Кастинговая сеть. Браконьерство или нет?

Такой вариант ловли рыбы, как кастинговая сеть, в России появился не так давно. Отечественным рыболовам в принципе не было знакомо само понятие – кастинговая сеть.

По некоторым источникам получается, что это орудие ловли рыбы пришло к нам из Азии или Америки совсем недавно. Однако, это немного не так. По крайней мере, в южных регионах России аналогичной снастью пользовались ещё в прошлом веке. А называлась такая сеть для ловли рыбы очень просто – нАкидка (ударение на первый слог).

Яндекс.Директ постоянно рекламирует данное орудие ловли. А можно ли рыбачить на кастинговую сеть в России?

Не совсем ясно, что в этой сети спортивного, но кастинговая сеть или нАкидка, или сегодняшнее популярное название этой сети, парашют – одно из наиболее результативный орудий ловли рыбы.
Эффектный заброс сети парашют потребует от рыболова исполнения неких акробатических выкрутасов. Вот, в принципе, и вся сложность ловли рыбы на кастинговую сеть.

Ловля рыбы сетью парашют очень результативна

Рыбачить на кастинговой сетью можно, как с берега, так и с плавательного средства, например с ПВХ-лодки «Гладиатор», которую можно купить в инернет-магазине Румпель, перейдя по ссылке http://rumpel-land.ru/lodki-naduvnye/gladiator. Помимо лодок, магазин предлагает к продаже: моторы и генераторы для лодок, эхолоты. Есть рассрочка и кредит.

В нынешних условиях превратиться в браконьера может любой из рыболовов. Для этого достаточно:

• использовать без разрешения рыбоохраны новые орудия и способы ловли рыбы, которые не предусмотрены Правилами РФ;
• оказаться на водоеме или поблизости (!!!) с отравляющими или взрывчатыми веществами, а также с орудиями ловли, использование которых в данный период времени и в данном месте запрещено;
• передвигаться на плавсредстве в запрещенных для рыболовства акваториях и нерестилищах в периоды нереста;
• вывозить или выносить улов рыбы, раков в количестве, большем, чем суточная норма ловли на одного человека;
• изъять из воды орудия ловли, принадлежащие другим лицам.

Это были выдержки из пункта 3.14. Правил любительского и спортивного рыболовства РФ.

При любом способе ловли, не следует вылавливать рыбы, больше, чем нужно

Юридические аспекты ловли сетями

Юридические аспекты ловли сетями

Единых правил, регулирующих, что можно, а что нельзя в любительской рыбалке, в России не существует. В разных регионах они различны, и снасти, разрешенные в одних местах, в других находятся под строжайшим запретом.

К ставным сетям отношение в большинстве регионов одинаковое: ловить ими можно, но только получив разрешение (или именную разовую лицензию). Вопрос в другом: а насколько реально это разрешение получить в данном конкретном месте? Сколько придется потратить денег и времени?

В областях густонаселенных, где водоемы испытывают большую рыболовную нагрузку, легальная ловля сетевыми орудиями очень сильно ограничивается. И разрешение на сети покупает лишь тот, кто собирается ловить постоянно и для продажи. «Рыбаки на уик-энд» предпочитают рискнуть конфликтом с рыбоохраной, поставив одну-две дешевенькие китайские сети… Благо риск не так уж и велик: окунь и плотва, преобладающие в уловах таких случайных сетевиков, считаются сорной рыбой, и отдельные штрафы за каждую пойманную голову не начисляются, – грозит лишь расстаться с двумя минимальными окладами за незаконный лов да с конфискованными сетями.

Рыболовы, не желающие дрожать от каждого шороха за спиной и довольствоваться окуньками и плотвичками, поступают иначе. Например, у нас, в Ленинградской области, где получение разрешений достаточно затратно и обставлено всяческими препонами, – едут в соседнюю Карелию. Там правила куда либеральнее, разрешение дешевле в разы и получить его можно гораздо быстрее.

