Где встречается

Четкого, лаконичного и буквального определения понятия «Общественное место» по закону, т.е. в нормах российского законодательства, не содержится, что вызывает некоторые затруднения при толковании данного определения в правоприменительной практике. В данной ситуации юристы прибегают к статьям различных нормативных актов, содержащих перечисления мест общественного пользования, их признаки, это

1. Административный кодекс:
   • в ст. 20.20. в качестве общественных мест указаны скверы, парки, улицы, стадионы, транспорт общественного пользования;

1. • в ст. 6.24. – детские площадки, отдельные территории, помещения и объекты;
   • ст. 20.1. содержит в своей диспозиции исключительно запрет на выражение нецензурной бранью в общественных местах, не раскрывая самого определения таких мест.
2. ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…» содержит самый обширный перечень мест общественного пользования. В частности, статья 12 указанного нормативно-правового акта в качестве мест скопления людей, где запрещено курение, выделяет:
   • учреждения, оказывающие образовательные, медицинские услуги, санаторно-курортные и реабилитационные заведения, в том числе территории указанных образований;
   • вагоны поездов дальнего следования пассажирского назначения;
   • судоходная техника дальнего плавания, занимающаяся перевозкой людей;
   • учреждения спортивного, физического и культурного назначения;
   • помещения служб, оказывающих услуги социального характера;
   • территории АЗС и их помещения;
   • лифты и прочие находящиеся в совместном пользовании жильцов места в многоквартирных домах жилого фонда;
   • административные здания органов власти федерального и местного значения;
   • рабочие места предприятий, заводов, производственных зон (их помещения);
   • ларьки, торговые рынки, палатки, магазины, павильоны бытового обслуживания и общественного питания;
   • недвижимые объекты, предназначенные для временного и постоянного проживания (пребывания) в них людей (кемпинги, хостелы, общежития);
   • специально оборудованные детские площадки и границы их территории;
   • места пляжного отдыха;
   • платформы электропоездов;
   • любой вид транспортного средства, занимающегося общественными перевозками людей (самолеты, троллейбусы, маршрутные такси, трамваи, метро и пр.);
   • площадки, расположенные в непосредственной близости от входов (выходов) вокзалов, аэропортов, водных портов, подземных станций метрополитена, а также внутренних помещений указанных мест (на расстоянии, равном 15 метрам).
3. Земельный кодекс РФ в статье 85 в качестве земельных участков общего пользования определяет: площади, проезды, улицы, скверы, автодороги, набережные рек, бульвары, водные объекты и прилегающие к ним пляжи, а также др. объекты.

Определение по закону: что включает в себя понятие общественного места

Анализ правовой базы РФ позволяет сделать вывод о том, что законодатель выделяет следующие характерные признаки, присущие местам общественного пользования, это:

• Места частого, регулярного и единовременного посещения граждан.

• Территории, не имеющие ограничений доступа для каких-либо определенных категорий граждан (например, объекты, где осуществляется строительство, не подпадают под определение общественного места, поскольку доступ на них является ограниченным, такие места имеют специальное заграждение и таблички с надписью «Вход воспрещен»).
• Объекты недвижимости, как капитальные, так и временные, различного назначения, где находятся граждане, которые могут стать невольными очевидцами противоправных деяний, определенных российским законом в качестве таковых, либо их непосредственными участниками.
• Здания, места, площадки, сооружения, территории, которые не являются частной собственностью, предназначенной для единоличного использования гражданином и членами его семьи — дачные постройки, загородные дома, коттеджи, квартиры, комнаты в общежитиях и др.

Проблемы правоприменения: что говорят суды

Органы правопорядка при толковании норм административного запрета на совершение различных действий гражданами в местах общественного пользования, как правило, руководствуются расширительным толкованием указанного понятия. Привлекаются к ответственности лиц за распитие спиртных напитков, курение, мелкое хулиганство во всех случаях совершения указанных действий при нахождении поблизости хотя бы одного недовольного совершением указанных действий человеком либо в присутствии ребенка. Исходя из изложенного, для полиции существенным при квалификации деяний, связанных с общественными местами, считается наличие в действиях виновного лица признака явного неуважения к обществу. Многие юристы считают, что этим сотрудники ПО злоупотребляют своими полномочиями, руководствуясь так называемой «палочной системой».

