Содержание
- Документация учителя начальных классов
- Нормативно-правовые документы в работе педагога
- Нормативные документы, регулирующие деятельность учителя права
- Нормативно-правовые документы, регламентирующие требования к профессиональной компетентности педагогов
- Базовые документы, регламентирующие образовательную деятельность
- Документы, регулирующие деятельность организации и структурного подразделения
Документация учителя начальных классов
- Рабочие программы.
- Календарно – тематическое планирование на учебный год.
- Календарно – тематическое планирование факультативных занятий на учебный год.
- Копии документов (за последние 5 лет) установленного образца о повышении квалификации.
- Ежедневные планы уроков.
- Планы проведения факультативных занятий.
- Расписание уроков, кружков, классных часов.
- График контрольных, письменных работ.
- График лабораторных и практических работ.
- График работы кабинета.
- План работы с одаренными детьми.
- План работы со слабоуспевающими.
- Классный журнал.
- План воспитательной работы на учебный год (полугодие).
- Тематика проведения родительских собраний на учебный год (полугодие).
- Анализы и тексты контрольных и проверочных работ, текстов (хранится у зам. директора).
- Информация о результатах учебной деятельности учащихся за четверть (хранится у зам. директора).
- Творческие работы учащихся, проекты, исследовательские работы.
- УМК.
- Результаты контрольных срезов по линии администрации за последние 3 года.
- Результаты предметных олимпиад, конкурсов за последние 3 года.
- Анализы и тексты контрольных и проверочных работ, текстов (хранится у зам. директора).
- Систематизированный учебно-методический комплекс (методическая литература, книги для учителя, рабочие тетради, комплект электронных образовательных ресурсов и т.д.).
- Копии сертификатов по профилю деятельности педагога.
- Портфолио профессиональных достижений учителя.
скачать: Должностные инструкции для Школы (Профстандарт)
20 инструкций с учетом законов на 15 мая 2019г!
Нормативно-правовые документы в работе педагога
ДОКЛАД
ПО ТЕМЕ «НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ РАБОТУ УЧИТЕЛЯ»
ВВЕДЕНИЕ
Реформа общеобразовательной и профессиональной школы, проходящая в Российской Федерации, требует изменений в системе педагогики. Совершенствуется содержание учебной информации, изменяются цели образования, изменяются средства педагогической коммуникации, в большей степени изменяется и сам объект педагогического воздействия — учащиеся. Все это вызывает необходимость повышения требований к уровню профессионализма учителей.
Сегодня ведущим в педагогической деятельности учителей является умение создавать условия, в которых ребенок чувствует себя самостоятельным, способным принимать решения, осуществлять какой –либо выбор и быть за него ответственным. Усиление личностной направленности в процессе деятельности учителя заставляет по-иному оценивать его нормативно-правовую подготовку.
Переход на стандарты второго поколения – одно из самых важнейших направлений деятельности каждого образовательного учреждения. Реализуют новые стандарты те, кто сегодня работает в школе: директора, заместители директоров, учителя. Чтобы работа по внедрению Федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования (ФГОС НОО) прошла более плодотворно, необходимо выработать механизм поэтапных действий по изменению или дополнению уже сложившейся в школе образовательной системы для приведения ее в соответствие с требованиями нового стандарта. Этот механизм разрабатывается самим образовательным учреждением и должен включать определенную последовательность действий в рамках всего учреждения, а не только начальной школы. Необходимо помнить, что проводимые изменения в начальном звене не могут в дальнейшем не отразиться на средней и старшей ступенях школы.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ УЧИТЕЛЯ НАЧАЛЬНЫХ КЛАССОВ
Нормативно-правовое обеспечение Федерального государственного образовательного стандарта предполагает использование документов, разработанных на федеральном, региональном, муниципальном и школьном уровнях.
Перечень документов:
-
Конституция Российской Федерации (ст.43).
-
Закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании РФ»;
Статьи, на которые следует обратить внимание учителю:
Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования
Статья 35. Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания
Статья 37. Организация питания обучающихся
Статья 40. Транспортное обеспечение
Статья 41. Охрана здоровья обучающихся
Статья 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации
Статья 43. Обязанности и ответственность обучающихся
Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
Статья 45. Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
Статья 46. Право на занятие педагогической деятельностью
Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации
Статья 48. Обязанности и ответственность педагогических работников
Статья 49. Аттестация педагогических работников
Статья 54. Договор об образовании
Статья 55. Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность
Статья 58. Промежуточная аттестация обучающихся
Статья 66. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование
Статья 67. Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам
Статья 78. Организация получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях
Статья 79. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
Статья 87. Особенности изучения основ духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации.
Статья 93. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
-
Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Постановление правительства от 19.03.2001 года № 196;
-
Приказ Минобрнауки России от 05.10.2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;
-
Приказ Минобрнауки России от 30.08.2010 года № 889 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования»;
-
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
-
Приказ Минобрнауки России от 26.11.2010 года № 1241 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 № 373».;
-
Приказ Министерства общего и профессионального образования РО от 03.06.2010 № 472 «О введении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в образовательных учреждениях Ростовской области»;
-
Письмо Департамента общего образования Минобрнауки РФ от 12 мая 2011 г. № 03-296 «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования»;
-
Приказ Минобрнауки России от 22.09.2011 года № 2357 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 № 373»;
-
Приказ Минобрнауки России от 31.01.2012 года № 69 «О внесении изменений в федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1089»;
-
Приказ Минобрнауки России от 01.02.2012 года № 74 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 1312»;
-
Письмо Минобрнауки России от 09.02.2012 года № 102/03 «О введении курса ОРКСЭ с 1 сентября 2012 года».Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2013/14 учебный год».
-
Приказ Минобрнауки РФ от 04.10.2010г №986 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений»
-
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2011 г. №448н «О внесении изменения в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
-
Письмо Минобрнауки РФ от 25.02.2011 г. № 03-114 «О мониторинге ФГОС общего образования».
-
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2014/2015 учебный год
Перечень локальных актов, требующих корректировки в связи с введением и реализацией ФГОС
1.Устав ОУ
2.Положение об Управляющем Совете ОУ
3.Положение о Педагогическом совете
4. Положение о профессионально-педагогической этике современного учителя.
5.Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся
6.Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.
7.Положение о внутришкольном мониторинге системы оценки качества
8.Положения о методическом объединении учителей
9.Положение об учебном кабинете
10.Положение о рабочей программе педагогов
11.Положение о рабочей программе по внеурочной деятельности
12.Положение об организации внеурочной деятельности
13.Положение об информационно-образовательной среде в ОУ
14.Положение о портфолио учащихся.
15.Положение о портфолио учителя.
16.Положение о совете родителей класса.
17.Положение о совете по профилактике безнадзорности и правонарушений среди обучающихся в школе.
