Понятие и суть предпринимательской деятельности

Гражданский кодекс Российской Федерации однозначно определяет суть предпринимательской деятельности, подразумевая под ней действия, имеющие целью систематическое получение прибыли.

Прибыль может являться результатом торговой деятельности, предоставления услуг или осуществления какого-либо рода работ.

В этом же кодексе есть пункт, обязывающий граждан регистрироваться в качестве ИП заблаговременно до начала ведения предпринимательской деятельности.

Стоит подчеркнуть, что именно такое определение в законе приводит к сложностям в случаях, когда необходимо доказать факт незаконного ведения деятельности.

Это связано с тем, что нужно будет доказывать систематичность одного и того же рода деятельности и наличие постоянной прибыли.

Систематичность подразумевается, когда человек ведет какую-либо индивидуальную деятельность более двух раз в год. Однократный факт продажи товара или предоставления услуги не говорит об осуществлении деятельности, носящей предпринимательский характер.

В целом под нелегальной торговлей понимается целый ряд аспектов:

• незаконные товары и услуги;
• нарушение авторских прав;
• товары и услуги, имеющие характер какого-либо рода дискриминации;
• отсутствие необходимого разрешения на продажу товаров, подлежащих лицензированию;
• отсутствие регистрации в качестве ИП при осуществлении торговли;
• нарушение нравственных ценностей людей.

Существуют виды деятельности, для осуществления которых закон не обязывает граждан регистрироваться в качестве предпринимателя. Такой деятельностью в числе прочих является продажа цветов на рынке. Чтобы заниматься такой торговлей, достаточно договора с администрацией рынка.

Гражданам, не имеющим регистрации в качестве ИП и занимающимся предпринимательством, грозит не только штраф. Ответственность может быть и уголовной, вплоть до ограничения свободы. Факт ведения подобного рода деятельности нужно доказать, но при его выявлении последствия могут быть крайне серьезными.

Административная ответственность

Согласно Административному кодексу Российской Федерации, за торговлю без ИП предусмотрено взыскание в сумме от 500 до 2000 рублей. Вынесением решения о применении такого рода ответственности занимаются мировые судьи. Рассмотрение дела проводится или по месту совершения правонарушения, или по просьбе гражданина по месту его регистрации.

Основанием для судебного делопроизводства является возбуждение административного преследования через составление протокола. Такой протокол может составить представитель полиции, сотрудник налоговой инспекции, сотрудник инспекции по торговле или органа по антимонопольной политике, сотрудник прокуратуры, что зафиксировано в Законе.

Для составления протокола об административном правонарушении сотрудниками уполномоченных органов должна быть произведена проверка торгового помещения либо сделана контрольная закупка с целью доказательства факта, что деятельность без регистрации ИП действительно имела место.

Судебное делопроизводство возбуждается только в случае, когда с момента составления протокола до передачи дела в суд не прошло более двух месяцев. На практике протоколы составляются сотрудниками с ошибками, что служит причиной возврата протокола составившему его ведомству на устранение недочетов. В случае когда ведомство не успевает вернуть дело в суд в исправленном виде до истечения двух месяцев с момента составления протокола, судебное преследование прекращается.

Уголовная ответственность

Бизнес без регистрации ИП может быть наказан и с точки зрения Уголовного кодекса Российской Федерации. Пункт 171 предусматривает наказание за незаконное получение доходов от деятельности, в сумме превышающих 250000 рублей. Наказание здесь предусмотрено и для тех, кто причиняет крупный ущерб физическим лицам, организациям или даже всей стране.

При наличии доказательств о незаконном получении гражданином дохода в сумме, превышающей 250000 рублей, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в 300000 рублей, ареста на 6 месяцев или исправительных работ продолжительностью до 240 часов. Доказать такие высокие доходы довольно сложно в рамках простой контрольной закупки. Такие дела, как правило, связаны с легализацией незаконно полученных доходов и «отмыванием» денег.

При причинении вреда или получении незаконной прибыли в особо крупных размерах взыскание варьируется от 100000 до 500000 рублей. Осужденному также может грозить лишение свободы на срок до 5 лет с одновременным штрафом в размере 80000 рублей. Под особо крупным размером понимается незаконный доход, составляющий более 1000000 рублей.

Наказание зависит от того, впервые привлекается гражданин по данному правонарушению или нет, имеет ли он положительные характеристики. При наличии положительных характеристик и хорошем общественном поведении гражданин получает штраф без лишения свободы. Верховный суд Российской Федерации прояснил, что действие 171 пункта Уголовного кодекса Российской Федерации не распространяется на собственников жилых помещений, сдающих их в аренду. Такая деятельность без регистрации ИП не подлежит уголовному преследованию вне зависимости от размера взимаемой арендной платы.

Налоговая ответственность

Деятельность без регистрации влечет за собой налоговую ответственность, обозначенную в двух пунктах Налогового кодекса Российской Федерации — 116 и 117. Второй предусматривает наказание за отсутствие постановки на учет в виде штрафа, составляющего 10% от предполагаемого дохода, однако эта сумма не может быть ниже 20000 рублей. Согласно п. 117, когда неучтенная деятельность существует дольше трех месяцев, штраф увеличивается до 20% от неучтенных доходов, однако такой штраф будет не менее 40000 рублей. Согласно п. 116, при неисполнении сроков постановки на налоговый учет предусмотрен штраф в 5000 рублей. В случае когда нарушение сроков составляет более трех календарных месяцев, сумма взыскания возрастает до 10000 рублей. Однако наказание может применяться лишь по одному из двух пунктов.

Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, обязанность по постановке на учет в налоговой инспекции ложится на гражданина до начала получения прибыли от деятельности. Моментом просрочки в данном случае будет рассматриваться факт наличия первой прибыли. Такое положение вещей ведет к применению п. 117 кодекса. В случае когда гражданин подал заявление о регистрации до момента осуществления проверки, но получил выручку ранее регистрации в налоговом органе, применяется п. 116.

В случае привлечения гражданина к ответственности за отсутствие регистрации в налоговом органе инспекторы имеют право начислить налоги и взносы в бюджет, на которые могут быть рассчитаны пени за просрочку. Штраф за несвоевременную уплату налогов равняется 20% от количества начисленных налогов и будет предъявлен вместе с налогами.

В любом случае штраф уплачивается только при наличии вступившего в силу судебного решения. Дела рассматриваются в судах общего профиля. Составленный протокол еще ни к чему не обязывает лицо, в отношении которого была проведена проверка.

Если отсутствие лицензии выявлено в ходе налоговой проверки

Неприятности с налоговыми органами обеспечены предприятиям, которые начали вести медицинскую деятельность, не получив лицензии. Тем более если они пользовались льготами, предусмотренными для медорганизаций. Справедливости ради стоит отметить, что сейчас подобных налоговых «поблажек» немного. Но все же они есть. Так, согласно п.2 ст.149 Налогового кодекса РФ, медицинская организация может не начислять НДС на стоимость своих услуг и товаров.

Между тем для налогового органа доказательством того, что юридическое лицо или предприниматель легально занимаются медицинской деятельностью, является соответствующая лицензия. Это следует из Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 128-ФЗ).

Таким образом, если не получившая лицензию организация, например, оказывает медицинские услуги, она не будет освобождена от уплаты НДС. Более того, нередко налоговые органы начисляют штрафы и пени за то, что фирмы оказывали медуслуги без лицензии и не платили НДС. Причем суды в таких случаях поддерживают позицию налоговых органов.

Пример. В 2002 г. ООО «Скан» выручило за медицинские услуги 6795 руб. (без НДС и налога с продаж). На стоимость услуг ООО «Скан» НДС не начисляло.

В 2003 г. налоговая инспекция проводила проверку ООО «Скан» и доначислила 1359 руб. НДС из-за того, что у фирмы нет медицинской лицензии. Также налоговики начислили пени, равные 16 руб. А еще в соответствии с п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ взыскали штраф в размере 271,8 руб. ООО «Скан» было вынуждено согласиться с действиями налоговиков.

Административная и уголовная ответственность

Санкции за медицинскую деятельность без лицензии предусмотрены как административным законодательством, так и уголовным.

Административная ответственность может быть применена и к организации, и к работающим в ней людям. Уголовную же ответственность может понести только физическое лицо. Причем то, что наказали организацию, вовсе не освобождает от ответственности физическое лицо. То же самое правило действует и в обратной ситуации. Это установлено п.3 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Первое нарушение, о котором мы расскажем, оговорено и в Кодексе РФ об административных правонарушениях, и в Уголовном кодексе РФ. Это занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии. Заметьте: этим могут заниматься не только индивидуальные предприниматели — врачи и фармацевты, но и организации. Это следует из ст.ст.14 и 56 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. N 5487-1.

Согласно п.1 ст.6.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за частную медицинскую практику и фармацевтическую деятельность придется заплатить штраф — от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда.

Напомним: согласно ст.5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», МРОТ для начисления штрафов равен 100 руб.

Если же подобная деятельность причинила вред здоровью человека, то речь идет уже об уголовной ответственности. Она прописана в ст.235 Уголовного кодекса РФ. С виновного могут взять штраф в размере его трехмесячного дохода или 300 минимальных размеров оплаты труда. Также виновного могут лишить свободы (или ограничить свободу) на срок до трех лет. Если же в результате нелегальной частной практики человек погибнет, то виновник наказывается ограничением или лишением свободы на срок до пяти лет.

Еще один состав правонарушения, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, связан с оказанием иных услуг медицинского характера (кроме частной практики и частной фармацевтической деятельности). Наказание в данном случае оговорено в ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно этой статье, с виновного частного врача можно взыскать штраф в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда. Виновное должностное лицо штрафуют на 40 — 50 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, штраф могут взять еще и с организации — 400 — 500 МРОТ.

Теперь перейдем к преступлениям, которые предусмотрены в Уголовном кодексе РФ. Статья 171 Уголовного кодекса РФ посвящена случаям, когда физическое лицо в результате медицинской деятельности без лицензии причинило кому-либо крупный ущерб (более 200 МРОТ) или получило при оказании услуг крупный доход (также более 200 МРОТ). За это нарушение предусмотрены такие наказания:

• штраф — от 300 до 500 минимальных размеров оплаты труда;
• штраф, равный сумме заработной платы за период от трех до пяти месяцев;
• от 180 до 240 часов обязательных работ;
• арест на срок от четырех до шести месяцев;
• три года лишения свободы.

Если же деятельность без лицензии принесла доход, превышающий 500 минимальных размеров оплаты труда, то наказание более суровое. Штраф достигает 1000 МРОТ, а лишить свободы могут на пять лет. То же касается и ситуации, при которой нелегальная медицинская деятельность организована группой лиц или человеком, ранее судимым за незаконное предпринимательство.

А.Ю.Малумов

Юрист адвокатского бюро

«Крикунов и партнеры»

	Как рассчитать продажную цену лекарств
Расчеты с населением с использованием бланков строгой отчетности