Однако у любого гражданина имеется право обжаловать в судебном прядке привлечение его к ответственности в случае, если такие действия должностного лица он считает незаконными и необоснованными. В частности, можно выделить такие случаи:

1. Посещение пляжа в ночное время суток со спиртными напитками (их употреблением) – в суде можно ссылаться на непредвидение гражданином возможности появления людей ночью в этом месте, а также на ненаступление общественно-опасных последствий деяния.
2. Нахождение в магазине кого-либо из сотрудников в состоянии опьянения после закрытия данного учреждения торговли – такое место является общественным исключительно во время его функционирования согласно режиму работы магазина (супермаркета).

Российская судебная практика склонна придерживаться позиции отнесения подъездов жилых домов, лестничных площадок и их пролетов в многоквартирных домах к территориям совместного использования и назначения. Что касается квартир, балконов, комнат в общежитиях судебные органы признают частной собственностью, на площади которой гражданин волен распивать спиртное, курить, употреблять иные вещества, не отнесенные к наркотическим и психотропным согласно официальному перечню. В любом случае, в таких местах появление полиции, как правило, инициируют соседи.

Что касается мнения Верховного суда РФ касательно определения и толкования понятия общественного места, то такого разъяснения Президиумом высшей инстанции не давалось. Это лишь свидетельствует о том, что у нижестоящих судов, иных органов и должностных лиц, а также отдельных граждан не возникает вопросов по поводу правоприменительной практики и использования статей закона, касающихся совершения противоправных действий в общественных местах.

Что именно считается общественным местом по закону?

Сразу же следует заметить, что само по себе законодательство в данном вопросе является достаточно шатким. Так как «общественное место» — это понятие, которое лишь упоминается в определенных законодательных актах, формирование его полного осознания, является делом многогранным. То есть, умелый и опытный адвокат всегда сможет опровергнуть мнение прокурора о том, что то или же иное место попадает под понятие общественного.
Если внимательно изучить статью ст. 20.20 КоАП РФ и комментарии к ней, то становится понятно, что практически любое место, кроме мест частного пользования, можно назвать общественными. То есть, гипотетически, существует масса мест, которые попадают под данное понятие.
Давайте глубже осознаем особенности данного законодательства:

1. Общественным местом признаются те места, где есть возможность появления посторонних лиц в любое время суток;
2. Это места, где могут формироваться определенные скопления людей;
3. Места, которые не относятся к частной собственности или же местам индивидуального использования.

Определение понятие «общественное место»

Как мы уже сказали ранее, понятие существует, да только его толкование может быть весьма многогранным. Конституционным правом за каждым человеком закрепляются определенные права. Например, никто не может запретить вам находиться ночью в сквере, прогуливаться по ночной улице и пр. Но, к сожалению, именно в ночное время суток совершается весьма существенное количество преступлений. И понятие «общественное мнение» в системе наказаний играет отягощающую роль.

Также нужно учитывать понятие частной собственности. На нее не распространяется понятие общественного мнения. А все по той причине, что закон охраняет частные владения, которыми может пользоваться исключительно собственник и лица, с его разрешения. Также в нашей стране есть масса территорий, доступ к которым является ограниченным. Например, заводы и предприятия. Хотя на предприятиях находится существенное количество людей–работников, но такие места не считаются общественными.
Многие юристы считают, что понятие «общественное место» и «место общего пользования» нуждаются в доработке и создании весьма четкой и точной трактовки, обуславливающей все особенности данных понятий.

