшего образования за счет средств работодателя;
• первоочередное право на трудоустройство;
• квотирование рабочих мест особенно в отношении инвалидов-афганцев.

При захоронении

Учитывая заслуги воинов-интернационалистов перед Россией в соответствии со ст.24 ФЗ №5 для них предусмотрена еще одна гарантия, в частности, захоронение за счет средств федерального бюджета.

Так в порядке оговоренной статьи, родственники умершего афганца могут не только выбрать место захоронения, но и получить компенсацию за подготовку тела к погребению, а также его транспортировку к месту погребения не говоря уже о финансовой помощи при изготовлении и установке памятника.

Если же афганец, после возвращения из Афганистана продолжил службу в рядах армии и, по сути, являлся военнослужащим, ему при погребении положены еще и военные почести, в частности, трехкратный залп и присутствие на погребении командира, не говоря уже о поддержке родственникам в виде материальной компенсации.

Порядок получения

Естественно, для того чтобы иметь право на выше оговоренный перечень льгот, воину-интернационалисту для начала следует позаботиться о документальном подтверждении права на установленные законом преференции. В частности, афганец должен иметь удостоверение участника боевых действий, которое выдается при обращении в военкомат по месту призыва или месту проживания в соответствии с архивными данными о службе в рядах СА.

После получения удостоверения, афганец уже может обращаться за определенными льготами по месту их предоставления.

В частности, для получения социальных выплат и при назначении льготной пенсии удостоверение предоставляется в Пенсионный фонд. Соответственно для получения налоговых льгот, потребуется написать заявление в инспекцию по месту жительства.

Для получения трудовых льгот, удостоверение и его копия предоставляются по месту постоянной занятости. И для использования льготного медицинского обслуживания, а также получения лекарственных препаратов безвозмездно, не говоря уже о протезах, афганцу нужно будет закрепиться за определенным медицинским учреждением с предъявлением удостоверения.

Для получения других льгот, включающих в себя транспортные гарантии и скидку при оплате ЖКХ, афганец должен обратиться в органы социальной защиты, а также предоставить копию удостоверения в органы местного самоуправления и управляющую компанию МКД, то есть по месту постоянного проживания.

Государственная поддержка членов семьи

По сути, воины-интернационалисты приравнены к военнослужащим, учитывая их заслуги перед РФ в силу выполнения долга. Именно поэтому льготы предусмотрены не только в отношении афганцев, но и их семей в случае безвременной кончины героев.

Так в частности, в соответствии со ст.21 ФЗ №5 ряд социальных льгот предусмотрен для близких родственников умершего и членов их семьи в случае, если оговоренные лица на день смерти афганца являлись нетрудоспособными в виду юного или преклонного возраста либо нетрудоспособности.

Так, выше оговоренные категории лиц в порядке закона могут рассчитывать на:

• пенсию по потере кормильца в повышенном размере;
• преимущественное право при вступлении в кооперативы как жилищные, так и садоводческие;
• улучшение жилищных условий;
• бесплатное медицинское обслуживание;
• компенсацию расходов за оплату ЖКХ в размере 50%;
• обеспечение набором социальных услуг, как на дому, так и стационарно.

При этом оговоренный перечень льгот предоставляется независимо от того, являлся ли умерший афганец собственником жилья, но только при условии не вступления в повторный брак и одинокого проживания либо содержании несовершеннолетнего ребенка героя.