Комментарии

Должен ли представитель лица, осуществляющего строительство, иметь идентификационный номер в реестре для подписания актов скрытых работ?

Ответ эксперта

Критерии отнесения емкостного аппарата к категории ОПО и определение необходимости его учета в Ростехнадзоре

Ответ эксперта

Как определить охранную зону

Ответ эксперта

Нужна ли экспертиза проектной документации, если санитарно-защитную зону нельзя установить в границах участка?

Ответ эксперта

Сроки «годности» разработанной и утверждённой проектной документации

Ответ эксперта

Необходимость госэкспертизы для сети газораспределения при отсутствии источника газоснабжения

Ответ эксперта

Необходимость повторной экспертизы проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы, при внесении в нее изменений

Ответ эксперта

Обязательность реконструкции трубопровода при пересечении проектируемой железной дорогой

Ответ эксперта

Экспертиза промышленной безопасности ПД на реконструкцию ОПО при наличии положительного заключения госэкспертизы

Ответ эксперта

Требования к составу проектной документации в части инженерного оборудования

Ответ эксперта

На какие растворы кислот и щелочей распространяются «Правила безопасности химически опасных производственных объектов»?

Ответ эксперта

Требуется ли конструктивное оформление для устройства выхода из земли неизолированных трубопроводов нефтепродуктов?

Ответ эксперта

Пешеходный трехпролетный вантовой мост на двух пилонах: уникальное сооружение или нет?

Ответ эксперта

Номера изменений в заключении экспертизы не соответствуют номерам, загруженным в электронном виде на портал

Ответ эксперта

Необходимость разработки раздела «Проект полосы отвода» в составе проектной документации газового месторождения

Ответ эксперта

Возможность отмены аварийной вентиляции на складе хранения формальдегида

Ответ эксперта

Обязательно ли прохождение государственной экспертизы проектной документации строительства пешеходного моста?

Ответ эксперта

Размеры земельных участков для отдельно стоящих котельных в жилых зонах

Ответ эксперта

Оформление акта освидетельствования скрытых работ

Ответ эксперта

Как правильно составить «Проект полосы отвода» согласно нормативной документации?

Ответ эксперта

Нужен ли подрядчику для подписания акта скрытых работ специалист, включенный в национальный реестр специалистов в области строительства?

Ответ эксперта

Какой документ регламентирует обязательное прохождение государственной экологической экспертизы с января 2019 года?

Ответ эксперта

Как согласовать возможность расположения проектируемого административного здания в зоне наименьшего расстояния от ликвидированной скважины?

Ответ эксперта

Какие еще документы регламентируют получение разрешения на строительство и прохождение экспертизы проекта?

Ответ эксперта

Обязательность состояния в национальном реестре специалистов для подписания проектной документации для Госэкспертизы

Ответ эксперта

Состав разделов проектной документации на реконструкцию и капремонт линейных объектов

Ответ эксперта

Критерии отнесения обогатительной фабрики к категории химических производств

Ответ эксперта

Что использовать взамен «Руководства по безопасности вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов»?

Ответ эксперта

Противоречия между Воздушным и Градостроительным кодексом по идентификации отдельных зданий и сооружений инфраструктуры

Ответ эксперта

Должен ли быть включен в реестр представитель организации, выполняющей монтаж элементов благоустройства жилого комплекса?

Ответ эксперта

Нужно ли заново проходить экспертизу в случае разработки рабочей документации по проекту, получившему положительное заключение 5 лет назад?

Ответ эксперта

Расчет площади застройки котельной и дымовой трубы на отдельном фундаменте

Ответ эксперта

По каким нормативам классифицировать предприятие как опасный производственный объект?

Ответ эксперта

Нужно ли проводить проектные работы по молниезащите СУДР, если оно не построено, а только предусмотрено проектом?

Ответ эксперта

Условия необходимости проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации

Ответ эксперта

Являются ли теплогенераторные установки опасными производственным объектами?

Ответ эксперта

К каким видам работ относится технический отчет по обследованиям и инженерно-геодезическим изысканиям?

Ответ эксперта

По какому документу правильно называть разделы проектной документации: по постановлению № 87 или Градостроительному кодексу?