Что не облагается взносами согласно статьи 9 закона 212-ФЗ?
ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного…

Почему нарушение законов считают опасным социальным поведением?
В принципе, нарушение любых социальных норм можно отнести к асоциальному поведению. Что же касается законодательной базы нашей страны, то она формируется именно для защиты…

Когда нужно менять зимнюю резину на летнюю по закону?
Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 588 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» базируются на техническом регламенте Евразийской экономической…

Что означает норма, прописанная в пункте 4 статьи 2 закона «О референдуме Российской Федерации»?
ФКЗ от 28.06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» в четвертой статье определяет все принципы проведения референдума. В четвертом пункте указывается, что голосование…

Открывая административный кодекс, который все, безусловно, чтят не меньше уголовного, можно неоднократно столкнуться с понятием «общественное место». Определения по закону там не предоставлено, а юридическая практика показывает: субъективное восприятие того, что считается общественным местом, разнится от лавочки перед подъездом до центрального проспекта.

Характеристика понятия

Конечно, если в кодексе о правонарушениях так и не объясняют, что является «общественным местом по закону», создаётся ряд сложностей. Но в этом всё-таки можно разобраться, вооружившись здравым смыслом.

Понимание этого определения будет полезно не только студентам-юристам, но и любителям культурно выпить, покурить, поругаться матом в ненадлежащих местах. Ограничения актуальны как для России, так и для Украины, и даже для РБ.

Прежде всего, где встречается понятие «публичное место»? В административном и земельном кодексе и в Федеральном Законе. а также в воспитательных беседах с представителями закона (но это уже крайний случай, до которого лучше не доводить).

По сути, к публичным местам относится всё, что находится за пределами частной собственности, а значит, принадлежит государству. Это любое место, где находятся или даже теоретически могут находиться посторонние люди. Например, муниципальный пляж без чёткого графика работы. Такой пляж даже ночью является общественным местом, ведь ничто не помешает кому-либо туда прийти. При этом бар, даже в ночное время суток, таковым не считается.

Итого, можно выделить несколько критериев, которые позволяют понять, что считается общественным местом по закону:

• Территории, не являющиеся чьей-либо частной собственностью.
• Место без чёткого графика работы, где может появиться кто угодно и когда угодно, даже если на часах три ночи.
• Заведения или зоны частого посещения. К ним не относятся, например, заброшенные разваливающиеся дома, даже если они не имеют формального собственника.

Список публичных мест

Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод, что, парки, пляжи или дворик у дома — это всё общественные территории. К таковым согласно КоАП и ФЗ относятся:

• Улицы, площади, набережные, бульвары, проспекты, переулки, закоулки, подземные переходы и т. д. и т. п.
• Общественный транспорт (он на то и называется общественным), включая поезда, паромы, самолёты и т. д.
• Вокзалы, автостанции.
• Парки, скверы, леса.
• Пляжи.
• Дворы.
• Стадионы и спортивные площадки в открытом доступе и без ограничений к пользованию.
• Детские площадки и любые места / учреждения, имеющие отношения к детям.
• Любые медицинские учреждения.
• Любые образовательные учреждения, например, школы.
• Лифты, подъезды, лестницы, лестничные площадки в жилых домах.
• Рынки и магазины.
• Кладбища.
• Церкви.
• Музеи, театры, кинотеатры и т. д.
• Любые офисные и административные здания.

Список внушительный и довольно общий, и на практике в большинстве случаев игнорируется. Отсюда возникают вполне конкретные вопросы, например, является ли подъезд общественным местом, а что насчет балкона собственной квартиры и т. д. и т. п.

Увы, но подъезды включены в предложенный выше перечень, и несмотря на возмущения жителей не стоит забывать про соседей, какими бы неприятными они ни были. Причём появиться соседи могут в любое время, и никаких специальных разрешений им для этого не требуется.

Это формально относит подъезды, дворы и лестничные клетки к открытым общедоступным местам и гипотетически может иметь неприятное последствие в виде штрафа тому, кто решит покурить или всю ночь распивать спиртные напитки прямо напротив соседской квартиры.

