Что это значит?

Прежде чем решить, как узаконить самозахват, следует изучить, что означает данное понятие. Оно употребляется в Земельном кодексе РФ, а также Кодексе об административных правонарушениях, как земельное правонарушение. Под самозахватом понимается бесплатное владение наделом. Обычно это достигается одним из следующих способов:

• обработка прилегающей к своему участку территории, возведение на ней построек (возможно по договоренности с соседями);
• получение надела в дар или в обмен на что-то (без оформления документации земля становится предметом спора в случае смены владельцев);
• огораживание бесхозной территории и ее обработка (возведение построек).

Согласно законодательству, самозахватом считается использование надела до совершения следующих юридических действий:

• заключения договора купли-продажи и его последующей регистрации;
• оформления зарегистрированного соглашения об аренде;
• утверждения муниципального приказа о передаче участка в пользование либо частную собственность;
• межевания земельной территории;
• рассмотрения протеста, касающегося отчуждения надела для нужд государства либо муниципалитета.

Таким образом, получается, что любое использование участка без имеющихся на это прав, считается самозахватом.

Можно ли не узаконивать?

Учитывая сложности, связанные с процедурой приватизации земли, возникает вопрос, можно ли и дальше использовать землю без оформления соответствующих документов. Ответ на этот вопрос отрицательный. Подобный вариант эксплуатации надела считается нарушением закона и предполагает соответствующее наказание.

Последствия и штрафы

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, незаконное занятие надела наказывается административным штрафом, размер которого определяется на основании кадастровой стоимости земли. Он равняется 1-1,5% от данного показателя (но при этом размер денежного взыскания не менее 5 тыс. рублей) для физических лиц, 1,5-2% для должностных и 2-3% для юридических лиц.
Если кадастровая стоимость не определена, назначается фиксированный размер штрафа, который составляет:

• 5-10 тыс. рублей для рядовых граждан;
• 20-50 тыс. рублей для лиц, занимающих должностные посты;
• 100-200 тыс. для юридических лиц.

При определении наказания учитывается ущерб, причиненный земле в результате ее незаконного использования. В некоторых случаях помимо штрафа может быть назначено ограничение либо лишение свободы. В первом случае срок наказания до 5 лет, во втором – до 2-х лет.

Гражданская ответственность за подобное правонарушение регламентируется ст. 76 ЗК РФ и подразумевает восстановление прав собственности лица, обладающего соответствующими законными правами.

ВАЖНО! Законодательство предусматривает и иные случаи законного использования участка помимо права собственности (аренда, сервитут, субаренда и т.д.). При наличии соответствующих правовых оснований наказание за эксплуатацию участка не предусмотрено.

Процедура оформления

Процесс приватизации предполагает подготовительный этап, сбор соответствующей документации и оформление прав на участок. Вероятность успешного исхода дела сводится к нулю, если второй участник конфликта прилагает усилия к отстаиванию своего имущества. В противном случае можно надеяться на получение прав собственности.

ВНИМАНИЕ! Вероятность успеха повышается, если на земле не были возведены незаконные постройки.

Подготовка

Прежде чем подавать документы в регистрирующий орган, необходимо:

1. Установить официального владельца надела. Если его не удаётся найти, необходимо поставить землю на кадастровый учёт. В этом случае начинать процедуру приватизации можно только через год путём выкупа надела у местных властей.
2. Провести межевание территории, если оно не было ранее произведено. Несмотря на достаточно высокую стоимость процедуры, она является необходимой, потому что кадастровый план входит в список документов, которые требуются для оформления права собственности.

Подготовительный этап необходим, чтобы установить стоимость участка для дальнейшего выкупа и уже законной эксплуатации.

Список документов

Для получения кадастрового паспорта потребуется:

• личный паспорт заявителя;
• правоустанавливающие документы на участок;
• планы межевания и геодезии;
• соответствующее ходатайство;
• квитанция об оплате госпошлины.

После того, как будет выдан требуемый документ, в регистрирующий орган необходимо представить:

• соответствующее ходатайство (образец можно найти у сотрудников);
• кадастровый паспорт;
• удостоверение личности заявителя (личный паспорт);
• документ, подтверждающий вариант получения земли;
• чек об оплате госпошлины;
• правоустанавливающий документ на землю, полученный в администрации;
• информацию о не использовании либо эксплуатации участка до захвата с указанием сроков;
• решение выездной комисии.

Куда обращаться

Орган обращения зависит от этапа оформления прав на землю.

1. Если требуется кадастровый план, необходимо обращение в БТИ и оплата услуг соответствующего специалиста.
2. Для получения права собственности нужно посетить земельный отдел местной администрации и подать соответствующее заявление.
3. Для оформления своих прав на надел можно обратиться в Росреестр либо территориальное отделение МФЦ со списком необходимых документов.

ВНИМАНИЕ! Перед тем, как обращаться в регистрирующий орган, необходимо оплатить штраф в установленном размере за незаконную эксплуатацию земли и приложить подтверждающую квитанцию.

Следует учитывать, что получение прав на самовольно занятую землю возможно только в том случае, если:

• подается весь необходимый список документов, каждый из которых соответствует требованиям законодательства;
• нет судебного разбирательства по определению границ данного участка;
  имеется план межевания;
• отсутствует конфликт с третьим лицом, заявляющим о своих правах на надел.

СПРАВКА! Отказ от муниципалитета в оформлении прав на землю можно обжаловать только в судебном порядке.

Сроки

Срок получения прав на землю складывается из следующих периодов:

• получение выписки из Росреестра о кадастровом номере надела (7 дней);
• выписка о праве собственности (2 недели);
• проведение границ и получение нового кадастрового номера в случае его отсутствия (14 дней);
• приезд выездной комиссии и получение ее решения (может затянуться до нескольких месяцев);
• регистрация права собственности после подачи документов проводится в течение 21 дня.

Стоимость

Объем финансовых расходов на получение прав на землю не является фиксированным и складывается из следующих факторов:

• госпошлина (2 тыс. рублей для физлиц и 22 тыс. руб. для юридических лиц);
• оплата услуг кадастрового инженера (зависит от региона);
• погашение штрафных санкций.

Получается, что цена приватизации самозахвата от 2 000 до нескольких десятков тысяч рублей.

Как узнать владельца участка

С целью предотвращения конфликтных ситуаций, начисления штрафов стоит попытаться оформить в собственность участок земли, являющийся объектом самозахвата. Чтобы понять, как это сделать, необходимо сначала установить владельца.

Узнать, в чьей собственности находится участок, легче всего по кадастровому номеру. Его можно посмотреть на сайте Росреестра. Осуществлять поисковой запрос можно по различным параметрам. Если участок находится в СНТ, его номер можно узнать у председателя правления.

Следующее, что нужно предпринять – это подать запрос в Росреестр или МФЦ на предоставление информации из ЕГРП. В заявлении указывают:

1. Данные того, кто просит предоставить сведения;
2. Кадастровый номер (или подробное описание местонахождения участка, его границ);
3. Муниципальное образование, на территории которого находится участок земли.

Необходимо заплатить пошлину за получение сведений и приложить квитанцию к заявлению. В полученной справке из ЕГРП должна быть информация о том, кто является собственником. К сожалению, контактов, если территория относится к частной собственности, там не будет. В СНТ можно обратиться к председателю и попросить у него каналы для связи с владельцем.

Самозахват государственной земли

Оформить самозахват муниципальной земли в собственность можно, обратившись с соответствующей просьбой к администрации.

Если участок не выделен и не имеет кадастрового номера, сначала проводится межевание за счет покупателя. Схема и межевой план земельного участка вместе с заявлением о просьбе оформления собственности направляются администрации, которая объявит аукцион после поступления заявления о покупке. Если более выгодных покупателей не найдется, право совершить покупку перейдет к заявителю. При положительном решении администрация направит договор купли-продажи заявителю, который тот может подписать, если его устроят условия.

После оплаты выкупной суммы, право собственности необходимо оформить через регистрационную палату. Эта процедура позволит окончательно узаконить самозахват.

Отказать администрация может, если:

1. Незаконно захваченный участок и собственная земля заявителя относятся к разным территориальным образованиям, принадлежат к разным категориям земель;
2. Запрашиваемая территория является землей общего пользования, либо под ней проложены (или будут проложены вскоре) какие-либо коммуникации;
3. После объединения с запрашиваемым участком, площадь земли собственника будет превышать максимально установленный законом размер;
4. Земли изъяты из оборота или не предназначены для запрашиваемых целей и т.д.

Если заявитель считает отказ неправомерным, он может подать судебный иск. При получении отказа незаконное использование придется прекратить и освободить земельный участок. Никаких компенсаций за уже установленные на нем строения, проведенные работы по улучшению не положено. Последствия, которые ожидают нарушителя при обнаружении самозахвата, могут оказаться гораздо более убыточными, чем затраты на оформление собственности по закону.

Возможно вам будет интересно

• Земли сельхозназначения
• Назначение земельных участков: виды
• Аренда земли
• Земельный налог
• Фактическое землепользование
• Самозахват земли
• Судебная землеустроительная экспертиза
• Правоустанавливающие документы на землю

Об авторе

Бесплатная консультация адвоката по земельным вопросам Цены на услуги адвоката по земельным вопросам

Что такое несанкционированное присвоение территории?

Захватом называется присвоение «бесхозного» надела или участка, оформленного в собственность другого лица или компании, без оплаты и заключения договора. На практике нередкое явление, что граждане без каких-либо договоров начинают осваивать пустующий соседний надел, высаживая на нем сельхозкультуры или возводя постройки.

Самовольный захват земли проявляется в следующих формах:

1. Захват физическим лицом. Например, владелец дачного участка долгое время не появляется, и соседи начинают высаживать на нем овощи, переносят забор.
2. Несанкционированное использование земли, принадлежащей гражданину, организацией. На практике компании часто используют наделы физических лиц, чтобы расположить на них производственное оборудование или складировать мусор.
3. Захват земель компании гражданином-дачником. Эта ситуация на практике возникает редко. Как правило, организации окружают свои пустующие наделы заборами.
4. Использование угодий, не принадлежащих никому. Видя пустующие участки, граждане начинают строиться на них или сеять сельхозкультуры. Эта линия поведения противоправна: бесхозных земель не бывает, они находятся в собственности у государства (ст. 16 ЗК РФ). Для их использования нужно получить соответствующие разрешения.

Орган, на который возложена обязанность правомерности использования земель, – Кадастровая палата. Если гражданин претендует на государственные угодья, он предварительно должен пройти платную процедуру регистрации.

Покушаться на наделы физлиц и компаний запрещено. В ст. 60 ЗК РФ говорится, то гражданин, нарушивший закон, обязан возместить вред собственнику территории из собственного кармана.

Как легально расширить земельный надел?

Чтобы легализовать присвоенную землю, нужно оформить кадастровый паспорт. В процессе может выясниться, что надел не бесхозный, у него есть собственник – фирма или гражданин. Единственный законный способ присоединить его к своим угодьям – договориться с собственником и приобрести участок.

Процедура узаконивания отличается в разных субъектах РФ, потому что ее регламентация отдана на откуп местным властям. Общей остается последовательность шагов:

• Привлечение специалистов для определения границ надела, формирование межевого дела.
• Написание заявления в местную администрацию с просьбой определить владельца интересующих гражданина земель.
• Подача заявления в Кадастровую палату, сопровождаемого документами-подтверждениями фактического использования территории. Подойдут чеки, показания свидетелей и т.д.
• Выкуп земли у государства по цене, определенной оценщиками, и оформление угодий в собственность в Росреестре.

Как оформить самозахват земли в собственность? Если у нее имеется собственник, можно подписать договор дарения. Как правило, с регистрацией подобной сделки не возникает проблем.

Проблемы с оформлением участка возникают, если угодья принадлежат государству и предназначаются для прокладки коммуникаций, строительства трасс. Нелегальному владельцу откажут в оформлении права собственности и обяжут привести надел в исходное состояние.

Еще одна сложность в оформлении – наличие на участке зданий и сооружений. Если они имеются, ситуация выходит за рамки ЗК РФ. Чтобы перевести землю в собственность на законных основаниях, самовольные постройки придется убрать, что означает дополнительные расходы для физического лица.

Ответственность за самозахват

Согласно действующему законодательству, самовольный захват земельного участка – это физическое воздействие в формах:

• высаживание сельскохозяйственных культур;
• возведение зданий и сооружений;
• добыча ископаемых;
• размещение оборудования, материалов;
• вывоз мусора.

Судебная практика демонстрирует, что самовольно захваченный земельный участок не обходится новому владельцу бесплатно. За самоволие приходится рассчитываться штрафами по КоАП РФ и (или) возмещением убытков согласно ГК РФ.

Нелегальные действия караются по ст. 7.1 КоАП РФ. Для физических лиц предусмотрен штраф:

• если исчислена кадастровая стоимость надела – до 1,5% от нее, min – 5000 руб.;
• если стоимость не определена – 5-10 тыс. руб.

Важно! Кадастровая стоимость исчисляется исходя из площади фактически захваченного надела.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ, если земля была фактически захвачена, нелегальный владелец обязан:

• вернуть ее законному владельцу;
• возместить причиненный ущерб;
• снести возведенные постройки, восстановить плодородный слой или принять другие меры для приведения угодий к исходному состоянию.

Вне зависимости от того, понес ли нарушитель административную ответственность, владелец надела вправе взыскать с него причиненные убытки в судебном порядке.

Важно! Практика показывает, что наибольшие трудности возникают при захвате и оформлении земли, принадлежащей юридическим лицам. Попытки присвоить их наделы оканчиваются длительными судебными тяжбами и возмещением нанесенного вреда.