Ответ эксперта

Правила оформления проектной документации на технологические трубопроводы в части защиты от статического электричества и молниезащиты

Ответ эксперта

Какие документы представлять организации, состоящей в СРО, при проверках Ростехнадзора?

Ответ эксперта

Корпуса общественного здания с независимыми фундаментами

Ответ эксперта

Требования к составу работ по капитальному ремонту линейной части газопроводов

Ответ эксперта

Кто должен аттестовать организацию, обеспечивающую научно-техническое сопровождение ОПО согласно п. 5.11 СП 296.1325800.2017?

Ответ эксперта

Подписи в электронной проектной документации для передачи на экспертизу

Ответ эксперта

Какие разрешительные документы необходимо иметь не нефтяной резервуар, бывший в употреблении, чтобы его можно было вновь использовать?

Ответ эксперта

В ходе строительства наносится ущерб частному имуществу, расположенному на соседней территории

Ответ эксперта

Какой документ определяет полномочия заказчика по вопросам строительного контроля для общего журнала работ?

Ответ эксперта

Должны ли совпадать все показатели проекта при применении экономически эффективной проектной документации?

Ответ эксперта

Нужно ли разрабатывать раздел ГОиЧС, если заменяется только часть объекта?

Ответ эксперта

Необходимо ли разрабатывать декларацию промышленной безопасности в составе технического перевооружения?

Ответ эксперта

Кто несет ответственность за соблюдение требований технических регламентов?

Ответ эксперта

В каких случаях к наименованию проектной документации добавляется слово «Корректировка»?

Ответ эксперта

На каких именно нефтепроводах необходимо размещать запорную арматуру и при переходе через какие именно водные преграды?

Ответ эксперта

Влияние способа прокладки наружных сетей теплоснабжения на конструктивную надежность и безопасность здания

Ответ эксперта

Оформление декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов

Ответ эксперта

Нужен ли делать обводную линию по п.7.2.8 СП 30.13330.2016, если счетчик рассчитан на пропуск максимального секундного расчета воды

Ответ эксперта

Регламентирует ли СП 231.1311500.2015 расстояния между объектами обустройства и бурения?

Ответ эксперта

Каковы сроки проведения государственной экспертизы объекта капитального строительства?

Ответ эксперта

В каком действующем на данный момент нормативном документе даны определения «проектной» и «рабочей» документации?

Ответ эксперта

Изменения в проектную документацию и повторная экспертиза

Внесение корректировок в проектную документацию после получения положительного резюме экспертов – ситуация встречающаяся довольно часто. Так, п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса прямо предписывает внести в проект соответствующие исправления, если в процессе застройки обнаружились несоответствия в параметрах от теоретических данных проектной документации. Иначе расхождения в данных проекта и параметров фактически построенного объекта не позволят впоследствии оформить документы на здание.

В соответствии с п. 15 ст. 48 этого же кодекса, после внесения корректив в проектную документацию до ее утверждения застройщик или заказчик должен направить проект на экспертизу. Однако, п. 3 ст. 49 содержит некоторые исключения и устанавливает, что экспертная работа над проектными документами не требуется в случае, если:

• исправленная проектная документация уже проходила экспертизу и получила положительную резолюцию по итогам;
• внесенные в проект поправки не коснулись конструктивных и прочих характеристик надежности и безопасности объекта;
• корректировка проекта не привела к увеличению сметы на строительство.

О том же самом, только с другого угла зрения говорится и в п. 44 Постановления Правительства от 05.03.2007 № 145. В этой норме Постановления предписывается вторично направлять на экспертный анализ модифицированную проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение ранее, если поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства.

При этом, в п. 44 Постановления № 145 за заказчиком или застройщиком остается выбор о прохождении повторной экспертизы откорректированного проекта, если суть модификации позволяет повторную экспертизу не проходить. То есть, в этом случае заказчик или застройщик может по собственному желанию пройти экспертизу проектной документации еще раз.

Когда требуется повторная экспертиза проектной документации?

Экспертный анализ проектной документации изначально проводится для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта и начать фактическую стройку с выполнением всех законодательных и бюрократических требований.

Но бывают ситуации, когда после прохождения экспертного исследования требуется экспертиза повторная.