18.Положение о постановке учащихся и семей на внутришкольный учет.
19.Положение о школьном уполномоченном по правам ребенка.
20.Положение о порядке учета и расследовании несчастного случая с несовершеннолетним.
21.Положение о школьной форме.
22.Положение об организации индивидуального обучения на дому.
23.Положение о классном руководителе.
24.Положение о ведении и проверке дневников.
25.Положение о ведении классных журналов.
26.Положение о порядке ведения ученических тетрадей и их проверке.
27.Положение об оплате труда педагогических работников
28.Положение о надбавках и доплатах работникам ОУ
29.Должностные инструкции работников: заместителей директора, учителя, педагога дополнительного образования, педагога-психолога, учителя-логопеда, классного руководителя, руководителя методического объединения, педагога-организатора.
30.Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между ОУ и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
31.Правила внутреннего распорядка для обучающихся
32. Правила приёма обучающихся
33. Положение о режиме занятий обучающихся
34.Договор с родителями
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей.( Закон «Об образовании РФ» ст.30)
Другие документы
1.Годовой календарный график
2.Дополнительные трудовые соглашения с работниками ОУ, реализующими ФГОС НОО
3. План работы школы
4.План методической работы
5.План работы методического объединения учителей начальных классов
6.План-график повышения квалификации педагогических работников в рамках реализации ФГОС
7.Решение педагогического совета об:
•утверждении рабочих программ;
•утверждении должностных инструкций;
•утверждении договора с родителями.
8.Модель организации внеурочной деятельности
9.План мероприятий по созданию материально-технических условий реализации ФГОС НОО
10.Договор с учреждениями дополнительного образования
11.Методические рекомендации для учителей начальных классов, воспитателей групп продлённого дня, родителей первоклассников
12. Проведение диагностического исследования по изучению образовательных потребностей и интересов обучающихся начальной ступени общего образования и запросов родителей (законных представителей) в рамках реализации ФГОС
В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования должен обеспечивать единство образовательного пространства Российской Федерации и преемственность основных образовательных программ начального и основного общего образования. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
ФГОС второго поколения
-
включает в себя требования к :
– условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
– структуре основной образовательной программы начального общего образования, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы начального общего образования и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы начального общего образования и части, формируемой участниками образовательного процесса;
– результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования;
-
является основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.
Законом «Об образовании в Российской Федерации»установлено, что федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования может утверждаться не реже одного раза в десять лет.
Рассмотрев Закон «Об образовании в Российской Федерации «, регламентирующий, в частности, и правовую подготовку учителей начальных классов, было установлено, что в Законе отражены практически все стороны практической деятельности учителей начальных классов:
— общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование;
— осуществление права на бесплатное образование;
-обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы;
— образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Федеральный компонент государственного стандарта начального общего образования направлен на реализацию качественно новой личностно-ориентированной развивающей модели массовой начальной школы. Приоритетом начального общего образования является формирование общеучебных умений и навыков, уровень освоения которых в значительной мере предопределяет успешность всего последующего обучения.
Федеральный базисный учебный план, индивидуальный учебный план, типовой учебный план для образовательных учреждений — нормативный правовой акт, устанавливающий перечень учебных предметов и объем учебного времени, отводимого на изучение по ступеням общего образования. Анализ методических писем, рекомендаций к организации учебно-воспитательного процесса, обеспечения гигиенических требований в условиях обучения в начальной школе показал, что в типовом учебном плане начальной школы основной акцент делается на развитие не только познавательных способностей детей, но и на формирование прочных гигиенических навыков, обеспечение состояния здоровья учащихся. В современной начальной школе реализуются следующие направления работы, связанные с внедрением здоровье сберегающих образовательных технологий: медицинское обслуживание; физическое развитие учащихся; создание природосообразных, экологически оптимальных условий, формирование гармоничных взаимоотношений с природой, обеспечение безопасности жизнедеятельности.
Заключение
Таким образом, знание и умение использования нормативно-правовых документов — необходимое условие для эффективного осуществления учебного процесса в начальной школе. Использование нормативно-правовых документов, регламентирующих учебный процесс, способствует эффективности повышения профессиональной квалификации преподавателей начальной школы.
Основной базой по углублению знаний по нормативно-правовой подготовке учителей начальных классов являются институты повышения квалификации педагогических кадров, главной стратегической линией, которых является создание мотивации у слушателей к самообразованию, разработка программ по актуальным проблемам подготовки педагогических кадров в современных условиях.
Нормативные документы, регулирующие деятельность учителя права
Некоторые дидактики (например, В.А. Сластёнин), выделяют три основных уровня правового регулирования обучения (правового обучения): уровень общего теоретического представления, уровень учебного предмета, уровень учебного материала. Все эти уровни представляют собой определённую иерархию. Каждому уровню соответствует свой нормативный документ (учебный план, учебная программа и учебная литература).
По мнению этих специалистов, уровню общего теоретического представления соответствует учебный план. Выделяют несколько типов учебных планов: базисный, типовой и учебный план школы.
Под базисным планом понимают государственный документ, в котором
определена максимальная учебная нагрузка, допустимая для образовательной
деятельности; представлено то количество часов, которое рекомендуется отводить на изучение отдельных учебных предметов; указано, какие учебные предметы должны изучить школьники на разных ступенях своего обучения1.
Базисный учебный план является составной частью государственного
стандарта и включает следующие нормативы:
— продолжительность обучения, общая и по каждой из его ступеней;
— недельная учебная нагрузка для базовых учебных курсов на каждой
из ступеней общего среднего образования, для обязательных занятий по выбору учащихся и для факультативных занятий;
— максимальная обязательная учебная недельная нагрузка учащихся,
включая число учебных часов, отводимых на обязательные занятия по выбору;
— суммарная оплачиваемая нагрузка педагога.
Базисный учебный план учитывается при разработке типового учебного лана и учебного плана школы, и непосредственно влияя на правовое обучение, по сути, Базисный план так же устанавливает общие нормативы и требования, подлежащие обязательному соблюдению при организации образовательного процесса (а соответственно и правового обучения).
Типовой учебный план носит непосредственно-рекомендательный характер. Данный учебный план разрабатывается и утверждается Министерством образования РФ.
Учебный план школы составляется с соблюдением нормативов базисного учебного плана, представляя собой документ, разрабатываемый на длительный период и учитывающий особенности конкретной школы.
Следует отметить, что в структуре учебного плана отражены инвариантная и вариативная части. Инвариантная часть обеспечивает приобщение учащихся к общекультурным и национально значимым ценностям с целью формирования базовой культуры, в том числе и базовой правовой культуре, которая так необходима для «строения» соответствующих «стереотипов правомерности», значимых с точки зрения дальнейшего адекватного взаимодействия будущего выпускника с окружающей социальной действительностью.