Что запрещено на общественных территориях

Есть определенные постановления насчет того, что в публичных местах делать нельзя и какие могут быть последствия.

Итак, в публичных местах запрещено:

• Распитие спиртных напитков, включая слабоалкогольные и пиво. Разрешены безалкогольные напитки вроде сока, чая, кока-колы и т. п.
• Курить. Для курения есть или должны быть оборудованы специальные зоны.
• Употреблять наркотические и / или психотропные препараты. К ним относятся грибы, насвай, спайсы и т. д. , но не относятся безобидные таблетки вроде Но-шпы или активированного угля. Главное, суметь потом доказать, что это была именно Но-шпа.
• Ругаться матом так, чтобы вас слышал кто-то, кроме вашего собеседника.
• Иметь физическую близость.
• Доставлять неудобства другим людям, например, приставать к ним с вопросами личного характера.
• Портить чужое имущество.

Нарушение этих правил, по сути, являющихся прямыми инструкциями о разрешении одних действий и не дозволенности других, в зависимости от тяжести проступка карается штрафом в размере 500−1500 р. или административным арестом продолжительностью 15 суток.

Если к вам подходит полиция

Не стоит забывать о том, что со всеми можно договориться, а строгая буква закона имеет вполне человеческое лицо. Итак, что делать, если стражи общественного порядка обратили на вас своё пристальное внимание и уже направляются, чтобы выписать штраф:

• Будьте вежливы и доброжелательны.
• Попытайтесь спокойно объяснить, почему вы не считаете это место общественным. В конце концов, у этого понятия весьма растяжимое определение.
• Никогда не спорьте на повышенных тонах.

Российская Федерация

Определения в законах, кодексах и постановлениях

В Российской Федерации термин «общественное место» используется в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ) в целях определения ответственности за различные формы антиобщественного поведения. Это, в частности, статья 20.1 «Мелкое хулиганство»:

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества

— КоАП РФ, ст. 20.1. Мелкое хулиганство

. и статья 20.20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах»

Ранее, до вступления в действие КоАП РФ ответственность предусматривалась статьёй 162 КоАП РСФСР «Распитие спиртных напитков»:

Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции…: — в детских, образовательных и медицинских организациях, — на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, — в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), — физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях…

— КоАП РСФСР, ст. 162 Распитие спиртных напитков

Термин также использован в Постановлении правительства РФ от 21 марта 1994 года № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства»:

За исполнение музыкальных произведений с текстом или без текста на танцевальных площадках, дискотеках, в клубах, барах, кафе, ресторанах и других общественных местах…

— «О минимальных ставках авторского вознаграждения…» — Постан. правит. РФ от 21.03.1994 №218

Необходимость, на основании которой формулируются признаки (перечни) общественных мест — регулирование общественной жизни, правовых и иных отношений граждан с органами государственной и муниципальной власти, с юридическими лицами, с организациями, а также между собой, которые возникают за пределам пространств, регулирование отношений в которых подчинено внутреннему распорядку и нормам, которые законно устанавливают их собственники или ответственные распорядители. Приведённые примеры показывают, что в каждом случае законодатель приводит свой перечень объектов, объединяемых понятием «общественного места». В связи с этим официальная юридическая справочная литература даёт развёрнутые комментарии к каждому такому случаю словоупотребления. Так, в Комментариях к КоАП (2002 года) по ст. 20.1 уточняется, что местом совершения противоправного акта «мелкое хулиганство» может быть любая сфера общественной жизни: не только на улице, в учреждении, на предприятии, в транспорте, но и вообще «в любом месте, где находятся люди (общественное место)», в том числе в быту, в квартире и т.п.

Вместе с тем, применительно к объекту правонарушения «появление в общественном месте в пьяном виде» — а это «общественный порядок, человеческое достоинство и общественная нравственность» — комментарий к ст. 162 КоАП «Распитие спиртных напитков» даёт несколько иную трактовку. Не закрывая перечень типичных разновидностей общественных мест («улица, стадион, парк, общественный транспорт и т. д.»), сборник добавляет к нему: «дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи». Особо оговорено добавление в этот перечень «территорий, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся ими во время отдыха там граждан».

Оговаривая, что ответственность по этой статье наступает «не только тогда, когда спиртные напитки или часть их уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению (например, спиртное налито в стаканы)», российская юриспруденция делает исключение лишь для мест организованного принятия пищи — «предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена органом местного самоуправления».

Учитывая известную неоднозначность, сохраняющуюся в законе относительно трактовки, какое именно место является общественным, администрации некоторых городов и регионов России составляют Перечни общественных мест, где, например, запрещается распитие пива и слабоалкогольных напитков. Общественное место — любое место, где появляются, либо могут появиться посторонние люди. За исключением мест (помещений движимого и недвижимого имущества) находящихся в частной собственности и используемых в личных целях (не с целью получения выгоды).

Другие страны мира

1991 год. Пляж только для белых. Дурбан, ЮАР.

В США понятие общественного места (англ. public space) исторически сформировалось на основе понимания пространства, противопоставляемого частной территории (англ. private space). Общественными местами здесь являются большинство улиц, в том числе тротуары, городские площади и парки. Как общественные места в США также рассматриваются государственные учреждения, открытые для посещения общественностью, включая не только органы власти и правопорядка, но и, например, общественные (публичные) библиотеки. Доступ в них может быть ограничен временем работы: на ночь могут закрываться не только общественные места в зданиях, но и парки, пляжи, отведённые для торговли зоны (англ. malls) и залы (места) ожидания рейсового транспорта.

1938 год. Питьевой фонтанчик «для цветных» в Галифаксе, (Северная Каролина), США.

Во времена сегрегации общественные места в США были объектом особых ограничений, вводимых по расовому признаку («только для белых»). В настоящее время специально подчёркивается, что все общественные места, независимо от их вида, в равной степени доступны для всех лиц, независимо от расы, этнического происхождения, возраста, социально экономического положения, а также пола. Последний элемент дефиниции, правда, нуждается в специальном уточнении применительно к раздевалкам, туалетам и другим местам, где в силу требований морали требуется разделение объекта конечного доступа по признаку пола.

Ограничение по признаку пола, религии, одежды в храмы и другие культовые сооружения, а также в места открытого отправления культа, в отдельных конфессиях регулируется на основе отношений частной собственности на соответствующие объекты, которые таким образом исключаются из числа общественных мест. Доступ в общественные парки и скверы в США может быть ограничены по признаку местожительства (ограничения для непроживающих, non-residents).

Согласно Первой поправке к Конституции США, право людей на выступления и собрания в общественных местах в этой стране не может быть необоснованно ограничено ни федеральным правительством, ни правительством штата.

В Канаде Верховный Суд, защищая право граждан расклеивать листовки и распространять их в общественных местах, включая здания и помещения органов власти, постановил:

Если бы представители публики не имели права распространять листовки или осуществлять самовыражение мнений в иных формах в пределах объектов государственной собственности… тем самым была бы непозволительно сужена, если не вовсе сокращена возможность осуществления ими своих прав на свободу выражения мнений.

Оригинальный текст (англ.) If Members of the public had no right whatsoever to distribute leaflets or engage in other expressive activity on government-owned property… then there would be little if any opportunity to exercise their rights of freedom of expression.

Социальные нормы в общественных местах

Во всех странах действуют более или менее жёсткие ограничения в отношении поведения в общественных местах. Эти понятия антиобщественного поведения, перечни запрещаемых и преследуемых действий исходят как из общечеловеческих, так и из национально- и религиозно-специфических норм морали, нравственности и гигиены. К оскорбительным (англ. obnoxious), непристойным (англ. indecent) и иным недопустимым деяниям как правило относятся совершаемые в общественных местах мочеиспускание и дефекация, непристойное обнажение и половые акты, приём алкоголя и наркотиков.