Конечно же, никакое разрешение не дает права опутать весь водоем сетями и выцедить из него всю рыбу. Суммарная длина сетей колеблется от региона к региону, но не очень сильно: где 30 м, где 50 м, а где и все 80 м… А большего любителю, ловящему для себя, не на продажу, и не надо. Если он умеет ловить, естественно.

Кроме ограничения по длине сетей, установлен и минимально допустимый размер ячеи, действуют еще запреты по срокам ловли, и по отдельным участкам водоемов, и ограничения нормы вылова, и минимально допустимые размеры для выловленной рыбы каждого вида…

Некоторые ловцы, считающие себя особо хитрыми (а на деле глупые и жадные), рассуждают примерно так: возьму разрешение на две сети, а поставлю десять или пятнадцать. Ничем хорошим такой подход не заканчивается. Если стоящая в водоеме снасть не имеет бирки с фамилией рыбака и номером лицензии, то рыбнадзор конфискует ее как браконьерскую.

Где можно получить разрешение на ловлю сетями? Для водоемов общего пользования – в республиканских, краевых, областных и районных инспекциях рыбоохраны. В Приложении 2 приведены адреса и телефоны некоторых из них, координаты остальных можно узнать в бассейновых управлениях по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (см. там же).

Практика показывает, что лучше обращаться за разрешениями в районные инспекции – чиновники вышестоящих организаций более склонны к перестраховке и бездумному запретительству.

Получая разрешение, необходимо помнить, что согласно статьям 34 и 35 Федерального закона «О рыболовстве» бланк разрешения является документом строгой отчетности, должен иметь учетные серию и номер. В разрешении обязательно указываются фамилия и другие данные рыболова, виды рыб, разрешенные для вылова, квоты добычи, орудия, способы и сроки ловли, а также конкретные требования к охране окружающей среды при осуществлении данного вида рыбной ловли.

Если разрешение не соответствует вышеуказанным требованием, то это всего лишь бумажка, хоть и с печатью, и с ее обладателем на реке или озере могут приключиться неприятности юридического плана.

Естественно, полученное разрешение должно лежать не дома, а находиться вместе с рыболовом на водоеме, вместе с документом, удостоверяющим личность.

В водоемах, переданных рыболовным обществам для ведения культурного рыбного хозяйства (КХР), разрешения от рыб-инспекции мало – необходимо получить его также от арендатора водоема, то есть от соответствующего общества. Человеку со стороны получить такое разрешение практически нереально, в уставах большинства обществ записано, что ловить сетями получают право члены общества, особо отличившиеся в проводимых обществом рыбо-охранных и прочих мероприятиях (в переводе на русский язык – члены правления общества и приближенные к ним лица).

Необходимо сказать несколько слов о водоемах, находящихся в частной собственности, ибо в этом вопросе имеется одна законодательная тонкость. Если вы выкопаете прудик на своих законных шести сотках и запустите в него рыбу, то ловите чем угодно, проблемы с рыбинспекцией не возникнут – ваше право. И владелец земельных угодий, на которых расположено озеро, после оформления соответствующих документов может ловить в нем хоть сетями, хоть неводом и разрешать ловлю другим лицам.

А вот если через частные владения протекает речка, пусть даже совсем крохотная, почти ручеек, – и она, и плавающие в ней рыбы считаются федеральной собственностью. Потому что статья 10 упоминавшегося Закона «О рыболовстве» гласит, что в частной (и в муниципальной) собственности может находиться рыба, обитающая лишь в обособленных водных объектах – в непроточных прудах и озерах, не имеющих впадающих и вытекающих речек.

Что, в общем-то, вполне логично. Ведь какой-нибудь протекающий по частному владению ручей Безрыбный может впадать в речушку Вытравленную, а та – в Клязьму, а та – в Оку, а Ока – в Волгу, а там и до Каспийского моря рукой подать, того и гляди какая-нибудь сбившаяся с пути белуга зайдет невзначай в ручей Безрыбный и будет незаконно выловлена. В общем, если землевладелец за свой счет перекроет овраг ручья Безрыбного плотиной и обустроит пруд, то он сначала должен взять в аренду получившийся водоем у государства, а уж потом ловить в нем белуг и прочих заблудившихся каспийских осетров.

Организации и частные предприниматели, лишь арендующие у государства водоемы, не могут своевольно решать, как и чем ловить, – условия договора аренды согласуются с инспекцией рыбоохраны и накладывают на арендаторов те или иные ограничения. То есть выданное арендатором озера разрешение на лов сетями может не иметь никакой юридической силы.

О водоемах, находящихся в муниципальной собственности, сказать, по большому счету, нечего. Теоретически, согласно букве закона, муниципальный совет может выдать разрешение походить с бредешком по пруду, расположенному в деревне или поселке. На практике чаще всего никто из муниципальных чиновников с такими разрешениями не возится. Местные жители и без них прекрасно обходятся, но приезжим ловить сетью своих карасей не позволят.

В водоемах, принадлежащих собственникам сельхозугодий (всевозможным сельским АО, а то и крупным фермерам), рыбалка по разрешениям организуется гораздо чаще, но обычно снасти ограничиваются спиннингом и удочкой.

Наконец, для рыбалки (в том числе сетями) в водоемах, расположенных в погранзоне, разрешение надо получить в Федеральной пограничной службе.

Отношение к сетевым экранам – «телевизорам» и «косынкам» – у авторов правил странное. Долгие годы они либо запрещали эти достаточно безобидные снасти, либо вообще не упоминали ни среди разрешенных орудий лова, ни среди запрещенных. (Однако любое умолчание в правилах толкуется в пользу рыбинспектора – все снасти, что не упомянуты как разрешенные, – запрещены.)

Лишь в самое последнее время наметились какие-то изменения. Например, «Правила рыболовства в Северном рыбохозяйственном бассейне», утвержденные приказом Минсельхоза РФ относительно недавно, в апреле 2007 года, запрещают ловлю экранами лишь на лососевых и форелевых водоемах. На остальных – можно.

У многих существует стойкое убеждение, что рыболовам-любителям ловля сетевыми орудиями во время нерестового хода и нереста категорически запрещена везде и всюду. Это не совсем так. Приведу цитату из правил рыбной ловли в Ленинградской области, касающуюся выдачи любителям разрешений на лов сетями, бреднями и ловушками:

«По согласованию с управлением «Севзапрыбвод» разрешение может быть выдано и на нерестовый период для целей мелиоративного отлова малоценных видов рыб».

В общем, прежде чем отправиться на водоем с сетью или «телевизором», внимательно изучите правила: что в ваших краях разрешается, а что нет. И рыбачьте по правилам.

Следующая глава

Лицензия на добычу рыбы и морепродуктов

Морская и речная биосфера – хрупкая экологическая структура. Неконтролируемая рыбная ловля может привести к вымиранию редких видов и нанести серьезный ущерб окружающей среде. Поэтому для предприятий, занимающихся добычей рыбы и морепродуктов, необходима лицензия на вылов водных биологических ресурсов.

Какую деятельность регулирует разрешение?

Получение лицензий регулируется 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Описание случаев, в которых необходимо специальное разрешение, указано в г. 4 ст. 34 этого документа. Оно понадобится, если предстоит:

• Организовать промышленное рыболовство
• Заниматься прибрежной рыбной ловлей
• Проводить вылов рыбы для научно-исследовательской деятельности и осуществления контроля
• Предоставлять услуги для спортивной и любительской рыбалки.
• Заниматься добычей водных биоресурсов с целью промышленного разведения рыбы и других морских и речных обитателей.

Отличия промышленного рыболовства от любительского

Рыбная ловля в целях досуга считается любительской, не требует специальных разрешений и оплаты. Однако основное отличие подобной деятельности от промышленной заключается в ограничении на суточную добычу биоресурсов – не более пяти килограмм. Исключение – поимка одной рыбы большего веса.