Вариативная часть, в свою очередь учитывает личностные особенности, интересы и склонности учащихся, позволяет индивидуализировать процесс правового обучения.
Итак, учебный план – это дидактическая модель процесса обучения, содержащая общие цели школьного образования, состав и обобщённое содержание учебных предметов, связей между ними, их распределение по годам обучения, недельные и годовое распределение времени, отводимое на каждый предмет.
На этапе общеправовой подготовки может быть реализована как линейная, так и концентрическая модель правового образования.
Линейное построение правового образования характерно для курса «Человек и общество», рассчитанного на четырехлетнее изучение. В рамках данного курса правовые знания изучаются в выпускном классе основной школы.
Модель правового образования может быть представлена и тремя концентрами. Третий концентр реализуется на этапе профильного обучения. Профильность в образовании обычно понимается как углублённое изучение отдельных предметов. Профильность в правовом школьном образовании предполагает разработку особых учебных планов, программ и учебных пособий, ориентированных либо на поступление в конкретный юридический вуз, либо на изучение правовых аспектов будущей профессиональной деятельности, например, в курсе
«Правовые основы медицинской деятельности». Профильный этап правового образования школьников – это, как правило, школьный компонент учебного плана, в рамках которого учащиеся знакомятся с особенностями деятельности адвокатов, юрисконсультов, судей и других представителей юридической профессии.
В рамках современного подхода учебная программа – конкретизация соответствующего образовательного стандарта с учётом необходимых требований к её построению.
Образовательная программа – это тот нормативно-управленческий документ, который вместе с Уставом служит основанием для лицензирования, сертификации, изменением параметров бюджетного финансирования и введения платных образовательных услуг в соответствии с потребностями и интересами детей и родителей.
Образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и направленности. По своему объёму и полноте содержание программы не должно быть ниже государственного образовательного стандарта соответствующего уровня образования.
Следует указать, что в России образовательные программы подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные)1:
Общеобразовательные: программы дошкольного образования; начального общего образования; среднего общего образования.
Профессиональные: программы начального профессионального образования; программы среднего профессионального образования; программы высшего профессионального образования; программы послевузовского профессионального образования.
Структура учебной программы предполагает наличие объяснительной записки, в которой определяются цели и задачи данного курса, место курса в системе обучения. Содержание курса, отражающее последовательность и систему изложения учебного материала, может быть изложено посредством таких структурно-композиционных единиц текста, как разделы, темы, в которых перечисляются основные вопросы, понятия, идеи.
Программа рекомендует, какое количество учебного времени отводится на изучение той или иной темы. Она также может содержать требования к правовым знаниям и умениям школьника, оснащенности курса (сведения о наличии учебных пособий и других средств обучения), а также вопросы для самопроверки и итоговой проверки, список литературы.
Различают три вида учебных программ: типовые (утверждаются Министерством образования РФ); рабочие, которые создаются на основе типовых и как правило, отражают региональный или школьный компонент содержания образования; авторские программы для всевозможных факультативов. Авторские программы утверждаются при наличии положительных рецензий в рамках школы.
Долгие годы школьные программы являлись основным государственным документом для учителя. Программа определяла содержание, объём, порядок изучения учебной дисциплины, обеспечивала единый уровень образования.
Учебная программа рассматривалась как нормативный документ, в котором очерчивается круг основных знаний, умений, навыков, подлежащих усвоению по учебному предмету.
Таким образом, подводя итог по всему вышесказанному, следует сказать о том, что учебная программа является ещё одним важным нормативным документом, стоящий в иерархичной системе нормативно правовой базы, регулирующей правовое обучение, на уровне учебно-правового предмета.
Как известно, любая методическая работа учителя основывается на составлении индивидуальных планов (тематическое планирование или рабочая программа). При составлении индивидуальных планов преследуется цель правильной методики подачи и изучения материала. Достижению этой цели учителю помогает тематическое планирование, под которым понимается документ, в котором прописаны: основные темы правового курса и примерные календарные сроки, когда предполагается их изучить; количество учебных часов, которое отводится на изучение каждой темы; основные правовые понятия, которые должны изучить школьники при рассмотрении конкретной темы; название уроков; внеклассные мероприятия; основная и дополнительная литература по изучению каждой темы.
Важность тематического планирования заключается в том, что составляя
его, учитель может корректировать изучение тех или иных тем, видеть перспективы изучения курса, взаимосвязь проблем уроков и прочее тем самым влияя на процесс правового обучения.
Как уже отмечалось, нормативно-правовое регулирование правового обучения праву осуществляется нормативными актами (такими как государственный образовательный стандарт и базисный учебный план).
Учитывая, что учитель права является субъектом правового обучения, можно сделать вывод, что также как и самообучение, он подвергается правовому регулированию со стороны нормативных документов (точнее подвергается его деятельность по осуществлению тематического планирования и управлению процессом правового обучения). Надо учитывать, что содержание правовых курсов при составлении тематического планирования основывается на Федеральном, национально-региональном и школьном компонентах образовательного учреждения. Учитель должен ориентироваться на требования к содержанию и уровню подготовленности учащихся по обществознанию, которые сформулированы в обязательном минимуме содержания основного общего образования и обязательном минимуме содержания среднего (полного) общего образования.
В тематическом планировании указываются в хронологической последовательности темы и разделы курса, количество учебных часов на каждую тему и календарные сроки начала и окончания работы по каждой теме (разделу). В плане даются также даются формы организации учебной работы, целесообразно предусмотреть то оборудование, которое нужно заранее подготовить, характер творческих заданий, особенно тех которые нужно сделать заранее (например, к семинару).
Тематическое планирование или рабочая программа составляется на
учебный год, проверяется руководителем методического объединения подписывается директором школы. Работая с школьным журналом, учитель права выписывает из тематического планирования названия уроков в стогом соответствии с расписанием уроков.
Кроме вышесказанного, следует отметить, что наиважнейшим признаком тематического планирования является его практическая сущность (является результатом практической деятельности учителя права). Именно этот признак и обуславливает его значимость – на нём сосредоточен план последующей деятельности учителя по организации и управлению процессом правового обучения.
Итак, тематическое планирование является обязательным условием и основой деятельности учителя права, поскольку без него не возможно осуществление управления процессом правового обучения, в силу того, что оно содержит схематическое содержание данного процесса.
Нормативно-правовые документы, регламентирующие требования к профессиональной компетентности педагогов
Галина Тынянских
Нормативно-правовые документы, регламентирующие требования к профессиональной компетентности педагогов
В последнее время общество предъявляет высокие требования к качеству образования и профессиональному уровню педагогических работников. Особое внимание уделяется профессиональной компетентности педагогов, работающих в системе дошкольного образования.
Для того чтобы понять, из каких элементов складывается сегодня содержание профессиональной компетентности педагога дошкольного образования, необходимо обратиться к действующим нормативно-правовым актам, регламентирующим его деятельность.
В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года говорится, что дошкольное образование является первой ступенью общего образования, самостоятельным уровнем образования.
Принятый Закон «Об образовании РФ» относит дошкольное образование к одному из уровней общего. Кроме того, в новом законе, наряду с такой функцией, как уход и присмотр за ребенком, за дошкольными организациями закрепляется обязанность осуществлять образовательную деятельность, выделяемую в отдельную услугу. Отсюда возникает необходимость единого подхода к профессиональным компетенциям педагога дошкольного образования.
Реализацию образовательных программ в дошкольном учреждении осуществляют воспитатели. Впервые в законе определен правовой статус педагогических работников. В ст. 47 указаны следующие академические права и свободы педагогических работников.
• Свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода невмешательство в профессиональную деятельность;
• Свобода выбора и использования педагогических обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания;
• Право на творческую инициативу;
• Право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании.
• Право на участие в разработке образовательных программ;
• Право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушение норм профессиональной этики педагогических работников.
Права есть, но реализовать это право сможет только компетентный педагог.
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС). Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Раздел утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 N 761н
Квалификационные характеристики применяются в качестве нормативных документов или служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников.
Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».
Воспитатель (включая старшего)
Должностные обязанности. Осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях. Содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Соблюдает права и свободы воспитанников, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса. Разрабатывает план (программу) воспитательной работы с воспитанниками. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций педагога-психолога планирует и проводит с обучающимися, воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, способствует обеспечению уровня их подготовки соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта.
Должен знать: приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность; Конвенцию о правах ребенка; педагогику, детскую психологию; индивидуальные и возрастные особенности детей; педагогическую этику; теорию и методику воспитательной работы, современные педагогические технологии; правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения; правила по охране труда и пожарной безопасности.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.
Федеральный Государственный Образовательный Стандарт Дошкольного Образования, утвержден приказом Министерства образования и науки России от 17 октября 2013 №1155
Согласно п. 3.4.2. ФГОС ДО педагогические работники должны «обладать основными компетенциями, необходимыми для создания условия развития детей»
В п. 3.2.5 ФГОС ДО перечисляются условия необходимые для создания социальной ситуации развития детей, соответствующей специфике дошкольного возраста:
Условия, необходимые для создания социальной ситуации развития детей, соответствующей специфике дошкольного возраста, предполагают:
1) обеспечение эмоционального благополучия через:
непосредственное общение с каждым ребенком;
уважительное отношение к каждому ребенку, к его чувствам и потребностям;
2) поддержку индивидуальности и инициативы детей через:
создание условий для свободного выбора детьми деятельности, участников совместной деятельности;
создание условий для принятия детьми решений, выражения своих чувств и мыслей;
недирективную помощь детям, поддержку детской инициативы и самостоятельности в разных видах деятельности (игровой, исследовательской, проектной, познавательной и т. д.);
3) установление правил взаимодействия в разных ситуациях:
создание условий для позитивных, доброжелательных отношений между детьми, в том числе принадлежащими к разным национально-культурным, религиозным общностям и социальным слоям, а также имеющими различные (в том числе ограниченные) возможности здоровья;
развитие коммуникативных способностей детей, позволяющих разрешать конфликтные ситуации со сверстниками;
развитие умения детей работать в группе сверстников;
4) построение вариативного развивающего образования, ориентированного на уровень развития, проявляющийся у ребенка в совместной деятельности со взрослым и более опытными сверстниками, но не актуализирующийся в его индивидуальной деятельности (далее — зона ближайшего развития каждого ребенка, через:
создание условий для овладения культурными средствами деятельности;
организацию видов деятельности, способствующих развитию мышления, речи, общения, воображения и детского творчества, личностного, физического и художественно-эстетического развития детей;
поддержку спонтанной игры детей, ее обогащение, обеспечение игрового времени и пространства;
оценку индивидуального развития детей;
5) взаимодействие с родителями (законными представителями) по вопросам образования ребенка, непосредственного вовлечения их в образовательную деятельность, в том числе посредством создания образовательных проектов совместно с семьей на основе выявления потребностей и поддержки образовательных инициатив семьи.
Таким образом, во ФГОС ДО перечисляются действия, которые должен выполнять педагог.
Обратимся к «Профессиональному стандарту педагога», утвержденного приказом Министерством труда России от 18 октября 2013года №544н, в котором четко указано, что педагогическая деятельность по реализации программ дошкольного образования должна быть реализована в конкретных действиях, требующих определенных знаний и умений (п. 3.2.1). Так, согласно профессиональному стандарту педагог дошкольного образования должен выполнять определенные трудовые действия, обладать для этого необходимыми умениями, что в свою очередь предполагает освоение им необходимых знаний.
Характеристика стандарта
• В нем определяются основные требования к квалификации педагога
• Может дополнятся региональными требованиями
• Может быть дополнен внутренним стандартом образовательного учреждения
• Является уровневым, учитывающим специфику работы педагогов дошкольного учреждения и школы
• Отражает структуру профессиональной деятельности педагога
• Выдвигает требования к личностным качествам педагога
Профессиональные компетенции педагога дошкольного образования (воспитателя, отражающие специфику работы на дошкольном уровне образования
Педагог дошкольного образования должен
1. Знать специфику дошкольного образования и особенности организации образовательной работы с детьми раннего и дошкольного возраста.
2. Знать общие закономерности развития ребенка в раннем и дошкольном детстве; особенности становления и развития детских деятельностей в раннем и дошкольном возрасте.
3. Уметь организовывать ведущие в дошкольном возрасте виды деятельности: предметно-манипулятивную и игровую, обеспечивая развитие детей. Организовывать совместную и самостоятельную деятельность дошкольников.
4. Владеть теорией и педагогическими методиками физического, познавательного и личностного развития детей раннего и дошкольного возраста.
5. Уметь планировать, реализовывать и анализировать образовательную работу с детьми раннего и дошкольного возраста в соответствии с ФГОС дошкольного образования (ФГТ).
6. Уметь планировать и корректировать образовательные задачи (совместно с психологом и другими специалистами) по результатам мониторинга, с учетом индивидуальных особенностей развития каждого ребенка раннего и/или дошкольного возраста.
7. Реализовывать педагогические рекомендации специалистов (психолога, логопеда, дефектолога и др.) в работе с детьми, испытывающими трудности в освоении программы, или детьми с особыми образовательными потребностями.
8. Участвовать в создании психологически комфортной и безопасной образовательной среды, обеспечивая безопасность жизни детей, сохранение и укрепление их здоровья, поддерживая эмоциональное благополучие ребенка в период пребывания в образовательной организации.