Наряду с ними в отдельных странах и городах могут действовать более сильные ограничения на сезонной или постоянной основе. Так, в ряде культур считается недопустимым осуществление в общественном пространстве всех действий, относящихся к частной жизни, помимо вышеперечисленных. В отдельных исламских государствах не приветствуется принятие пищи и воды на открытом общественном месте во время Рамадана.

Берег озера. Финляндия

В Нью-Йорке действует запрет «no public drinking» — нельзя пить что бы то ни было (не только алкоголь) на улицах (однако если бутылка положена в пакет — то можно). Исключение — за уличными столиками ресторанов, а также во время организованных уличных шествий. Нельзя пить пиво даже на ступеньках у входа в собственный дом. Штраф за нарушение — 25 долларов.

Примечания

1. Goodsell, Charles T. “The Concept of Public Space and Its Democratic Manifestations”. The American Review of Public Administration. 6 (1).
2. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д. Н. Ушакова. Статья «Присутственный»
3. В «Положении о работе в представительстве Федеральной миграционной службы за рубежом», утверждённом приказом ФМС РФ от 19.09.2008 № 237 говорится: «Присутственные места должны соответствовать условиям, комфортным для посетителей и оптимальным для работы сотрудников». — см.
4. Maciocco, Giovanni (ed.) Urban Landscape Perspectives. Springer (2008).
5. Avritzer, Leonardo Democracy and the public space in Latin America. Princeton University Press (2002).
6. Walter van Gerven The European Union: a polity of states and peoples. Stanford University Press (2005).
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1. (с послед. изм. и доп.)
8. Комментарии к КоАП под ред. Козлова М. Ю. — М. — Юристъ, 2002.
9. 1 2 3 4 под ред. Козлова М.Ю. Комментарии к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М.: Юристъ (2002). Дата обращения 1 декабря 2010. Архивировано 5 июля 2012 года.
10. Перечень общественных мест в населённых пунктах Славянского района, где запрещается распитие пива и слабоалкогольных напитков. Постановление главы администрации Славянского муниципального района №1321 от 17.06.2010. Дата обращения 1 декабря 2010. Архивировано 9 августа 2012 года.
11. Foothills Park closed to non-residents
12. Первая поправка к Конституции США
13. Klaus Petersen, Allan C. Hutchinson Interpreting Censorship in Canada. University of Toronto Press (2005).. — P. 89
14. Fernandez, Manny Fighting for the Right to Drink Beer on His Stoop. The New York Times (September 7, 2008). Дата обращения 30 сентября 2017. Архивировано 5 июля 2012 года.
15. http://www.regjeringen.no/en/doc/Laws/Acts/Outdoor-Recreation-Act.html?id=172932 Outdoor Recreation Act, 1957
16. Regeringsformen. 2 kap, Grundläggande fri- och rättigheter § 18, Regeringen «Alla skall ha tillgång till naturen enligt allemansrätten oberoende av vad som föreskrivits ovan».
17. Countryside and Rights of Way Act 2000: Fact Sheets (недоступная ссылка). Department for Environment, Food and Rural Affairs (7 марта 2000). Дата обращения 9 декабря 2006. Архивировано 14 февраля 2002 года.
18. The Countryside and Rights of Way Act 2000.

Для улучшения этой статьи желательно: Проставить для статьи более точные категории.

Что такое «общественное место»?

Сразу в нескольких статьях КоАП РФ (20.1 и 20.20) можно встретить понятие «общественное место». Расшифровки этого термина, однако, законодательство не содержит. В каждой из статей Кодекса перечисляются признаки общественного места и те характеристики, которые отличают его, например, от частной собственности.

Поскольку правоприменение статей КоАП о мелком хулиганстве и распитии алкогольсодержащих напитков встречается довольно часто, то будет нелишним более точно сформулировать это понятие. Важность точной формулировки (точнее её отсутствия) становится понятной, если учесть, что обязательным условием применения статей 20.1 и 20.20 КоАП является совершение правонарушений именно в общественном месте.