Также ограничено количество используемых инструментов. Разрешение на вылов необходимо, если один рыболов или лодка применяют:

• Более 10 удочек с крючками.
• Более 10 кружек.
• Более 10 переметов, жерлиц и подпусков.
• Сеть-дорожку на моторных лодках.

Эти цифры установлены для центральных областей РФ. Для других регионов значения могут быть иными.

Также стоит отметит, что сейчас разрабатывается законопроект «О любительском рыболовстве», который также ограничивает тип используемых орудий лова. Так, рыбалка с помощью сетей любого типа станет возможна только для ИП и юр. лиц при наличии лицензии, если закон будет принят.

Требования к предприятиям

Одно из главных требований к рыбодобывающим предприятиям – соблюдение определенных квот на вылов. Каждый ход специалисты Федерального агентства по рыболовству с помощью научных методов определяют, какой объем рыбы и других речных и морских обителей можно добыть без ущерба для окружающей среды.

Ограничения устанавливаются на 10 лет вперед. После подачи заявления на предоставление квоты Федеральное агентство по рыболовству закрепляет за каждой зарегистрированной компанией право на определенную долю в квоте.

Также следует помнить еще несколько правил:

• Во время нереста запрещена промысловая добыча ценных видов рыбы, кроме специально отведенных участков. Сроки нереста устанавливаются госинспекцией рыбоохраны для каждого региона.
• Установлены ограничения на длину вылавливаемых биоресурсов. Рыба, не достигшая размеров половозрелой особи, должна быть отпущена.
• Предприятие должно четко соблюдать все нормы по охране окружающей среды.

Лицензия выдается на каждое судно, участвующее в промысле. Для получения разрешения на добычу рыбы, необходимо предоставить в местные органы Федеральное агентство по рыболовству следующие документы:

• Заявление.
• Сведения о лицах, которые запрашивают лицензию на вылов.
• Информация об используемых во время промысла судах, документы, подтверждающие, что они находятся в частной или арендной собственности юр. лица. Свидетельство о годности судна, его техническая документация. Контактные данные капитана судна.
• Район, в котором будет осуществляться добыча.
• Данные об используемых орудиях для вылова.
• Установленные квоты на добычу каждого вида водных биоресурсов.
• Банковские реквизиты, контактные данные, копии учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП
• Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженностей.

Агентство рассматривает заявление в течение 15 суток. После получения лицензии ее подлинники должны находиться на каждом судне предприятия или у каждого работника, занимающегося добычей водных биоресурсов.

Размер госпошлин

Устанавливаются Налоговым кодексом РФ, ст. 333.33, п. 97 и 99.

За выдачу документа, повреждающего право на вылов водных биологических ресурсов:

• Для юридических лиц – 800 рублей.
• Для физических лиц – 350 рублей.

За внесение изменений в лицензию на добычу водных биологических ресурсов:

• Для юридических лиц – 350 рублей.
• Для физических лиц – 200 рублей.

Ответственность

При превышении допустимых норм рыбалки без разрешения предусмотрены следующие наказания (КоАП РФ ст.8.37 ч.2):

• Для физических лиц – штраф 2 000 – 5 000 рублей.
• Для должностных лиц – штраф 20 000 – 30 000 рублей.
• Для юридических лиц – штраф 100 000 – 200 000 рублей.

Во всех случаях также конфискуются суда и орудия лова.

Отдельно регламентируется наказание за нарушение правил добычи водных биоресурсов во внутренних и внешних морях (КоАП РФ ст.8.17 ч.2). Штраф измеряется в процентном соотношении от стоимости выловленных морепродуктов на момент фиксации преступления:

• Для физических лиц – 50-100%.
• Для должностных лиц – 100-150%.
• Для юридических лиц – 200-300%.

Как и в предыдущем случае, судно и инструменты для промысла будут тоже конфискованы.

Штрафы при промышленной добыче рыбы и морепродуктов достаточно велики. Надежно избежать их поможет своевременно полученное разрешение на вылов.

Отрасль: Лицензии