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

1. В первую очередь такая ситуация возникает в случае получения отрицательного заключения по проекту. Цель при таком варианте проведения повторного экспертного анализа проекта очевидна – получение положительной резолюции для оформления разрешения на строительство. Поэтому заказчики заинтересованы в скорейшем внесении всех необходимых правок в проектную документацию, непременных для одобрительного заключения экспертов.
2. Необходимость повторной экспертизы из-за изменений проектной документации в виде:
   • выработки дополнительных разделов;
   • корректировки или существенных дополнений;
   • значительных изменений в проекте.

Таким образом, видно, что в любом случае необходимость в проведении еще одной экспертизы проектной документации возникает из-за внесения в нее изменений. Только в первом варианте эти изменения являются вынужденными, обусловленными предыдущими ошибками или неточностями, повлекшими негативное заключение экспертизы. Во втором же случае, поправки являются добровольными, обусловленными какими-то внешними обстоятельствами или корректировкой проекта, связанной с объективным применением теоретических данных в практическом строительстве конкретного объекта.

Перечень изменений, влияющих на безопасность объекта капстроительства

Итак, самый главный вопрос, который необходимо решить застройщику или заказчику, вносящему коррективы в проектную документацию, прошедшую положительную экспертизу: касаются ли вносимые правки технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта? То есть фактически сделать вывод о необходимости проведения еще одного экспертного анализа проектной документации.

Приказом Минрегиона России № 624 от 30.12.2009 был утвержден Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Документ достаточно подробен и оттого объемен. Виды работ поделены на 3 раздела:

• по инженерным изысканиям;
• по подготовке проектной документации;
• по строительству, реконструкции и капремонту.

Кроме того, значительная часть видов работ в рамках своего раздела разбиты на подвиды. Так, к примеру, подготовительные работы по строительству, реконструкции и капремонту (п. 2 раздел 3 Перечня) включают в себя 4 подвида:

• разборка/демонтаж зданий, стен, перекрытий, лестниц и т.д.;
• строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений;
• устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов стационарных кранов;
• установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов.

Такое подробное перечисление позволяет избежать всяких сомнений в причастности внесенных в проект поправок к корректировке работ, влияющих на безопасность объекта капстроительства, а значит в необходимости проведения еще одной экспертизы проекта.

Порядок проведения повторной экспертизы

В соответствии с п. 44 Постановления № 145, повторная экспертиза может осуществляться неограниченное количество раз (2 и более). При этом, каждая последующая экспертиза проводится в том порядке, который предусмотрен законодательством для проведения первичной госэкспертизы. Между тем, оцениваться экспертами будет:

• та часть проектных документов, в которую были внесены правки;
• совместимость модифицированной части проекта с остальной проектной документацией, по которой ранее был проведен экспертный анализ.

Таким образом, для проведения повторной экспертизы заказчик должен предоставить пакет документов по списку, указанному в п. 13 Положения, утвержденного Постановлением № 145, в том числе:

1. Заявление на экспертизу.
2. Проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы ранее.
3. Копию положительного заключения.
4. Задание на внесение корректив в проектную документацию.
5. Справку о внесенных в проект поправок.

Нужно иметь в виду, что проект может быть рассмотрен на повторной экспертизе целиком, если с момента первичной или прошлой повторной экспертизы в законодательство были внесены поправки, затрагивающие результаты госэкспертизы.

Внесение изменений при отрицательной экспертизе проектной документации

Если проектная документация получила по результатам работы экспертов отрицательное заключение, то в п. 10 ст. 49 Градостроительного кодекса предлагается 2 варианта решения:

1. Обратиться в Минрегион или суд и попытаться оспорить результаты экспертного заключения.
2. Пройти повторную экспертизу, после устранения всех указанных недочетов.

На практике, поскольку все-таки эксперты ошибаются редко, а судебное разбирательство – дело недешевое и долгое, проще и результативнее внести в проект поправки по замечаниям и пройти экспертизу еще раз. Причем Положение о проведении экспертизы, утвержденной Постановлением № 145, содержит норму, разрешающую не возвращать заявителю поданные на экспертизу документы в бумажном виде, если устранить замечания, ставшие причиной отрицательного заключения, возможно без возврата документации. В этом случае на устранение недостатков заявителю дается определенный срок, по окончании которого он должен предоставить в экспертную организацию ту часть проектной документации, которая подверглась изменениям и справку с описанием внесенных поправок.