9. Владеть методами и средствами анализа психолого-педагогического мониторинга, позволяющего оценить результаты освоения детьми образовательных программ, степень форсированности у них необходимых интегративных качеств детей дошкольного возраста, необходимых для дальнейшего обучения и развития в начальной школе.
10. Владеть методами и средствами психолого-педагогического просвещения родителей (законных представителей) детей раннего и дошкольного возраста, уметь выстраивать партнерское взаимодействие с ними для решения образовательных задач.
11. Владеть ИКТ-компетенциями, необходимыми и достаточными для планирования, реализации и оценки образовательной работы с детьми раннего и дошкольного возраста.
«Православный компонент дошкольного образования» разработан с учетом «Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», (утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации 17 октября 2013 года, утвержден 12 ноября 2012 Председателем Синодального отдела религиозного образования и катехизации.
Православный компонент дошкольного образования к основной образовательной программе дошкольного образования (далее «Православный компонент дошкольного образования») позволит православным дошкольным образовательным организациям разрабатывать на его основе собственные программы, а также даст возможность государственным и муниципальным дошкольным образовательным организациям лучше ориентироваться в подборе материала по духовно-нравственному воспитанию, повысить значимость взаимодействия Церкви, семьи, детского сада, осуществлять непрерывность и преемственность процесса духовно-нравственного воспитания с начальным общим образованием.
Требования к условиям реализации «Православного компонента к основной общеобразовательной программе дошкольного образования»
3.5. Требования к педагогическим кадрам:
• соответствие квалификации педагогических и руководящих кадров квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н);
• подготовка/переподготовка педагогических кадров с правом преподавания вероучительных дисциплин (богословские, катехизаторские курсы);
• систематическое профессиональное развитие педагогических и руководящих работников;
• исповедание православной веры и воцерковленность.
В каждой организации основным организационным документом, регламентирующим разграничение обязанностей и прав между сотрудниками, установление взаимосвязей отдельных должностей, является должностная инструкция.
Должностная инструкция — это организационно-правовой документ, в котором определяются основные функции, обязанности, права и ответственность сотрудника организации при осуществлении им деятельности в определенной должности.
Каждая организация самостоятельно разрабатывает должностные инструкции для работников. Первым источником для разработки должностных инструкций является Квалификационный справочник должностей, а также все выше перечисленные нормативно-правовые документы (для православных заведений в том числе и Православный компонент)
Должностная инструкция обычно состоит из следующих разделов:
1. Общие положения
2. Основные задачи и функции
3. Обязанности
4. Права
5. Ответственность
6. Взаимосвязи
Должностные инструкции воспитателя:
Воспитатель назначается и освобождается от должности заведующим МБДОУ.
В своей деятельности воспитатель руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, Федеральным законом от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФГОС ДО, профессиональным стандартом педагога, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 года №544н., Уставом и нормативными актами МБДОУ, распоряжениями заведующего, настоящей должностной инструкцией, а также инструкциями, правилами и нормами по охране труда, техники безопасности, антитеррористической и противопожарной защиты.
Базовые документы, регламентирующие образовательную деятельность
Мы размещаем базовые документы, регламентирующие образовательную деятельность, – Федеральный закон «Об образовании» и Федеральные государственные стандарты начального, основного и среднего общего образования (так называемые «новые ФГОСы»). К этим документам можно обращаться при составлении рабочих программ, при возникновении спорных вопросов в отношениях с работодателями и родителями, да и просто при осмыслении целей образования, своей профессиональной деятельности (ФГОСы задают новую идеологию образования, в основе которой лежит системно-деятельностный подход к обучению и нацеленность на формирование субъектной позиции учащихся).
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г.
- Федеральный государственный стандарт начального общего образования (1–4 кл.) (ФГОС НОО).
- Федеральный государственный стандарт основного общего образования (5 – 9 кл.) (ФГОС ООО).
- Федеральный государственный стандарт среднего общего образования (10–11 кл.) (ФГОС СОО).
Документация, связанная с русским языком и литературой
В этой рубрике представлена документация, связанная с русским языком и литературой: это принятая в 2016 году Концепция преподавания русского языка и литературы (документ, формулирующий проблемные точки в образовании и задающий векторы развития предметов); выдержки из Примерной основной образовательной программы общего образования, на основе которой учитель должен составлять свою рабочую программу; выдержки из действующего Федерального перечня рекомендованных учебников с изменениями, внесенными в него в 2015-2016 гг.
- Концепция преподавания русского языка и литературы в Российской Федерации.
- Примерная основная образовательная программа начального общего образования.
- Примерная основная образовательная программа основного общего образования.
- Примерная основная образовательная программа среднего общего образования (10-11 классы).
- Приказы Минобрнауки РФ от 31 декабря 2015 г. № 1577 и № 1578 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего и среднего общего образования» (в частности, об изменении требований к рабочим программам по учебным предметам).
- Федеральный перечень учебников 2014 г. с изменениями, внесенными в 2015-2016 гг. , – раздел «Русский язык и литература».
Документы, связанные с организационными аспектами деятельности учителя
Блок документов, связанный с организационными аспектами деятельности учителя. К сожалению, учителя очень часто сталкиваются с неправомерными требованиями начальства работать дополнительно, вести документацию, не предусмотренную законом или даже этим законом запрещенную. В связи с этим мы публикуем письмо Министерства образования и науки о сокращении избыточной отчётности учителей, приказы Министерства о регламентации рабочего времени педагога, а также приказы Министерства, которые, в частности, определяют новые требования к составлению рабочих программ, ограничивая количество обязательных пунктов рабочей программы до трёх (планируемый результат, содержание предмета и тематическое планирование). Мы также размещаем материал, разъясняющий основные положения недавно принятого Профстандарта педагога и даем ссылку на достаточно объемный текст этого документа.
- Профессиональный стандарт педагога (ПРОЕКТ концепции и содержания).
- Профессиональный стандарт педагога (полный текст)
- Приказ Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».
- Приказ Минобрнауки РФ от 11 мая 2016 г. N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».
- Письмо Минобрнауки России и Общероссийского Профсоюза образования от 16.05.2016 «Рекомендации по сокращению и устранению избыточной отчетности учителей».
Документы, регулирующие деятельность организации и структурного подразделения
Устав – локальный нормативный правовой акт, в котором зафиксирован свод правил, регулирующих деятельность организаций, учреждений, предприятий (государственных и негосударственных), обществ и граждан, их взаимоотношения с другими юридическими и физическими лицами, права и обязанности в определенной сфере управления, а также хозяйственной или иной деятельности, например: Устав МГУПС (МИИТ), Устав Государственного архива Российской Федерации и др.
Уставы государственных учреждений (органов власти и управления) утверждаются высшими органами государственной власти и управления. Уставы предприятий, учреждений и организаций утверждаются вышестоящими органами (министерствами, администрацией субъектов федерации и др.)• Устав негосударственной коммерческой организации (предприятия) утверждается его учредителями (участниками) и подлежит государственной регистрации в установленном порядке; это обязательный учредительный документ. Устав негосударственной некоммерческой (общественной) организации (партии, ассоциации и др.) принимается и утверждается ее съездом (собранием, заседанием и др.).
Общие требования к порядку разработки и содержанию устава юридического лица зафиксированы в ч. 1 ГК РФ. К обязательным реквизитам в соответствии с ГОСТ Р 6.30–2003 относятся:
- – наименование организации;
- – наименование документа;
- – место составления или издания документа;
- – дата документа;
- – регистрационный номер;
- – гриф согласования и/или виза согласования;
- – оттиск печати;
- – текст.
Текст устава подразделяется на разделы и подразделы с применением цифровой и буквенно-цифровой рубрикации.
Структура текста устава зависит от его разновидности.
Устав государственного учреждения, как правило, включает разделы:
- – общие положения;
- – цели и задачи;
- – права;
- – имущество;
- – управление;
- – реорганизация и ликвидация.
Структура устава негосударственной организации (например, акционерного общества) будет совершенно другой:
- – общие положения;
- – акционерный капитал;
- – порядок деятельности;
- – права;
- – управление;
- – учет и отчетность;
- – распределение прибыли и прочие накопления;
- – прекращение деятельности.
Информация, которая должна быть отражена в уставе негосударственной коммерческой организации, определена соответствующими федеральными законами: ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др. нормативными правовыми актами.
Образец устава организации представлен в приложении 1.
Положение – нормативный акт, имеющий сводный кодификационный характер. Данный документ определяет порядок образования, структуру, функции, компетенцию, обязанности и организацию работы органов государства, одного учреждения или структурного подразделения (комиссии, группы). Можно также выделить положения, регулирующие совокупность организационных, трудовых и других отношений по конкретному вопросу. Пример: «Положение о постоянно действующей экспертной комиссии». Некоторые разновидности положений разрабатываются при создании новых предприятий (организаций), структурных подразделений, проведении различных конкурсов, смотров и других мероприятий. Пример: «Положение о кафедре».
Таким образом, можно выделить три основных вида организационноправового документа «Положение»:
- – положение об учреждении;
- – положение о структурном подразделении;
- – положение, регламентирующее определенное направление деятельности.
В государственных учреждениях конкретные положения, как правило, разрабатываются на основе типовых, составляются и утверждаются вышестоящими органами управления или должностными лицами. В негосударственных организациях при разработке положения нередко используют типовое положение по данному направлению деятельности с целью адаптации его к специфике и особенностям конкретной негосударственной коммерческой или некоммерческой организации.
Положения разрабатываются автором (из числа руководящего состава) и утверждаются вышестоящим органом управления предприятия (например, общим собранием акционеров) или должностным лицом (например, директором).
Положение относится к организационно-распорядительной документации и имеет типовую структуру текста, представленную в УСОРД. Положение оформляют на общем бланке учреждения. Формуляр положения в зависимости от статуса и ранга юридического лица, его компетенции, целей создания документа должен иметь следующий состав необходимых реквизитов:
- – Государственный герб РФ;
- – герб субъекта РФ;
- – эмблему организации или товарный знак;
- – наименование организации;
- – гриф утверждения документа;
- – наименование вида документа;
- – место составления или издания документа;
- – текст документа;
- – подпись;
- – оттиск печати;
- – визы согласования документа;
- – идентификатор электронной копии документа.
Кроме того, Положение об учреждении имеет еще один реквизит – отметку о регистрации документа налоговым органом (или территориальным подразделением Министерства юстиции РФ).
Текст положения включает следующие разделы:
- – общие положения;
- – цели и задачи;
- – функции;
- – права и ответственность;
- – руководство;
- – взаимоотношения с другими структурными подразделениями (для положения о структурном подразделении) и др.
В разделе «Общие положения» формулируется точное название учреждения, структурного подразделения или коллегиального органа; определяется его ранг и статус; приводится перечень законодательных и нормативных актов, методических материалов, на основе которых осуществляется их деятельность.
В разделе «Цели и задачи» в обобщенном виде формулируются основные цели деятельности и основные его задачи.
«Функции» является основным разделом положения и включает всестороннюю характеристику деятельности учреждения (структурного подразделения или коллегиального органа) и подробный перечень всех функций, посредством выполнения которых реализуется решение задач для достижения основной цели.
В разделе «Права и ответственность» указываются права, которыми учреждение (структурное подразделение или коллегиальный орган) наделяются для реализации поставленных задач. При этом права должны соответствовать действующим законодательным и нормативным правовым актам, регламентирующим их деятельность. Прописывается также ответственность, которую они несут в случае невыполнения своих функций.
Раздел «Руководство» включает наименование должности руководителя, требования к уровню образования, стажу практической работы, его компетенцию и обязанности.
С целью дифференциации компетенции руководителя и компетенций сотрудников, устанавливаются персональные нрава и ответственность руководства. В их числе: право устанавливать круг ответственности своих заместителей, утверждать определенные виды документов, издавать распорядительные документы но определенному кругу вопросов, осуществлять руководство кадровой политикой учреждения (структурного подразделения), применять меры поощрения или взыскания и т.д. В данном разделе также должно содержаться указание основных направлений деятельности, по которым руководитель несет персональную ответственность, например: за выполнение задач учреждения (структурного подразделения или коллегиального органа); за состояние документации, ее соответствие требованиям законодательных актов и нормативно-правовых документов, достоверность информации, зафиксированной в ней, и се утечку; за организацию работы учреждения (структурного подразделения, коллегиального органа); за работу с кадрами.
В разделе «Взаимосвязи с другими структурными подразделениями» регламентируются взаимосвязи, возникающие, например, в результате осуществления производственной, хозяйственной, управленческой деятельности. Здесь же фиксируются документные связи – наименования документов, периодичность их издания, сроки, устанавливаются взаимные обязательства, определяется состав документов, разрабатываемых структурным подразделением совместно с другими структурными подразделениями, сроки их представления, периодичность обмена информацией.
Помимо основных разделов, рекомендованных УСОРД, в структуру текста положений при необходимости допускается включение дополнительных разделов, например, «Порядок пересмотра положения». В этом разделе может быть установлена периодичность пересмотра положения (ежегодно или по мере необходимости), и/или в нем перечисляются условия, при которых пересмотр необходим (так, положение о службе ДОУ пересматривается при изменении структуры подразделения, изменении его задач и функций).
Рассмотрим подробнее правила создания трех вышеназванных видов положений:
Положение об учреждении – это локальный нормативный акт, на основании которого действует учреждение (организация, предприятие). Он определяет организационно-правовую форму, ранг (федеральный, центральный и др.), наименование, цели создания, задачи, функции, права и обязанности юридического лица, организационную структуру и порядок его функционирования.
