Надбавки за секретность

Кратко о гостайне.

Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне) определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности. Например, государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области (сведения о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ);

2) сведения в области экономики, науки и техники (например, сведения об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства);

3) сведения в области внешней политики и экономики (например, сведения о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства);

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты (например, сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-разыскную деятельность).

Процедура оформления права граждан на доступ к гостайне называется допуском, а санкционированное ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими гостайну, – доступом. Не надо путать эти понятия, поскольку от них напрямую зависит выплата надбавки за работу с гостайной.

К сведению

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «Особой важности», «Совершенно секретно» и «Секретно».

О надбавке за работу с гостайной.

Согласно ст. 21 Закона о государственной тайне, если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими гостайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.

Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 (далее – Правила). Кроме того, Минздравсоцразвития Приказом от 19.05.2011 № 408н утвердило Разъяснение о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок (далее – Разъяснение). Именно этими документами нужно руководствоваться при установлении и выплате надбавок.

Приведем размеры процентных надбавок в таблице.

Степень секретности сведений

Размер надбавки

Особой важности

50 – 75%

Совершенно секретно

30 – 50%

Секретно

При оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий – 10 – 15%

Без проведения проверочных мероприятий – 5 – 10%

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются объем сведений, к которым граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Порядок допуска должностных лиц к гостайне определен в Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к такой тайне:

  • первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

  • вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

  • третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ граждан к гостайне разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. При этом наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Как выплачивать надбавку, если при переводе форма допуска понизилась?

Повторим, что на основании ст. 21 Закона о государственной тайне, если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими гостайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.

Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих допуску к государственной тайне. Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением организации и подписывается его руководителем.

В пункте 6 Разъяснения установлены случаи, когда процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается. В частности, такая надбавка не выплачивается гражданам, освобожденным от работы на постоянной основе с гостайной.

В ситуации, когда работника переводят на должность, для которой согласно номенклатуре должностей необходим допуск по третьей форме, фактически получается, что он освобождается от прежней должности и работы на постоянной основе с гостайной. Соответственно, с момента такого перевода сотрудник утрачивает право на получение надбавки за работу с гостайной.

Вместе с тем ежемесячная надбавка работникам, допущенным к гостайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ, на законных основаниях с момента издания соответствующего приказа (распоряжения).

К сведению

Под постоянной работой со сведениями, составляющими гостайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения, а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.

Согласно п. 3 Разъяснения выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими гостайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя организации. Приказ издается не реже одного раза в год, а также:

  • при внесении изменений в штатное расписание (штат);

  • при корректировке номенклатуры должностей работников, подлежащих допуску к государственной тайне;

  • в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне;

  • при приеме граждан на работу (службу) и их увольнении.

В данном решении указывается в том числе размер процентной надбавки, устанавливаемой работнику.

На практике обязанности по постоянной работе с гостайной возлагаются на работника в том же приказе, где и назначается надбавка. Если документального закрепления обязанности на постоянной основе работать с гостайной нет, работник не вправе рассчитывать на процентную надбавку. Данный вывод подтверждается Апелляционным определением Свердловского областного суда от 13.10.2017 по делу № 33-17640/2010, в котором суд отказал во взыскании надбавки за работу с гостайной, поскольку каких-либо распоряжений о возложении на работника обязанности постоянно работать с гостайной с момента оформления допуска работника к гостайне работодатель не издавал.

Соответственно, выплата надбавки после перевода начнется с момента издания приказа руководителя организации о допуске сотрудника к работе на постоянной основе со сведениями, составляющими гостайну, и установлении ему за это процентной надбавки. На это обратил внимание Свердловский областной суд в Апелляционном определении от 13.10.2017 по делу № 33-17640/2017: законодательство обуславливает возникновение права на получение надбавки фактом доступа лица к государственной тайне на постоянной основе, для чего недостаточно одного лишь оформления допуска к сведениям, составляющим гостайну.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются объем сведений, к которым имеется доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

На основании п. 26 Инструкции форма допуска гражданина к государственной тайне должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.