Таким образом, исправленная проектная документация требует проведение повторной экспертизы, как в обязательном порядке, так и по желанию застройщика. При этом очень важно не упустить момент, правильно оценить внесенные в проектные документы изменения и провести повторную экспертизу, если того требует закон, иначе впоследствии возможны большие затруднения с документальным оформлением построенного объекта.

Нормативная база: ГОСТ о внесении изменений в проект и законодательные акты

Вносить поправки в документы на проект допустимо, а в некоторых случаях это неизбежно, поскольку ряд документов проходят вторичную экспертизу, в результате которой совершаются определенные доработки. Изменения в проектную документацию можно вносить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013.

Изменения в проектную документацию можно вносить в соответствии с правилами этого стандарта либо в соответствии с собственными стандартами, разработанными внутри организации.

Внесение корректировок допускается и Градостроительным кодексом – например, в связи с отклонением параметров объектов от указанных показателей в проекте.

После того, как все поправки будут сделаны, застройщик должен провести экспертизу, на основании положительного решения которой указанные изменения вступят в силу.

Однако в ряде случаев экспертиза не проводится:

1. Если исправленные документы уже проходили экспертизу, по результатам которой получили одобрение.
2. Если изменения не касаются характеристик, обеспечивающих целостность и безопасность сооружения.
3. Если в результате поправок смета на строительные работы не увеличилась (уменьшение допускается).

Исходя из этого основной вопрос связан с тем, касаются ли новые дополнения существенных параметров здания, обеспечивающих его безопасность. Найти такой перечень характеристик, т.е. конкретных видов работ, проведение которых влияет на надёжность конструкции, можно в соответствующем Приказе Министерства регионального развития РФ.

В приказе описываются 34 вида таких работ, которые сгруппированы в 3 раздела:

1. Инженерные изыскания (геодезические, геологические, экологические и др.).
2. Подготовка проектных документов (архитектурные, технологические, конструктивные решения и др.).
3. Работы, связанные со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом на объектах (монтаж конструкций, земляные, монтажные и многие другие работы).

Исходя из этого перечня можно наверняка сказать, требуется ли повторная экспертиза для утверждения изменений или нет.

2 варианта внесения изменений в проект

Существует 2 варианта внесения новых данных – это полная замена листа (листов) или внесение без замены. Выбор конкретного способа остается на усмотрение заказчика.

Полная замена листа

Этот способ используется в тех случаях, когда эксперты нашли довольно много недоработок, поэтому целесообразно не править каждую из них по отдельности, а просто изъять лист и полностью переделать его. Преимущество метода в том, что часто составить новую страницу быстрее, чем править прежнюю. Однако в таком случае приходится согласовывать все новые данные со смежными отделами, что затягивает процесс.

Алгоритм внесения следующий:

1. Сначала необходимо снять копию заменяемого листа, а затем аккуратно перечеркнуть его крестом (2 пересекающиеся диагонали, идущие из углов страницы) и поставить штамп с отметкой «Аннулирован» (в полях прописывают номер, дату, а также должность и ФИО специалиста, который также ставит подпись).
2. Далее вносят изменения, следуя такому порядку. Сначала прописывают номер поправки (в порядковом перечислении).
3. Затем количество корректировок. Поскольку меняется весь лист, то количество изменений 1.
4. Прописывают Зам., что означает: лист заменен.
5. Ставят номер документа, дату и подпись.

Внесение изменений в лист

Если же количество изменений небольшое или они незначительны, можно использовать исходный лист. Действуют при этом таким образом:

1. Часть текста стирается, вносится поправка.
2. Поправка обводится, ей присваивается номер 1.1, 1.2 и т.п.
3. Далее снова прописывают номер изменения и общее количество изменений.
4. Указывают Изм.: лист изменен.
5. Прописывают номер документа, ставят дату и подпись.

Также поправки необходимо внести и в лист общих данных. Запись фиксируется в примечаниях (прописывают номер поправки, сокращение Зам. или Изм.). Изменения в листе общих данных не отражаются в листе регистрации.