Существенные признаки и характеристики общедоступного места.

1. Общественным может быть признано место, не относящееся к личной собственности. То есть, например, чья-либо квартира или загородный дом не могут быть признаны таким местом. То же самое можно сказать о торговых и развлекательных комплексах, так как у всех у них имеется собственник, а сами они являются частной собственностью.
2. Территория допускает появление различных людей (как поодиночке так и в составе групп) в любое время суток. Например, строительная площадка, огороженная забором и охраняемая сторожем, не является общественным местом, поскольку не предполагает появления на ней людей, не имеющих отношения к строительному процессу.

По этому же критерию общественным местом являются городские улицы, скверы, парки, дворовые территории, лестничные площадки.

1. Появление людей на таких территориях не требует каких-либо особых разрешений и согласований. Человек вправе появиться там в любое время и по своему желанию.

Какие объекты могут быть отнесены к общественным местам?

Кроме уже перечисленных объектов городского хозяйства (улицы, скверы, парки и так далее) к общественным местам относятся все учреждения, обслуживающие население. Это медицинские учреждения, спортивные объекты, муниципальные службы, школы, детские сады, институты, университеты. Любой из этих объектов удовлетворяет всем критериям и может считаться общественным местом, поскольку допустимо (и законно) появление в нём различного количества людей.

Если попадание этих объектов под определение общественного места понятно и редко вызывает вопросы, то отнесение к нему, например, лестничных площадок, требует пояснения. С одной стороны лестничные площадки или подъезды многоквартирных домов зачастую лишены возможности для беспрепятственного попадания в них посторонних людей. Но если кто-то решит, например, распивать спиртные напитки в подъезде, то почти наверняка это увидят соседи. Получается, что в таком месте потенциально могут быть нарушены права посторонних людей. Именно поэтому и лестничные клетки, и подъезды многоквартирных домов также считаются общественными местами.

Обратите внимание! Информация из данной статьи может быть не полной, по причине частого изменения законодательства. Кроме того, конкретно ваша ситуация возможно требует, более детального изучения. Поэтому советуем проконсультироваться с нашими специалистами по телефонам: в Москве +7 (499) 938-44-32, в Санкт-Петербурге: +7 (812) 467-34-03, По всей России 8 (800) 511-81-26 — это бесплатно, анонимно и профессионально!

Важной составляющей общественных мест являются объекты транспортной инфраструктуры. Сюда относятся не только вокзалы или остановки общественного транспорта, но и сам транспорт. То есть незначительное с точки зрения закона хулиганство будет квалифицировано по статье 20.20, как совершённое в общественном месте, не зависимо от того, было ли оно совершено, например, на вокзале или уже в вагоне поезда.

Что запрещено в общедоступных местах?

Любые проявления мелкого хулиганства, совершённые в общественных местах, будут квалифицироваться по статье 20.1 КоАП РФ.

Кроме этого российское законодательство запрещает употребление алкогольсодержащих напитков (в том числе и слабоалкогольных, например, пива) в местах, которые определяются, как общественные. Запрет на употребление алкоголя связан с тем, что именно под воздействием алкогольных напитков совершается большая часть хулиганских проступков.

Точно так же, как и на алкоголь, в общественных местах действует запрет на курение. Это означает, что любой человек, желающий покурить должен проследовать в специально отведённое и оборудованное для этого место. В противном случае его действия попадают под соответствующую статью КоАП РФ (статья 6.24).

Основным наказанием за нарушения законодательства в части касающейся общедоступных мест является денежный штраф. Его размер может варьироваться в зависимости от проступка.

За мелкое хулиганство, совершённое в общедоступном месте, возможно и наложение административного ареста.

Портал bukva-zakona.com обращает ваше внимание на то, что поскольку чёткого определения общественного места в законе не содержится, то в некоторых случаях возможны злоупотребления со стороны представителей правопорядка. В таких случаях рекомендуем проконсультироваться с юристом, это убережёт вас от неправомерных действий и поможет защитить ваши права.