Согласно ст. 21 Закона о государственной тайне наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности. То есть в данной ситуации для работы по новой должности не требуется переоформление формы допуска.
Однако из вопроса ясно, что работник переведен на должность с допуском к гостайне по третьей форме. Получается, что произошло снижение формы допуска. Это оформляется решением должностного лица, принявшего решение о его допуске к гостайне, о чем проставляется соответствующая отметка в позиции 8 карточки (первая форма).

Соответственно, работнику после перевода полагается надбавка за работу с гостайной, которая определена в соответствии с п. 1 Правил, – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «Секретно», при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий в размере 10 – 15%, без проведения таковых – в размере 5 – 10%.

Обратите внимание, что работодатель не вправе платить надбавку, полагающуюся за работу с документами, имеющими степень секретности «Совершенно секретно» (то есть с допуском по второй форме), если должность работника подразумевает работу с документами, имеющими степень секретности «Секретно» (для работы с которыми необходим допуск по третьей форме). Наш вывод подтверждается и судебной практикой. Так, Белгородский областной суд в Апелляционном определении от 08.07.2014 по делу № 33-2463/2014 отказал работнице во взыскании доплаты при снижении формы допуска. Решение работодателя о снижении формы допуска не оспорено и не признано незаконным. Поэтому суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным вышеупомянутого приказа и возложении на работодателя обязанности произвести перерасчет доплаты и выплатить ее.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы.

Если работник с допуском к гостайне по второй форме был переведен на должность, по которой номенклатурой должностей предусмотрен допуск по третьей форме, работодатель с момента перевода перестает платить ему процентную надбавку, поскольку фактически работа с совершенно секретными сведениями прекращена.
Платить надбавку за работу со сведениями, составляющими гостайну, по новой должности работодатель начнет с момента издания соответствующего приказа о предоставлении допуска к работе на постоянной основе с гостайной и установления в нем размера надбавки. С момента перевода и до предоставления доступа к гостайне надбавка не выплачивается.

Надбавка за допуск к гос тайне!

Вадим А пишет:
Надбавки за работу со сведениями, содержащими гостайну.
С 1 января 2007 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.
Гражданам, работающим в организациях, не имеющих ведомственной принадлежности и осуществляющих в установленном порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, надбавки выплачиваются за счет средств, получаемых от основной деятельности этих организаций.
Согласно статье 255 НК РФ к расходам налогоплательщика на оплату труда, учитываемым в целях налогообложения прибыли, отнесены любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной форме, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.
На основании пункта 3 статьи 255 НК РФ к расходам на оплату труда относятся, в частности, начисления стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, производимые в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, расходы предприятия на выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу работников, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, осуществленные в порядке и размере, предусмотренных постановлением N 573, могут быть учтены при формировании налоговой базы для целей исчисления налога на прибыль.
Новый размер надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) составляет (п. 1 Правил, утвержденных Постановлением N 573):
за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности» — 50-75 процентов;
за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» — 30-50 процентов;
за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно»:
10-15 процентов при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий;
5-10 процентов без проведения проверочных мероприятий.
При определении размера поощрения помимо степени секретности сведений, к которым сотрудники предприятия имеют прямой доступ, необходимо учитывать объем этих сведений и продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания «тайной» информации. Эти параметры определяет руководитель предприятия, устанавливая размер надбавки в пределах установленной «вилки».
автоматизация торговли магазин, подбор
Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются должностные лица и граждане, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя предприятия возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.
Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также ее продолжительности и периодичности в течение года.
Для выплаты надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) необходимо оформить соответствующий приказ (указание) руководителя.
В нем указывают:
» должность;
» фамилию, имя, отчество сотрудника, которому полагается поощрение;
» номер, число, месяц, год карточки — допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
» размер ежемесячной надбавки в процентах.
Документ издают не реже одного раза в год. При этом учитывают изменения в штатном расписании, прием и увольнение сотрудников, изменение перечня сведений, отнесенных к гостайне.
Доплату выплачивают со дня вступления сотрудника в должность, но не ранее дня подписания указанного приказа.
Руководителям предприятия надбавка устанавливается вышестоящей организацией. Если ведомственная подчиненность учреждения не определена, то надбавка руководителя определяется исходя из высшей степени секретности работ, проводимых данным предприятием. В любом случае ее размер прописывают в трудовом договоре (контракте).
Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны помимо этого выплачивают также надбавки за стаж работы в указанных подразделениях.
Для начала разберемся с тем, что именно является структурным подразделением по защите государственной тайны. К сожалению, довольно трудно найти четкое определение данного понятия в нормативных документах. Но, к примеру, в пункте 9 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 7 июня 2005 г. N 445 дан перечень таких подразделений. Вы можете увидеть его в таблице «Функции структурных подразделений по защите государственной тайны».
Функции структурных подразделений по защите государственной тайны
————————————T—————————————————————¬
¦ Подразделения ¦ Выполняемые функции ¦
+————————————+—————————————————————+
¦Режимно-секретные ¦Обеспечение установленного режима секретности и ведение¦
¦ ¦секретного делопроизводства ¦
+————————————+—————————————————————+
¦Мобилизационные ¦Организация мероприятий по переводу органов внутренних дел на¦
¦ ¦работу в условиях военного времени ¦
+————————————+—————————————————————+
¦Шифровальные ¦Организация, обеспечение функционирования и безопасности¦
¦ ¦шифрованной связи ¦
+————————————+—————————————————————+
¦По противодействию иностранным тех-¦Недопущение, затруднение неправомерных технических,¦
¦ническим разведкам и технической¦программных и иных воздействий и процессов, направленных на¦
¦защите информации ¦считывание (хищение) информации, ее разрушение, искажение или¦
¦ ¦блокирование ¦
+————————————+—————————————————————+
¦Библиотеки секретных изданий и¦Хранение литературы, содержащей секретную информацию ¦
¦секретных технических документов ¦ ¦
+————————————+—————————————————————+
¦Машинописные, чертежные, множитель-¦Изготовление, работа с документами, содержащими тайные¦
¦ные и копировальные бюро ¦сведения ¦
L————————————+—————————————————————
Offer аппарат ивл фаза 9 все
Итак, помимо «обычных» надбавок сотрудникам структурных подразделений полагаются еще и доплаты за стаж работы.
Основанием для их выплаты является приказ руководителя с приложением списка сотрудников структурных подразделений по защите гостайны.
С января 2007 года размер надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы составляет:
при стаже службы (работы) от 1 до 5 лет — 10 процентов;
при стаже службы (работы) от 5 до 10 лет — 15 процентов;
при стаже службы (работы) от 10 лет и выше — 20 процентов.
В стаж службы (работы) сотрудников структурных подразделений включают время работы в подразделениях по защите гостайны других органов власти, местного самоуправления, организаций (п. 3 Правил). Заметим: если перерыв в работе в указанных подразделениях составит более 5 лет, то предыдущий стаж работы в таких подразделениях не учитывают.
Нюансы выплат
Надбавки, предусмотренные пунктами 1 и 3 Правил, выплачивают по месту работы (службы) за истекший месяц одновременно с выплатой заработной платы (денежного довольствия) за текущий месяц.
Выплата поощрения за работу с «тайными» сведениями не приостанавливается в период нахождения сотрудников в отпуске, командировке, на лечении, при выполнении государственных и общественных обязанностей.
Указанная надбавка не выплачивается:
лицам, освобожденным от занимаемых должностей, от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну;
лицам, в отношении которых допуск к тайне прекращен;
сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
работающим (проходящим службу) по совместительству и получающим доплату по основному месту работы;
работающим на условиях почасовой оплаты;
работающим по трудовому соглашению, гражданско-правовым договорам;
военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников);
за время отпуска, предоставляемого при увольнении со службы.
Выплата процентной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения работника от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
Таким образом, для выплаты надбавок за секретность необходимо наличие приказа руководителя об установлении надбавок, оформленного в соответствии с указанными выше требованиями.
Допуск работников бухгалтерии к секретным документам (карточка-допуск, номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, другие документы с «грифом») возможен только при оформлении допуска по форме три.

Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона о гостайне <1>). В соответствии со ст. 21 данного Закона для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ (далее — надбавка за гостайну). О порядке выплаты и учета таких надбавок читайте в статье.

<1> Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне».

Как указано выше, надбавка за гостайну выплачивается лицам, допущенным к ней на постоянной основе. Согласно ст. 21 Закона о гостайне допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

  • принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
  • согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о гостайне (ограничения могут касаться: права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне; права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения; права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне);
  • письменное согласие на проведение полномочными органами в их отношении проверочных мероприятий;
  • определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом о гостайне;
  • ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
  • принятие руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации решения о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Обратите внимание! Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203.

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются граждане, которым в установленном порядке оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена установленная должностными регламентами (обязанностями) обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну (п. 2 Разъяснения N 408н <2>).

<2> Разъяснение о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н.

При этом под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.

В соответствии с п. 6 Разъяснения N 408н процентная надбавка за гостайну не выплачивается:

  • гражданам, освобожденным от занимаемых должностей;
  • гражданам, в отношении которых допуск к государственной тайне на постоянной основе прекращен;
  • гражданам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом (распоряжением, указанием);
  • гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного возраста;
  • военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников). Стоит отметить, что сотруднику органа внутренних дел (ОВД) надбавка за гостайну может выплачиваться по решению начальника соответствующего ОВД с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей (ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1);
  • гражданам, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия).

Порядок выплаты надбавок за гостайну

Общие положения о порядке выплаты надбавок за гостайну приведены в Разъяснении N 408н. Согласно этому документу ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе (далее — граждане), по месту их службы или работы в:

  • федеральных государственных органах, территориальных органах федеральных государственных органов;
  • государственных органах субъектов РФ;
  • органах местного самоуправления;
  • учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
  • воинских частях.

Для граждан, замещающих государственные должности РФ и получающих единое денежное вознаграждение, надбавка за гостайну входит в состав денежного вознаграждения.

Выплата надбавок за гостайну производится с момента письменного оформления соответствующего приказа (распоряжения, указания) руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части (далее — приказ) о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, соответствующей степени секретности в соответствии с должностными регламентами (должностными обязанностями) до дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска к государственной тайне на постоянной основе или освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну (п. п. 3, 6 Разъяснения N 408н).

В таких приказах указываются: должность (звание) гражданина, его фамилия, имя, отчество, дата оформления и номер допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, размер устанавливаемой процентной надбавки.

Стоит отметить, что приказ (распоряжение, указание) издается не реже одного раза в год, за исключением случаев, когда:

  • вносятся изменения в штатное расписание (штат), номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;
  • меняется форма допуска граждан к государственной тайне;
  • граждане принимаются на работу (службу) либо увольняются.

Руководителям (их заместителям) федеральных государственных органов и их территориальных органов, а также руководителям организаций размеры надбавки за гостайну устанавливаются представителем нанимателя или лицами, на которых возложены полномочия представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы, в соответствии с их полномочиями.

Руководителям организаций, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления, не являющимся государственными или муниципальными служащими, а также руководителям организаций, для которых ведомственная подчиненность не определена, размер надбавки за гостайну устанавливается трудовым договором исходя из высшей степени секретности работ, проводимых данной организацией.

Согласно п. 4 Разъяснения N 408н в периоды, за которые гражданину сохраняется средняя заработная плата (денежное содержание, денежное довольствие) (время нахождения в оплачиваемом отпуске, служебной командировке, на амбулаторном лечении и в лечебном учреждении и другие периоды), надбавка за гостайну учитывается в составе среднего заработка (денежного содержания, денежного довольствия).

Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, воинских частей дополнительно к надбавке за гостайну устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы.

Напомним, что структурными подразделениями по защите государственной тайны считаются созданные в соответствии с законодательством РФ специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны. Перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны утверждается приказами (распоряжениями, указаниями). В перечень включаются только те структурные подразделения и отдельные должности, на которые согласно утвержденным в установленном порядке положениям (должностным регламентам, должностным обязанностям) возложено выполнение конкретных задач (функций) с учетом специфики проводимых работ по защите государственной тайны, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, в качестве их основных функций (п. 7 Разъяснения N 408н).

Выплата надбавки за стаж работы производится на основании приказа (распоряжения, указания). При определении стажа работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны учитывается только подтвержденный документально стаж работы (службы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком государственном органе, органе местного самоуправления, организации, воинской части работал (служил) сотрудник. При этом перерывы в работе (службе) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в стаж работы (службы) для получения процентной надбавки за стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитываются (п. 8 Разъяснения N 408н).

Надбавки за гостайну включаются в состав заработной платы, на которую начисляются районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республике Бурятия, Республике Хакасия.

Размер надбавок за гостайну

Надбавки за гостайну, за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны выплачиваются в размерах, определяемых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями в соответствии с размерами, предусмотренными Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 573 <3> (далее — Правила N 573).

<3> Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».

Так, в соответствии с п. 1 данных Правил размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности:

  • «особой важности», составляет от 50 до 75%;
  • «совершенно секретно» — от 30 до 50%;
  • «секретно», при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий — от 10 до 15%, без проведения проверочных мероприятий — от 5 до 10%.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются объем сведений, к которым граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

В случае если размер надбавки за гостайну оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена (п. 2 Правил N 573).

Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны составляет (п. 3 Правил N 573):

  • 10% при стаже от 1 до 5 лет;
  • 15% при стаже от 5 до 10 лет;
  • 20% при стаже от 10 лет и выше.

Источники финансирования, за счет которых выплачиваются надбавки за гостайну

В соответствии с п. 10 Разъяснения N 408н при определении источников финансирования, за счет которых выплачиваются надбавки за гостайну и стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, необходимо учитывать положения ч. 1 ст. 29 Закона о гостайне, согласно которым финансирование деятельности государственных органов, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных указанным Законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ N 573 также установлено, что гражданам, работающим в организациях, не имеющих ведомственной принадлежности и осуществляющих в установленном порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, надбавки выплачиваются за счет средств, получаемых от основной деятельности этих организаций, в соответствии с Правилами N 573.

Обложение надбавки за гостайну НДФЛ и страховыми взносами

НДФЛ. Доходы работников в виде надбавок за гостайну облагаются НДФЛ в общеустановленном порядке на основании пп. 6 п. 1 ст. 208 НК РФ, согласно которому к облагаемым НДФЛ доходам относится вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. Напомним, что согласно ст. 57 ТК РФ условие о неразглашении охраняемой законом государственной тайны предусматривается в трудовом договоре, то есть такое условие работник должен выполнять в рамках своих трудовых обязанностей.

Следовательно, надбавка за гостайну включается в вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей и облагается НДФЛ. Подтверждением данного вывода служит и тот факт, что доходы в виде надбавки за гостайну не включены в приведенный в ст. 217 НК РФ перечень доходов, освобождаемых от обложения НДФЛ.

Однако отметим, что в случае, когда надбавка за гостайну входит в состав денежного довольствия солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, а также лиц, призванных на военные сборы, получаемого по месту службы либо по месту прохождения военных сборов, то в такой ситуации надбавка не облагается НДФЛ на основании п. 29 ст. 217 НК РФ.

Страховые взносы. Страховые взносы начисляются на выплаты и вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров (п. 1 ст. 7 Закона о страховых взносах <4>).

<4> Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Поскольку, как упоминалось выше, надбавка за гостайну выплачивается в рамках трудовых отношений, она облагается страховыми взносами. Исключением являются случаи, когда указанная надбавка включается в сумму денежного довольствия, выплачиваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава ОВД, федеральной противопожарной службы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющим специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах в соответствии с законодательством РФ. В перечисленных случаях надбавка не облагается страховыми взносами на основании пп. 14 п. 1 ст. 9 Закона о страховых взносах.

Отражение в бухгалтерском учете операций по начислению и выплате надбавки за гостайну

Поскольку в соответствии с п. 1 Правил N 573 ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда (денежного довольствия), следовательно, в бухгалтерском учете сумма этой надбавки отражается в общей сумме начисленной заработной платы (денежного довольствия) на счете 0 302 11 000 «Расчеты по заработной плате» (п. 101 Инструкции N 162н <5>).

<5> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

По дебету счета 0 302 11 730 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате» отразится начисление надбавки за гостайну, по кредиту счета 0 302 11 830 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате» — выплата надбавки.

Пример. Работнику, имеющему допуск к государственной тайне, в рамках бюджетной деятельности установлены должностной оклад (10 000 руб.) и ежемесячная 30%-ная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно».

Операции по начислению и выплате заработной платы сотруднику в бюджетном учете отразятся следующим образом:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *