Понятие приватизации

Говоря простым языком, лицо, живущее в муниципальном жилье, не является его хозяином в полной мере. Оно обладает правом проживания в нем, однако, распоряжаться им по своему усмотрению не может. Эта особенность жилищного фонда нашей страны является «наследством» советского периода, когда частная собственность на квартиры и дома не предусматривалась – все жилье было в ведении соответствующих государственных органов. Однако после демонтажа советской системы в 1991 году было объявлено о приватизации жилых помещений гражданами, проживающими в них. То есть, это означает, что жильцы могут бесплатно получить квартиру или дом в собственность от государства. Изначально планировалось завершить приватизацию в 2007 году, однако, позже эти сроки неоднократно переносились в связи с некоторой пассивностью граждан в этом вопросе, которые положили свои ордера в дальний угол, что несколько странно, так как эта процедура нужна именно самим жильцам, которые, по ее итогам, становятся собственниками жилья и могут распоряжаться им по своему усмотрению. Сложно сказать, почему так происходит. Зачем она на самом деле и что нужно делать понимают немногие.

Кроме того, был предусмотрен особый порядок приватизации дачи, земельного участка, гаража, предприятия, однако, отличающийся от особенностей получения в собственность жилых помещений. Хотя в случае приватизации частных домов и прилегающей земли – процедура схожая. Для дачного участка действует так называемая амнистия, упрощающая порядок его получения донельзя.

Кроме того, не стоит путать муниципальное жилье и кооперативное. Основания для вступления в собственность у них разительно отличаются.

Не стоит думать, что неприватизированное жилье – это старая квартира в деревянном бараке, хрущевке, пятиэтажке, то есть так называемый вторичный рынок. Нет, в связи с тем, что начали сносить ветхое жилье, такая квартира может быть и в новостройке.

В соответствии с действующим законодательством, в подавляющем большинстве случаев получить жилье в собственное владение могут лица, которые зарегистрированы на данной жилой площади на момент начала процедуры оформления. Важно отметить, что воспользоваться правом на приватизацию жилья любой человек может лишь один раз в жизни. Особых ограничений чтобы получить жилье в собственность – нет.

Несмотря на то что данная процедура напрямую направлена на обеспечение жилищных прав граждан, объектов жилищного фонда, находящихся в ведении муниципалитетов, еще предостаточно и лица, там проживающие, не торопятся их приватизировать.

Права жильцов неприватизированных квартир

Несомненно, квартиросъемщик, как одна из сторон договора социального найма, имеет определенные права в плане использования жилого помещения. Какие права имеют проживающие, если квартира неприватизированная? Так в первую очередь они имеют право там проживать и прописать на жилплощади третьих лиц, не вписанных в соответствующий договор или ордер. Однако, для этого все же необходимо письменное согласие тех, кто имеет право на проживание и собственника (квартира принадлежит муниципалитету). Это правило не относится к несовершеннолетним детям, чьи родители уже зарегистрированы в жилом помещении – для их прописки по месту жительства никакого разрешения не нужно.

Кроме того, даже если квартира, в которой никто не проживает по факту, не приватизирована, то любой, кто смог там прописаться, может сдать данную недвижимость в поднаем, однако, опять же на это нужно согласие всех проживающих и, собственно, представителей муниципалитета, который является ее владельцем.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации наниматель может произвести обмен занимаемого им жилого помещения на другое, считающееся находящимся в ведении того же или иного муниципалитета.

Также проживающие могут иметь либо один лицевой счет для оплаты коммунальных услуг, либо разделить его на несколько.

И, конечно, наниматель и иные лица, проживающие в жилом помещении, имеют право на его приватизацию, равно как и отказаться от участия в ней.

Какие последствия могут ждать жильцов неприватизированной квартиры?

Как было сказано выше, процент неприватизированного жилья в России по-прежнему остается высоким, и связано это во многом с тем, что наниматели не знают некоторых особенностей такого жилья. Что же будет, если наниматели не смогли приватизировать квартиру? Так, жильцы крайне ограничены в вопросах распоряжения этой недвижимостью. Квартиру или дом невозможно продать, так как она находится в собственности государства. Купить, в том числе и в ипотеку, кстати, такую недвижимость тоже нельзя, даже если кто-то и вознамерится ее покупать. Произвести обмен жилья такого разряда также крайне сложно, так как обменять его можно лишь на аналогичное (неприватизированное), а кроме того, нужно ставить собственника в известность. Невозможно и зарегистрировать родственников без соответствующего разрешения.

Неприватизированную квартиру невозможно получить по наследству. Когда все лица, зарегистрированные на данной жилой площади, умрут, то право пользования вновь достанется к государству. Однако есть в законе небольшая оговорка касаемо наследования неприватизированного имущества. В случае если наниматель собрал необходимый пакет документов и подал его на рассмотрение в соответствующие орган или министерство, чтобы перевести жилье в собственность, но его смерть наступила до подписания договора о приватизации, то его прямые наследники по закону вправе вступить в наследство и могут рассчитывать на получение этой приватизируемой недвижимости.

Еще один минус – сложности с переездом. Это также может лишить нанимателя и членов его семьи права на проживание в квартире. В случае если все проживающие в ней лица находятся по постоянному месту жительства по другому адресу, то право пользования жилым помещением у них прекращается. Это же касается и тех случаев, когда происходит развод супругов.

Стоит отметить, что наниматель может лишиться жилого помещения не по своей воле, иными словами, его могут просто выселить. Весьма неблагоприятное последствие, так как возможностей для покупки собственного жилья у большинства людей нет. Однако, для выселения необходимы определенные основания, такие как:

• задолженность по коммунальным платежам;
• нарушение правил пользования жилым помещением.

По первому виду оснований задолженность должна составлять не менее 6 месяцев. Решение по выселению жильца принимает лишь суд. Как правило, выписать нанимателей «вникуда» невозможно, посему им предоставляют менее просторную и комфортабельную жилую площадь (общежитие).

Что касается нарушений правил пользования жилым помещением, то к ним относят случаи, когда квартира используется не для проживания, то есть должным образом, а в иных (к примеру, коммерческих) целях. Кроме того, к этой же категории приравнивается и нарушение прав соседей (шум в неположенное время, нерациональное использование мест общего пользования и т. д.). На практике такой квартиросъемщик редко лишается жилья, так как дело обычно ограничивается вынесением предупреждения, однако, если дело доходит до выселения, то какой-либо иной жилой площади ему не предоставляется.

Неприватизированная квартира имеет и минусы, и плюсы

Несмотря на все имеющиеся негативные последствия неприватизированных квартир, проживание в таких помещениях предоставляет ряд значимых преимуществ. Так, наниматели освобождены от уплаты денег по имущественному налогу и взносов на капитальный ремонт жилья. Это довольно актуально в наше время, когда сумма фискальных сборов рассчитывается исходя из рыночной стоимости жилья, и в ряде случаев она может быть непомерно высокой.

Еще один плюс неприватизированного жилья заключается в том, что, если случается какой-либо форс-мажор (стихийное бедствие, к примеру), государство обязано выделить нанимателям муниципального жилья аналогичную жилую площадь. Собственник же приватизированной квартиры, не имея договора со страховой компанией, вряд ли может получить какую-либо компенсацию в данном случае.

Особенности неприватизированной квартиры (плюсы и минусы):

Плюсы:

1. Жилье не облагается налогом на имущество.
2. Нет необходимости платить на капремонт.
3. Возможность расширения жилой площади исходя из нормативов по количеству метража на одного проживающего и в случае сноса ветхого жилья.

Минусы:

1. Невозможность распоряжения жильем (продажа, дарение).
2. Невозможность передачи жилья по наследству.
3. Есть возможность утраты права пользования жилым помещением.
4. Высокая стоимость платы за содержание жилья.

Итак, нужно ли приватизировать квартиру? Нужно. Несмотря на то, что неприватизированное жилье предлагает жильцам ряд преимуществ по сравнению с приватизированной, стоит понимать, что рано или поздно государство все же примет решение об окончании бесплатной приватизации, продлить которую дальше просто неразумно.

Потому возможность безвозмездно стать собственником жилья может оказаться нереализованной и потерянной, потому оформление в собственность недвижимости все же наилучший вариант распоряжения муниципальной квартирой и реализации своего права. Конечно, надо понимать, что какая-то форма приватизации останется, но она уже будет платной и сложно сказать, сколько будет стоить квартира.

Права жильцов

Неприватизированная квартира – жилая площадь, которая находится в собственности государства, то есть наймодателя. Благодаря договору социального найма жилец, то есть наниматель, имеет возможность и законное право пользоваться им.

Жилищный кодекс РФ – документ, который регулирует и определяет права и обязанности нанимателей, а также членов семьи, прописанных вместе с ними на этой жилплощади. Жилец, он же наниматель, обязан содержать ее в благоприятном состоянии нести за это ответственность. Он обладает следующими правами:

• непосредственно проживать в ней;
• прописывать родственников, членов семьи или иных лиц при наличии согласия проживающих с ним жильцов, достигших совершеннолетия, при этом на каждого из них общая площадь жилья должна быть не менее 6 кв. м. согласно Жилищного кодекса, который устанавливает социальные нормы;
• сдавать в субаренду временным жильцам, обеспечивая им совместное проживание;
• обменивать на равнозначную другую жилплощадь.

У нанимателя и прочих жильцов разные права и обязанности на неприватизированное жилье. Распоряжаться полностью по собственному усмотрению такой нельзя, так как она является муниципальной собственностью.

Правила прописки несовершеннолетнего ребенка

Для детей, которые не достигли совершеннолетия, местом жительства считается то, где прописаны их родители. В случае, когда те живут по отдельности, ребенка прописывают там, где он находится большую часть времени. То есть, к тому родителю, с которым он фактически живет.

Процедура прописывания на жилой площади, на которой проживает его отец или мать, в том числе неприватизированной, несовершеннолетнего ребенка не требует согласия как самого нанимателя, так и прочих совместно проживающих с ним совершеннолетних жильцов.

Ограничения действий с квартирой

Наниматели неприватизированного жилья сталкиваются с рядом ограничений и невозможностью совершения определенных действий с квартирой, таких как:

• продаж;
• сдача в аренду (целиком);
• передача по наследству.

Такая квартира переходит в полное владение государства в случае, если из нее выписываются все жильцы, что может произойти по следующим причинам:

• переезд;
• смерть.

Стоит учитывать, что если в ней прописан один жилец, то при его выписке он сразу же теряет права на эту жилплощадь.

При выселении

Кроме того, государство имеет право выселить гражданина из муниципальной квартиры по ряду причин:

1. Необоснованное отсутствие платежей за коммунальные услуги, задолженность по которым превышает срок в полгода. В данном случае нанимателя вместе с остальными членами семьи, проживающими в этой квартире, посредством суда выселяют в иное помещение по договору социального найма (ДСН), а именно в общежитие.
2. Нарушение нанимателем и прочими проживающими на жилой неприватизированной площади прав соседей, использование квартиры в иных, не отвечающих нормам законодательства, целях. При этом сначала жильцам делается официальное предупреждение. Если после него действия, приведшие к такому положению вещей, не будут приостановлены, жильцов выселяют без предоставления альтернативной площади.

В случае, если проживающих в неприватизированной квартире вынужденно выселяют по причине сноса здания, признания его аварийным и прочим аналогичным поводам, государство обязано предоставить нанимателю и прочим прописанным другое благоустроенное жилье, о чем сказано в Жилищном кодексе РФ.

Наиболее частой из все причин является задолженность по коммунальным платежам. Тогда как если квартира была бы приватизирована, сделать это было бы невозможно. Максимум, что могло бы произойти – это временное отключение воды или света до той поры, пока задолженность не будет погашена.

После смерти нанимателя

Если умирает единственный наниматель и прописанный в неприватизированной квартире жилец, то она сразу же переходит в собственность муниципалитета. И иные заинтересованные лица не имеют права проживать на этой жилплощади. Тем не менее существуют нормы, гарантирующие проживание:

• получившим полномочия жить на ней по решению суда;
• членам семьи умершего, ранее проживавших совместно с ним;
• вселенным квартиросъемщиком нетрудоспособных граждан, с которыми велось совместное хозяйство.

Выше перечисленные категории лиц имеют право оформить договор социального найма на свое имя, что гарантирует Жилищный кодекс. Но для этого необходимо, чтобы их данные имелись в изначальном варианте договора, а также чтобы остальные члены семьи и прочие равные им в правах лица дали на то свое согласие. Также обязательно согласование с органом, представляющим интересы наймодателя – государства, в чьей собственности находится помещение.

Минусы приватизации

Для того, чтобы иметь возможность разделить квартиру, ее необходимо приватизировать, что делает большинство граждан. Но есть люди, которые все еще отказываются от приватизации, опираясь на ряд ее определенных недостатков:

• необходимость уплаты налога на недвижимость, который регулярно увеличивается, за счет чего повышается плата за жилье;
• потребность самостоятельной оплаты капитального и текущего ремонта дома, участие на равных основаниях с иными собственниками в ремонтных действиях как в самом доме, так и на прилегающей к нему территории: подъезды, чердаки, лифты, мусоропроводы;
• в случае стихийного бедствия или прочих форс-мажорных обстоятельств, из-за которых здание будет подлежать сносу или разрушено, находиться в аварийном состоянии, равнозначной жилой площади государством не выделяется. В данной ситуации никакие компенсации для собственников жилья не предусмотрены, кроме страховки жилплощади, которая предусматривает дополнительные финансовые затраты.

Несмотря на эти минусы, у приватизированного жилья, масса плюсов. Ведь как минимум – это уже ваше личное, а не государственное жилое пространство. Приватизировать или нет – личное дело каждого. Хотите приватизировать квартиру? У вас есть такая возможность. Но учитывайте, что процесс этот долгий и займет практически три месяца.

Объявленное государством 20 лет назад разрешение на приватизацию квартир подтолкнуло граждан нашей страны к действиям по ее реализации. Однако мнения разделились: большинство населения ринулось оформлять собственность и устанавливать свои права на недвижимость, а часть до сих пор не сдвинулась с места и не торопится с регистрацией своего жилья. С чем это связано и почему люди не спешат приватизировать квартиры, пока возможно бесплатное оформление? Что это дает собственникам и не таит ли в себе подвоха?

Что такое приватизация квартиры и необходима ли она?

Приватизация – это процесс оформления государственной или муниципальной квартиры в частную собственность жильца, проживающего в ней. Понятие приватизации вошло в нашу жизнь в 1991 году и дало надежду гражданам России на право владения недвижимым имуществом. Тогда никто не надеялся на самостоятельное приобретение жилья и подарок от государства был весьма кстати. После переоформления неприватизированного жилья в полноправное владение жилец получает полную свободу действий при проведении операций с недвижимостью.

Продажа, обмен на большую или меньшую по размерам площадь, оформление в долевую собственность детям, родственникам или посторонним людям, передача по наследству или завещанию, сдача в аренду и получение дохода — это далеко не полный список юридических операций, которые возможны при наличии жилья в собственности. На приватизированной жилплощади ее владелец имеет право прописать или выписать любого человека.

Приватизация квартиры – право гражданина, а не обязанность, и поэтому если человек не хочет оформлять в собственность имущество — это его личное дело, никто не вправе его принуждать.

Главное — знать о последствиях, которые могут настигнуть при весьма неприятных обстоятельствах, поэтому желательно обезопасить себя от непредвиденных ситуаций, правильно рассчитать свои действия, взвесить все за и против.

Третья часть жилого фонда России находится в собственности государства. Граждане не торопятся с приватизацией, видимо, ожидая наступления более благоприятного момента для использования своего права.

Преимущества приватизации

Прежде всего следует отметить, что правом на бесплатную приватизацию гражданин России может воспользоваться один раз в своей жизни. Последующие случаи проводятся в платном порядке. К плюсам приватизации относятся такие моменты, как:

• бесплатное получение жилья в собственность;
• свобода распоряжения принадлежащим жильем;
• упрощенная процедура прописки;
• отсутствие оплаты за арендуемое имущество;
• получение банковского кредита под залог квартиры;
• передача собственности по наследству;
• прекращение оплаты по договору социального найма;
• проведение перепланировки жилого помещения.

Недостатки приватизации

Так ли это хорошо — иметь в собственности жилье? Есть ли минусы в этом и в чем они заключаются? Недостатки складываются из следующих моментов:

• После получения квартиры в собственность оплата по социальному найму прекращается, но появляется обязанность оплаты коммунальных платежей, которые в некоторых регионах нашей страны гораздо выше, чем по договору соцнайма. Капитальный ремонт оплачивается собственниками жилья.
• Обязанность по уплате налога на недвижимость один раз в год. Если стоимость приватизированного жилья больше одного миллиона, то отчисления в бюджет составят 0,75% от инвентарной стоимости объекта.
• Если государственное жилье составляет 18 кв. метров и меньше, то целесообразнее его не подвергать процедуре приватизации, а дождаться выделения государством жилья большей площади. Если процесс приватизации такой квартиры все же состоялся, то улучшение жилищных условий в виде государственной помощи вряд ли предвидится. По закону будет признано, что гражданин владеет жилой площадью и этого достаточно.
• Приватизация проводится один раз. Во втором и последующих случаях процесс оформления осуществляется платно.

Можно ли завещать или получить в наследство неприватизированную квартиру?

Наследование неприватизированной квартиры определяется Гражданским и Жилищным кодексами Российской Федерации. При этом следует учитывать, что в гл. 8 ЖК РФ сказано: все неприватизированное имущество принадлежит государственным или муниципальным органам власти. Отсюда следует, что основанием для проживания в ней является договор социального найма.

Договор подписывается с двух сторон: гражданами, проживающими в квартире, с одной, и представителями власти — с другой. Он является срочным, и при наступлении смерти прописанного в квартире лица договор утрачивает свое действие. При этом граждане, проживающие совместно с указанным лицом, теряют свое право на проживание в квартире до заключения нового договора и не могут быть выселены в принудительном порядке.

Завещать неприватизированную квартиру возможно при условии, что гражданин при жизни планировал приватизировать ее и подготовил документы на проведение регистрации. Этот факт может быть основанием для родственников при предъявлении прав на наследство (неприватизированную квартиру).

Если при жизни человек подал заявление в регистрирующий орган на оформление недвижимости в собственность, и родственники хотят продолжить этот процесс после его смерти, то достаточно предъявить доказательства нотариусу для включения в наследственную массу неприватизированной квартиры и разделить наследство по закону. Особенности наследования не оформленной в собственность недвижимости:

• право наследования сохраняется только для близких родственников (родственная очередность 1 степени – дети, супруги);
• подача заявления умершим на приватизацию в регистрирующий орган, при этом родственники от этого шага не отказываются (поддерживают и обязуются завершить начатый процесс);
• наследуют имущество родственники, которые совместно проживали с покойным и были прописаны на жилой площади;
• наследник приватизирует жилье при условии проживания с умершим при его жизни и перезаключении договора социального найма.