Как проводится повторная экспертиза

Подавать заявку на проведение экспертизы можно неограниченное количество раз. Порядок их проведения одинаков – эксперты проверяют те части документов, куда были внесены поправки, а также совместимость этой документации с остальными частями проекта, которые ранее уже были проверены.

Для подачи заявки заказчик предоставляет такой пакет документов:

• заявление;
• проектные документы, которые ранее получили положительное заключение экспертов;
• само положительное решение (копия);
• техническое задание на внесение изменений;
• справка о внесенных изменениях.

Проект рассматривается в установленные сроки (до 60 календарных дней), по результату выдается положительное или отрицательное заключение. При этом эксперты могут затребовать повторного рассмотрения всего проекта, а не только тех документов, в которые были внесены правки. Это возможно в том случае, если с момента прежней проверки в законодательстве прошли определенные изменения, которые касаются в том числе и требований к проектной документации.

8 Внесение изменений в рабочую и проектную документацию

8.1 В процессе строительства объектов капитального строительства возникает необходимость внесения изменений в рабочую документацию.

Специалисты авторского надзора содействуют решению вопросов, связанных с внесением изменений в рабочую документацию в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101 в объеме, порядке и сроки, установленные договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ или дополнительным соглашением к этому договору, и осуществляют контроль за их реализацией.

Условия, предопределяющие необходимость внесения изменений в рабочую документацию:

а) принятие новых (изменение действующих) законодательных и нормативных правовых актов, технических регламентов, содержащих правовые и технические нормы, обязательные для исполнения;

б) изменение (пересмотр) исходных данных и исходно-разрешительной документации, а также технических условий на проектирование , ;

в) выявление в ходе строительства ошибок и недоработок в рабочей документации или в результатах инженерных изысканий, повлекших необходимость уточнения технических решений, принятых в рабочей документации;

г) появление новых работ, неучтенных в рабочей документации, потребность в выполнении которых могла быть выявлена только в процессе строительства (замена грунтов оснований, материалов, конструкций, изделий, арматурной стали и каркасов и т.п.);

д) получение предписаний об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства органа государственного строительного надзора в случае, если устранение нарушений требует внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями .

Примечание — Работы по перечислениям: а), б), г) выполняются проектной организацией на основании дополнительного договора (соглашения).

8.2 Внесение изменений в рабочую документацию заказчиком допускается в случае, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ, в соответствии с пунктом 1 статьи 744.

8.3 Изменения вносятся в рабочую документацию проектной организацией по письменному заданию заказчика (или по согласованию с ним) в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101.

8.4 В процессе строительства объектов капитального строительства при необходимости допускается внесение изменений в проектную документацию.

В случае, если в процессе строительства объекта капитального строительства возникла необходимость в отклонении параметров такого объекта, то, в соответствии с положением части 7 статьи 52 , внесение изменений в проектную документацию допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

8.5 Основные причины внесения изменений в проектную документацию:

а) несоблюдение в процессе строительства основных параметров объекта капитального строительства, установленных в градостроительном плане земельного участка и принятых в проектной документации, утвержденной в установленном порядке, в том числе:

1) размеров земельных участков и их площадей;

2) минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельного числа этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений;

4) максимально допустимого процента застройки определяемого как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка ;

б) несоблюдение вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства ;

в) введение в действие новых (изменение действующих) законодательных и нормативных правовых актов, технических регламентов, требования которых затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности строящегося объекта капитального строительства;

г) внесение изменений в рабочую документацию в процессе строительства, технические решения которых затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности строящихся или реконструируемых объектов, в том числе в соответствии с предписаниями органов государственного строительного надзора.

8.6 Изменения вносятся в проектную документацию по письменному заданию заказчика в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101, на основании дополнительного договора на проектные работы или дополнительного соглашения к нему.

8.7 В случае, если отклонения параметров объекта капитального строительства превышают предельные значения, установленные градостроительным планом земельного участка, или требуется получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, то правовое оформление соответствующих документов выполняется в соответствии со статьями 39 и 40.

8.9 Переутверждение проектной документации осуществляется застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации , полученного в порядке, установленном статьей 49 .