Обратите внимание!
В настоящий период нормативного правового акта, регламентирующего порядок разработки данного документа, не существует. Поэтому мы можем основываться только на предыдущем опыте учреждений и рекомендаций ВНИИДАД.
В текст положения об учреждении могут быть включены следующие разделы:
- – общие положения (организационно-правовой статус, название учреждения, его месторасположение);
- – цели создании юридического лица и виды деятельности;
- – права и обязанности создателей организации;
- – порядок образования имущества учреждения;
- – порядок ответственности создателей по обязательствам учреждения;
- – принципы и способы организации управления;
- – порядок ведения учета и отчетности;
- – порядок использования активов и средств организации;
- – порядок создания, реорганизации и ликвидации филиалов и представительств учреждения;
- – порядок реорганизации и прекращения деятельности юридического лица. Положения об учреждении оформляются на стандартном листе формата А4.
Положение о структурном подразделении – это локальный нормативный правовой акт, на основании которого функционирует структурное подразделение учреждения (предприятия, организации). Данный организационно-правовой документ устанавливает место структурного подразделения в иерархии учреждения и его компетенцию.
Положение о структурном подразделении условно можно подразделить на следующие группы:
- – положения о коллегиальных и совещательных органах аппарата управления организации (совет директоров, правление и т.п.);
- – положения о постоянно действующих структурных подразделениях;
- – положения о специализированных подразделениях (ученый совет, научно-технический совет и т.п.);
- – положения о временных структурных подразделениях (комиссиях, советах и т.п.).
По своему характеру и назначению положения о структурных подразделениях могут быть типовыми и индивидуальными. Типовые положения о структурных подразделениях разрабатываются руководством учреждений для подведомственных структур или группы однотипных структурных подразделений одной организации (например, цеха промышленного предприятия).
Структура текста может быть представлена типовым набором разделов: общие положения, цели и задачи, функции, права и обязанности, руководство, служебные связи, организация работы. При необходимости можно добавить раздел (как правило, заключительный) «Порядок пересмотра положения». Данный раздел может установить периодичность пересмотра данного нормативного документа (например, раз в 3–5 лет) либо называет условия, при наступлении которых корректировка текста положения необходима (например, положение о службе ДОУ, как правило, пересматривается при изменении структуры подразделения или учреждения (предприятия) в целом.
Положение о структурном подразделении оформляется на общем бланке организации, подписывается руководителем структурного подразделения и утверждается руководителем организации или органом управления (например, советом директоров или общим собранием акционеров).
Положение, регламентирующее определенное направление деятельности – локальный нормативный акт, обязательный для исполнения всеми сотрудниками, подпадающими под его действие. Пример: «Положение о начислении заработной платы профессорско-преподавательскому составу университета», «Положение о дистанционном обучении» и т.п.
Данный нормативный документ, как правило, содержит нормы, регулирующие организационные, финансовые, социальные, технологические и иные специфические направления деятельности учреждения, его структурных подразделений и лиц.
В зависимости от назначения положения этого типа можно разделить на следующие группы:
- – нормативные акты, регламентирующие условия труда и правила их соблюдения;
- – документы, регулирующие порядок организации и проведения определенных мероприятий (конкурсов, олимпиад, конференций, семинаров и т.п.);
- – положения, регулирующие специфические направления деятельности отраслевых учреждений. Пример: «Положение о порядке присвоения ученых званий».
Из опыта
Сотрудников, подпадающих под действие конкретного положения в обязательном порядке руководство учреждения должно с ним ознакомить и документально зафиксировать этот факт. Чаще всего с этой целью в соответственном структурном подразделении ведется журнал ознакомления, в котором оформляются ознакомительные визы сотрудников.
Положение оформляется на общем бланке учреждения, подписывается должностным лицом, его разработавшим, утверждается и вводится в действие порядком, предусмотренным в данном учреждении.
Образец положения представлен в приложении 3.
Учредительный договор – документ, посредством которого граждане, создающие определенное юридическое лицо, принимают на себя обязательства по определению порядка функционирования и направления деятельности этого юридического лица, а так же порядок его реорганизации и ликвидации.
Исторический экскурс
В Европе понятие учредительного договора возникло в XIII–XIV вв. с возникновением предпринимательских объединений банкиров. В 1673 г. во Франции был принят торговый регламент, который предусматривал создание юридического лица на договорной основе. В России лишь в 1807 г. императором Александром I был подписан манифест, в котором регламентировалось создание купеческих товариществ на основе договора.
В гражданском кодексе РСФСР 1922 г. термин «учредительный договор» отсутствовал, хотя определял порядок заключения, исполнения и расторжения договоров о создании товариществ.
В новой редакции ГК РСФСР, вступившим в силу в 1964 г., термин «учредительный договор» так же отсутствовал, однако в начале 80-х гг. XX в. учредительный договор стали применять в качестве правовой основы при создании и регистрации предприятий с иностранным участием.
В современном российском законодательстве термин «учредительный договор» впервые появился в п. 2 ст. 13 «Основ Гражданского Законодательства Союза ССР» от 31 мая 1991 г.
В настоящее время определение понятия «учредительный договор» и его правовой статус содержится в п. 2 ст. 52 ГК РФ, в которой регламентируется, что с вступлением учредительного договора в законную силу его участники обязуются создать юридическое лицо, определить порядок совместных действий по его созданию, определить условия, на которых будет передано личное имущество, отрегулировать распределение прибыли между учредителями юридического лица, определить порядок выхода из состава юридического лица, ликвидации компании.
Данный документ должен иметь следующий состав обязательных реквизитов:
- – Государственный герб РФ;
- – герб субъекта РФ;
- – эмблема организации или товарный знак;
- – наименование организации;
- – гриф утверждения документа;
- – наименование вида документа;
- – место составления или издания документа;
- – текст документа;
- – подписи;
- – визы согласования документа;
- – грифы согласования документа;
- – отметку об исполнении документа и направлении его в дело;
- – отметку о регистрации документа налоговым органом (или соответствующим подразделением Министерства юстиции РФ);
- – идентификатор электронной копии документа.
Типовой текст учредительного договора организации, как правило, содержит следующие рекомендованные разделы:
- – вводную часть;
- – цель заключения договора;
- – общие положения;
- – цели создания юридического лица;
- – права и обязанности владельцев;
- – порядок образования активов и капитала юридического лица;
- – порядок управления доходами организации;
- – порядок ответственности владельцев по обязательствам юридического лица;
- – порядок ведения учета и отчетности;
- – порядок изменения состава владельцев;
- – порядок рассмотрения споров;
- – порядок изменения и расторжения учредительного договора;
- – порядок реорганизации и прекращения деятельности юридического лица.
Учредительный договор подписывается всеми участниками – будущими владельцами юридического лица.
В настоящее время в делопроизводстве учреждений (предприятий и организаций) применяется такой документ как договор, который можно отнести к организационным документам.
Образец учредительного договора представлен в приложении 2.
Договор – нормативный правовой акт, регулирующий и регламентирующий хозяйственные или иные гражданско-правовые отношения между субъектами (юридическими или физическими лицами). Посредством договора устанавливаются различные экономические, хозяйственные и другие правоотношения между физическими лицами, физическими и юридическими лицами и между юридическими лицами. Законом установлено, что договоры создаются при документировании, например, сделок купли-продажи, оформлении отношений аренды, поставки товаров или оборудования и др. Отношения работника и работодателя согласно Трудовому кодексу РФ также оформляются договором (трудовой договор).
Договор заключается в письменной форме; составляется один документ в необходимом количестве экземпляров (по числу юридических или физических лиц, участвующих в сделке), который подписывается всеми лицами (или их представителями по доверенности).
В договор включается информация о договаривающихся сторонах: их наименования (или сведения о физических лицах), данные об их учредительных документах, о представителях договаривающихся сторон (фамилии, имена, отчества), сведения об обязательствах сторон, условия и формы расчета, санкции при нарушении или невыполнении в срок взятых на себя обязательств, срок действия договора.
Основной раздел договоре – «Обязательства сторон», где прописываются основные условия и конкретные действия, которые должны выполнить участники договора.
В тексте договора должны быть указаны юридические адреса сторон, их банковские реквизиты, указания на количество экземпляров данного документа. В случае, когда участник сделки является физическим лицом, должны быть указаны его фамилия, имя, отчество, данные паспорта, место регистрации и фактического проживания (если оно не совпадает с местом постоянной регистрации), номера телефонов.
Договор составляется на стандартном листе бумаги формата А4. К обязательным реквизитам договора следует отнести следующие:
- – Государственный герб РФ;
- – герб субъекта РФ;
- – эмблему организации или товарный знак;
- – наименование организации;
- – название вида документа;
- – дату документа;
- – регистрационный номер документа;
- – текст документа;
- – место составления документа;
- – подпись;
- – оттиск печати.
Два последних реквизита оформляются специфично именно при составлении данного документа, так как число подписей будет соответствовать количеству физических лиц и представителей юридических лиц. А число печатей будет соответствовать количеству юридических лиц – участников договора.
Порядок – нормативный правовой акт, регламентирующий определенное направление деятельности отрасли или учреждения. Он издается с целью регулирования правоотношений между гражданами и учреждениями («Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования»), между юридическими лицами («Порядок передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационноправовых форм»).
Порядок, как организационно-правовой документ, по назначению принципиально отличается от, например, Положения, тем, что не устанавливает ранг и статус учреждения (или структурного подразделения), издающего данный документ, а только определяет алгоритм действий в определенной сфере и закрепляет его юридически. Однако формуляр порядка схож с аналогичными документами, например, с Положением или Регламентом (см. ниже).
Порядок имеет типовой набор разделов. Например, наименования разделов документа «Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» содержит следующие разделы:
- – общие положения;
- – организация приема граждан в вуз;
- – организация информирования абитуриентов;
- – прием документов от поступающих;
- – вступительные испытания;
- – особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья и др.
При необходимости в формуляр порядка могут быть добавлены специфические разделы, которые, как правило, не встречаются в текстах регламента или положения, дающие дополнительные разъяснения по объекту и предмету организационно-правового документа, например, «Термины и определения».
Порядок, как правило, утверждается распорядительным документом, учреждения – автора. Пример: Распоряжение Департамента жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 29 сентября 2006 г. № 0514–316/6 «Об утверждении порядка передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм».
Порядок, издаваемый федеральным органом исполнительной власти после издания приказа об утверждении, должен обязательно пройти процедуру регистрации в Министерстве юстиции РФ. Пример: Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895 «Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования», зарегистрирован в Минюсте РФ 24 января 2012 г., регистрационный № 23011. Только после этого Порядок вводится в действие, т.е. начинает реализовываться.
Структура и штатная численность – документ, устанавливающий количественный и качественный состав структурных подразделений учреждения (предприятия, организации) и штатную численность персонала в каждом из них.
Состав реквизитов будет зависеть от вида юридического лица, создающего данный документ – государственная, негосударственная (коммерческая, некоммерческая) структура, и может включать:
- – Государственный герб РФ;
- – герб субъекта РФ;
- – эмблему организации или товарный знак;
- – наименование организации;
- – гриф утверждения документа;
- – оттиск печати;
- – наименование вида документа;
- – дату создания документа;
- – номер документа;
- – место составления или издания документа;
- – заголовок к тексту;
- – текст документа;
- – подпись;
- – идентификатор электронной копии документа;
- – визы согласования документа.
Текст данного документа оформляется в виде таблицы, состоящей из трех граф: номер по порядку, наименование структурных подразделений и должностей, количество штатных единиц.
Документ этого вида оформляется, как правило, на общем бланке организации (учреждения, предприятия). Допускается также оформление структуры и штатной численности на простом листе формата А4, но с непременным нанесением всех юридически значимых реквизитов.
Структура и штатная численность составляется и подписывается руководителем кадровой службы учреждения и главным бухгалтером, утверждается руководителем. Вводится в действие приказом по организации, также подписанным руководителем.
Штатное расписание – документ, который разрабатывается в соответствии со структурой и штатной численностью с целью установления должностных окладов и размеров надбавок к ним по каждой должности в зависимости от квалификационных характеристик работника (образование, стаж работы и т.п.). В случае отсутствия такого документа как «Структура и штатная численность», данный документ устанавливает и структуру организации.
История вопроса
Впервые унифицированная форма штатного расписания была утверждена Постановлением Госкомстата России от 6 апреля 2001 г. № 26 (в составе унифицированных форм первичной учетной документации). В 2004 г. данная форма претерпела некоторые изменения.
Штатное расписание составляется и оформляется по форме № Т–3, утвержденной Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Состав реквизитов зависит от вида юридического лица, создающего данный документ – государственная, негосударственная (коммерческая, некоммерческая) структура:
- – наименование организации;
- – код организации по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО);
- – код формы документа;
- – гриф утверждения документа;
- – оттиск печати;
- – наименование вида документа;
- – дат}’ создания документа;
- – номер документа;
- – текст документа;
- – подпись;
- – идентификатор электронной копии документа;
- – визы согласования;
- – грифы согласования.
Штатное расписание составляется и подписывается руководителем кадровой службы учреждения и главным бухгалтером, утверждается руководителем. Вводится в действие приказом по организации, также подписанным руководителем.
- Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»: Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
- Например, «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации» (утв. приказом Федеральной таможенной службы РФ от 7 апреля 2014 г. № 649, зарегистрирован в Минюсте РФ 30 мая 2014 г. Регистрационный № 32510).
- Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895 «Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования».